Направленность оценки и признания коммун, соответствующих стандартам правового доступа

На семинаре выступил директор Департамента распространения правовой информации, образования и юридической помощи Ле Ве Куок. Фото: VGP/Дьё Ань

Выступая на открытии семинара, г-н Ле Ве Куок, директор Департамента распространения правовой информации, образования и юридической помощи ( Министерство юстиции ), сказал, что в целях создания единой и синхронной правовой базы для внедрения стандартов правового доступа на уровне общин для повышения эффективности и результативности государственного управления законом на низовом уровне; Повышение чувства ответственности при исполнении общественных обязанностей руководителей органов местного самоуправления; Для расширения доступа к правовой информации, распространения и обучения законодательству, а также внедрения демократии на низовом уровне премьер-министр издал Постановление № 25/2021/QD-TTg, регулирующее деятельность коммун, районов и городов, которые соответствуют стандартам правового доступа (Постановление № 25/2021/QD-TTg).

После более чем 3 лет внедрения организация оценки и признания коммун, округов и городов, соответствующих установленным законом стандартам доступа, была внедрена синхронно на местах и ​​постепенно стала рутинной.

Результаты оценки и признания коммун, районов и городов по всей стране достигли высокого уровня. В 2022 году 10 073/10 743 единиц жилья на уровне коммун были признаны соответствующими стандартам правового доступа, что достигло 93,8%. В 2023 году 10 188/10 671 единиц жилья на уровне коммун были признаны соответствующими стандартам правового доступа, что достигло показателя 94,7%. В 2024 году этот показатель составит 9506/9807, достигнув 96,9%.

Однако в процессе руководства, мониторинга, проверки и проведения обзоров и оценок правовых документов, регулирующих оценку и признание коммун, округов и городов, соответствующих стандартам правового доступа, Департамент распространения информации, юридического образования и юридической помощи обнаружил, что некоторые положения Решения № 25/2021/QD-TTg по-прежнему неадекватны, ограничены и не подходят для текущего практического контекста.

Например, существует совпадение в целях оценки и признания коммун, районов и городов, соответствующих стандартам правового доступа, в содержании критериев правового доступа и других наборах критериев и стандартов оценки органов власти на уровне коммун;

Кроме того, полномочия, порядок и процедуры оценки и признания коммун, округов и городов, соответствующих правовым стандартам доступа, больше не подходят для двухуровневой модели управления; Сейчас не время для оценки и признания коммун, округов и городов, соответствующих установленным законом стандартам доступа.

Предлагая и направляя дискуссию, г-н Ле Ве Куок попросил делегатов сосредоточиться на обмене мнениями и обсуждении вопроса о том, необходимо ли продолжать или нет проводить работу по оценке и признанию коммун, округов и городов, которые соответствуют правовым стандартам доступа? В случае, если будет предложено продолжить реализацию данной работы, необходимо внести изменения в набор критериев и механизм оценки и признания таким образом, чтобы устранить дублирование наборов критериев оценки низовых органов власти; обеспечить полноту, объективность, содержание...

Делегаты обмениваются мнениями на семинаре. Фото: VGP/Дьё Ань

Необходимо разработать набор оценочных показателей с точки зрения бенефициаров.

Многие делегаты заявили, что:   Для соответствия новой ситуации необходимо изучить и разработать новое Решение взамен Решения № 25/2021/QD-TTg в направлении определения критериев оценки стандартов правового доступа граждан; В то же время необходимо создать механизм оценки, который обеспечит полноту, объективность, содержательность, соответствие Конституции и вновь изданным правовым документам, а также соответствие текущей практической ситуации.

Директор Департамента юстиции провинции Куангнинь Ле Тхань Кунг заявил, что постановление премьер-министра № 25/2021/QD-TTg является одним из нормативных актов, устанавливающих ответственность местных органов власти на низовом уровне за выполнение ими своих обязанностей в правовой сфере.

