В продолжение девятой сессии, утром 28 мая, Национальное Собрание обсудило в зале заседаний проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании. В этом законопроекте основное внимание уделяется трём неотложным вопросам, требующим незамедлительного решения в ближайшее время.
Во-первых, дополнить переходные положения о корректировке планирования, обеспечив немедленную корректировку планирования на всех уровнях после вступления в силу соглашения об административном устройстве.
Во-вторых, содействовать децентрализации и максимальному делегированию полномочий, повышать автономность, активность, креативность и самоответственность всех уровней и секторов.
В-третьих, продолжать устранять возникающие на практике трудности и проблемы, которые можно решить немедленно.
Положения о роли уровня коммуны в планировании
Делегат Национальной ассамблеи провинции Ба Риа-Вунгтау Нгуен Там Хунг, принявший участие в обсуждении мнений, предложил рассмотреть и дополнить проект закона новым содержанием, чтобы продемонстрировать роль уровня коммуны в планировании.
Соответственно, делегаты предложили четко определить, что органы власти на уровне коммун являются координирующими субъектами в системе планирования, ответственными за участие в предоставлении информации, предложение вариантов планирования и координацию реализации планирования на данной территории.
Делегаты отметили, что вышеуказанное регулирование необходимо в контексте организации двухуровневого местного самоуправления, обеспечения преемственности и практичности в организации правоохранительной деятельности.
В то же время делегат Хунг предложил агентству-разработчику рассмотреть возможность дополнения пункта 4 статьи 16 проекта Закона о процессе провинциального планирования, четко определив ответственность агентства провинциального планирования за получение официальных заключений от народных комитетов на уровне коммун, а также обязав народные комитеты на уровне коммун предоставлять данные и предлагать направления развития торговых площадей и производственной инфраструктуры на их территориях.
«Долгое время мнения многих общин не учитывались в процессе провинциального планирования, что приводило к трудностям в его реализации, особенно в сельских и горных районах», — сказал делегат Нгуен Там Хунг.
Делегат также отметил, что, хотя уровень коммуны не имеет права принимать решения о планировании, именно он напрямую управляет текущим статусом землепользования и населения. Если не будет механизма, ограничивающего роль уровня коммуны, реализация планирования будет неэффективной.
Поэтому делегат предложил дополнить положение положением о том, что Народный комитет на уровне коммуны несет ответственность за координацию реализации плана планирования на территории, мониторинг ситуации с землепользованием, инвестиции в инфраструктуру в соответствии с утвержденным планом и периодическую отчетность перед провинциальным агентством.
Делегат Нгуен Там Хунг предложил чётко определить роль Народного комитета на уровне коммуны в организации реализации планирования. Фото: Куочой
Кроме того, необходимо четко определить обязанности Народного комитета на уровне коммуны по организации плановой пропаганды, контролю за реализацией планирования на территории, приему рекомендаций от населения и предоставлению отчетов в провинциальные органы.
Не позволяйте коммуне ждать провинцию, провинция ждет центральное правительство.
Делегат провинции Даклак в Национальной ассамблее Нгуен Тхи Тху Нгует отметила, что планирование играет особую роль в координации распределения ресурсов и создании пространства для развития. Необходимо внести изменения и дополнения в ряд статей Закона о планировании, что позволит обеспечить соответствие требованиям по организации нового аппарата и расширению административных границ.
В ходе изучения законопроекта делегаты обнаружили отсутствие нормативных актов, регулирующих механизм обратной связи между органом планирования и Экспертным советом. По мнению делегатов, в процедуре подачи документов на утверждение и экспертизу планировочных работ есть элемент, представляющий собой заключение Экспертного совета.
Делегат поднял вопрос, если в процессе реализации плановый орган не выполнит вышеуказанные выводы, как будет решаться эта проблема, как он будет реагировать и представлять информацию компетентным органам, если на практике возникнут какие-либо проблемы...
Выступает делегат Нгуен Тхи Тху Нгует. Фото: Куочой
В то же время делегат отметил, что положения о сборе мнений по корректировке планировки, предусмотренные в законопроекте, не обеспечивают их практической реализации. Он поднял вопрос о том, как решить проблему, если местные органы власти собирают мнения, а ответственные министерства и ведомства не реагируют.
«Я предлагаю изучить вопрос о том, что ведомства, которым направлен запрос на вынесение заключения, обязаны предоставить письменный ответ в течение 20 дней с даты получения документов. Если ведомства не ответят в указанный срок, это будет считаться соглашением», — заявила делегат Нгуен Тхи Тху Нгует.
По словам делегата, вышеуказанное положение позволит избежать ситуации, когда «коммуны ждут провинцию, а провинция ждет центральное правительство, что приводит к пустой трате ресурсов и потере возможностей в получении проектов для экономического и социального развития».
Laodong.vn
Источник: https://laodong.vn/thoi-su/de-xuat-them-nhiem-vu-cho-ubnd-cap-xa-trong-to-chuc-thuc-hien-quy-hoach-1513984.ldo
Комментарий (0)