Предлагаются новые критерии для реорганизации деревень и жилых районов по всей стране.

ВХО – Министерство внутренних дел представило правительству проект постановления об организации и функционировании деревень и жилых районов, а также о режиме и политике в отношении должностных лиц, работающих неполный рабочий день, в котором предлагаются новые критерии для реорганизации и оптимизации деревень и жилых районов в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления.

По данным Министерства внутренних дел , многие деревни и жилые районы до сих пор не соответствуют критериям по количеству домохозяйств, установленным действующими правилами, и эта ситуация неравномерна в разных регионах. (Фото: Предоставлено)

Проект постановления разрабатывается в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, предусмотренной Законом № 72/2025/QH15 об организации местного самоуправления, а также с учетом требований по оптимизации административного аппарата и повышению эффективности работы на низовом уровне. В настоящее время проект находится на рассмотрении Министерства юстиции .

Согласно данным Министерства внутренних дел, в соответствии с Постановлением № 18-НК/ТВ и действующими правовыми нормами, реорганизация деревень и жилых районов принесла значительные результаты, сократив их количество со 136 824 в 2015 году до 89 574 в 2025 году (сокращение на 47 250 деревень и жилых районов, что эквивалентно 34,53%). Однако многие деревни и жилые районы по-прежнему не соответствуют критериям численности домохозяйств, установленным действующими нормами, и сокращение неравномерно в разных регионах.

После реорганизации административных единиц провинциального и коммунального уровней в 2025 году среднее количество деревень и жилых районов на одну административную единицу коммунального уровня значительно увеличится (с приблизительно 9 деревень/жилых районов на коммуну до приблизительно 27 деревень/жилых районов на коммуну). В частности, это число увеличится с 89 574 деревень/жилых районов на 10 035 административных единиц коммунального уровня до 89 574 деревень/жилых районов на 3 321 административную единицу коммунального уровня.

Это увеличивает количество административных пунктов и создает значительную управленческую нагрузку на органы власти на уровне коммун; кроме того, действующие правила не были скорректированы в соответствии с современной практикой.

Министерство внутренних дел заявило, что проект в основном наследует действующие правила организации и функционирования деревень и жилых районов, но при этом добавляет множество новых положений, соответствующих практическим реалиям.

В частности: Села и жилые районы организованы на уровне коммун, кварталов и особых зон. Села организованы на уровне коммун, а жилые районы — на уровне кварталов; Народному комитету провинции делегированы полномочия принимать решения об организации седел и жилых районов в особых зонах с учетом городских и сельских особенностей каждой особой зоны; он продолжает подтверждать, что села и жилые районы являются самоуправляемыми организациями общины, где практикуется прямая демократия и где народ реализует указания партии, политику и законы государства, а также задачи, поставленные правительством на уровне коммуны.

Проект поправки требует обеспечения упорядоченной и эффективной организационной структуры, соответствующей численности населения и управленческим потребностям коммунального управления; четкого определения задач поддержки государственного управления и задач самоуправления местного сообщества.

Для организации и функционирования деревень и жилых районов также необходимо повышать прозрачность и открытость, содействовать применению информационных технологий и облегчать цифровую трансформацию. В то же время деятельность деревень и жилых районов должна тесно координироваться с Комитетом Отечественного фронта, силами, участвующими в поддержании безопасности и порядка на низовом уровне, и организациями самоуправления в регионе; а также быть связана с деятельностью партийной ветви для повышения роли населения в управлении на уровне общин.

Одним из важных аспектов проекта является конкретное регулирование критериев определения размера домохозяйств в деревнях и жилых районах в зависимости от региона после реорганизации административных единиц и создания двухуровневой структуры местного самоуправления.

В частности, в Ханое и Хошимине деревня должна насчитывать не менее 500 домохозяйств, а жилой район — не менее 700 домохозяйств.

В северных районах центральной Англии и горных регионах деревня насчитывает 150 и более домохозяйств, а жилой район — 300 и более домохозяйств.

В регионе дельты реки Красной правила предусматривают минимум 400 домохозяйств на деревню и 550 домохозяйств на жилой район; в Северо-Центральном регионе эти показатели составляют 350 и 450 домохозяйств соответственно.

Для регионов Южно-Центрального побережья и Центрального нагорья в деревнях должно быть не менее 350 домохозяйств, а в жилых районах — не менее 500 домохозяйств. Однако для провинций Гиалай, Ламдонг и Даклак критерии ниже: в деревнях должно быть не менее 300 домохозяйств, а в жилых районах — не менее 450 домохозяйств.

В юго-восточном регионе и дельте Меконга в деревне должно быть не менее 400 домохозяйств, а в жилом районе — не менее 550 домохозяйств.

Помимо критериев, касающихся размера домохозяйства, проект также требует, чтобы деревни и жилые районы обладали необходимой социально-экономической инфраструктурой для обеспечения жизни местного сообщества.

В то же время, на провинциальные народные комитеты возложена задача регулирования надлежащих масштабов для приграничных районов, островов, районов со сложным и фрагментированным рельефом или районов с другими уникальными характеристиками.

Проект также включает множество положений, направленных на решение ситуаций, возникающих на практике, с целью упрощения процедур и облегчения управления на низовом уровне.

К ним относятся случаи преобразования деревень в жилые районы при создании избирательных округов; слияние вновь образованных жилых районов с существующими деревнями или жилыми районами, когда условия для нового создания еще не выполнены; и передача управления деревнями и жилыми районами, которые незаконно заняли обрабатываемые земли или заселились незаконно.

Что касается последовательности и процедур, проект наследует существующий процесс, но адаптирует его в соответствии с Законом об организации местного самоуправления и Законом об осуществлении демократии на низовом уровне.

Соответственно, Народный комитет на уровне коммуны отвечает за разработку плана; организацию общественных консультаций с использованием соответствующих методов; сбор, обработку и разъяснение отзывов для завершения подготовки досье для представления Народному совету того же уровня на рассмотрение и принятие решения о создании, перегруппировке, реорганизации, роспуске, присвоении названий и переименовании деревень и жилых районов.

В районах, где отсутствует структура местного самоуправления, народный комитет на уровне коммуны разрабатывает план и принимает решения в рамках своих полномочий.

Источник: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html