Однако ответственность местных органов власти не только содержится в одном документе, но и оценивается для низовых органов власти. «Существует множество наборов критериев и стандартов для оценки органов власти на уровне общин, таких как: национальные критерии для новых сельских общин и передовых новых сельских общин, критерии оценки округов, поселков, районов, городов и городов, которые соответствуют цивилизованным городским стандартам, и критерии оценки округов, районов и городов, которые соответствуют стандартам безопасности и порядка. Все эти наборы критериев содержат критерии и показатели, в которых судебный сектор также должен участвовать в процессе оценки», - подчеркнул г-н Ле Тхань Кунг.

С местной точки зрения г-н Ле Тхань Кунг предложил отменить Решение № 25/2021/QD-TTg, чтобы зарезервировать ресурсы для выполнения других задач, обеспечив более высокую эффективность. Если мы продолжим следовать Решению, мы должны рассчитать поправки и использование показателей таким образом, чтобы не было дублирования и не было пустой траты ресурсов, включая время оценки.

В то же время предлагается, чтобы Департамент распространения информации, юридического образования и юридической помощи провел исследование и разработал набор показателей, но с подходом оценки с точки зрения бенефициаров. Если этот набор показателей будет обнародован, он также станет каналом для создания и достижения целей в соответствии с Решением № 25/2021/QD-TTg.

«Проблема в том, что для оценки сути мы должны рассчитать критерии опроса так, чтобы люди могли легко читать и понимать, и в то же время нам нужна координация организаций. Это будет намного эффективнее», — подчеркнул Ле Тхань Кунг, директор Департамента юстиции провинции Куангнинь.

Г-жа Фам Тхи Тхань Хуонг, заместитель директора Департамента юстиции Ханоя, заявила, что при реализации Решения № 25/2021/QD-TTg город. Ханой также видит много преимуществ, однако, помимо этих преимуществ, в процессе внедрения все еще существует много недостатков и трудностей, например, в населенных пунктах и ​​учреждениях оценка и признание стандартов законного доступа являются задачей Министерства юстиции и сектора юстиции.

Таким образом, помимо человеческих ресурсов, необходимых для проведения этой оценочной работы на низовом уровне (в каждой коммуне и округе имеется только один судебный чиновник – регистратор актов гражданского состояния), этот чиновник должен одновременно выполнять множество задач. Кроме того, реализация оценки фактически не получила существенной координации со стороны соответствующих агентств и ведомств...

Кроме того, переоценка имеет критерии, которые пересекаются с некоторыми другими критериями оценки в процессе реализации общей цели.

По словам г-жи Фам Тхи Тхань Хыонг, в контексте необходимости оптимизации, реорганизации аппарата, объединения административных единиц и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в ближайшее время в городе... Ханое будет 126 административных единиц на уровне коммун. Если мы продолжим оценивать и признавать правовые стандарты доступа для этих 126 административных единиц на уровне общин, необходимо четко определить содержание, записи, документы и, в особенности, обязанности учреждений и организаций по оценке и признанию общин, соответствующих правовым стандартам доступа, в качестве соответствующих, четко определив индивидуальные обязанности, координационные обязанности и механизмы реализации.

Кроме того, существует острая необходимость в увеличении ресурсов для оценки стандартов правового доступа на провинциальном уровне. Это также станет большой проблемой в контексте текущей оптимизации аппарата.

Разделяя точку зрения Департамента юстиции провинции Куангнинь, г-жа Фам Тхи Тхань Хуонг заявила, что для выполнения этой задачи следует выделить ресурсы для других задач, соответствующих текущему контексту; Если мы продолжим выполнять Решение 25, нам понадобится определенный набор критериев для оценки, максимально приближенной к текущей практической ситуации, то есть в контексте провинций и коммун, имеющих только два уровня управления.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/dinh-huong-cong-tac-danh-gia-cong-nhan-cap-xa-dat-chuan-tiep-can-phap-luat-10225051913335322.htm