План действий правительства по развитию частного сектора экономики

Правительство облегчает доступ частного сектора к ресурсам.

В Постановлении четко указано, что для достижения целей, поставленных в Постановлении № 68-NQ/TW, в ближайшее время министерствам, ведомствам и населенным пунктам, помимо обычных задач, необходимо определить и решительно организовать выполнение следующих задач:

Обновление мышления, высокое единство восприятия и действия, пробуждение национальной веры и стремлений, создание нового импульса и нового движения для развития частной экономики.

В частности, министерства, отрасли, местные органы власти, хозяйственные объединения, строительные отрасли и организации осуществляют регулярную и масштабную пропагандистскую работу по содержанию Постановления № 68-NQ/TW, положению и роли частного сектора экономики в направлениях: диверсификации форм и методов пропаганды; Укажите содержание пропаганды для каждой целевой группы; Создать специализированную коммуникационную программу по развитию частной экономики на телевидении, радио, в социальных сетях и интернет-газетах, чтобы пробудить дух предпринимательства и стартапов, а также способствовать устойчивому развитию частной экономики.

Министерства, отрасли и местные органы власти разрабатывают планы по реализации Плана действий правительства с конкретными количественными целями; Возложить на руководителей учреждений и подразделений ответственность за тщательное обучение всех государственных служащих, государственных служащих и работников с целью изменения их мышления, сознания и действий, справедливого и равноправного отношения к частной экономике и построения открытых, дружественных, основанных на сотрудничестве, честных и способствующих развитию отношений между правительством и бизнесом.

Министерство культуры, спорта и туризма поручает средствам массовой информации и информационным агентствам повышать качество и эффективность пропагандистской работы; Предоставлять объективную, честную и полную информацию о частной экономике; продвигать и распространять хорошие модели, передовой опыт, креативность, эффективность и поощрять дух предпринимательства во всем обществе; Строго пресекать и предавать гласности случаи преследования, негатива и предоставления ложной и неточной информации, которые затрагивают предприятия, домохозяйства предприятий, отдельные предприятия и предпринимателей.

Содействовать реформам, совершенствовать и повышать качество институтов и политики, эффективно обеспечивать и защищать права собственности, имущественные права, свободу предпринимательской деятельности, право на честную конкуренцию и обеспечивать исполнение контрактов в частной экономике.

В отношении продвижения реформ, совершенствования и повышения качества институтов и политики министерства, отрасли и местные органы власти должны всесторонне обучать всех государственных служащих, государственных служащих и рабочих, чтобы они решительно внедряли инновации в административное мышление от контроля до товарищества, рассматривая предприятия как объекты «обслуживания», а не объекты «управления», обеспечивая принцип «слово идет рука об руку с делом», единство во всей политической системе; строго запрещая злоупотребление административными решениями, механизм «проси-давай» и акты местного протекционизма при разработке и организации политики и реализации законов; единство в реализации политики между центральным и местным уровнями, между министерствами и отраслями и между местными органами власти.

Организовать разработку и реализацию справедливой и прозрачной политики и законов в соответствии с рыночными механизмами, без дискриминации между частными предприятиями и государственными предприятиями, а также предприятиями с прямыми иностранными инвестициями при мобилизации, распределении и использовании капитальных ресурсов, земли, ресурсов, активов, технологий, человеческих ресурсов, данных и других ресурсов.

Разработать и внедрить план по проверке юридических документов в рамках отрасли, сферы деятельности и сферы управления для обработки в соответствии с полномочиями или предоставления отчета в компетентные органы для обработки с целью устранения ненужных условий ведения бизнеса, дублирующих друг друга и ненадлежащих правил, которые препятствуют развитию предприятий и деловых семей.

Тщательно применять цифровую трансформацию для минимизации времени обработки административных процедур, затрат на соблюдение правовых норм и условий ведения бизнеса в нормативных актах по выходу на рынок и выходу с него, земле, планированию, инвестициям, строительству, налогообложению, таможне, страхованию, интеллектуальной собственности, стандартам, правилам... Развертывать предоставление государственных услуг для предприятий и домохозяйств, работающих в сфере бизнеса, независимо от административных границ. Обеспечить в 2025 - 2026 годах реализацию задач и дорожной карты, предусмотренных постановлением Правительства от 26 марта 2025 года № 66/НК-КП «О Программе сокращения и упрощения административных процедур, связанных с осуществлением производственной и предпринимательской деятельности, на 2025 - 2026 годы».

Министерства и отрасли должны разработать и реализовать планы по пересмотру инвестиционных и деловых условий на предмет внесения поправок или предложить компетентным органам внести поправки с целью передачи всех деловых условий, лицензий и сертификатов на публикацию и последующий аудит, за исключением нескольких областей, которые требуют проведения процедур лицензирования в соответствии с международными правилами и практикой.

Создать отдельный раздел на веб-сайте подразделения и электронном информационном портале для получения и оперативного решения проблем, отзывов и рекомендаций от людей, предприятий и хозяйствующих субъектов.

Пересмотреть политику и программы поддержки бизнеса с целью внесения изменений или рекомендовать компетентным органам внести изменения в направлении: (i) максимального упрощения документов, процессов и процедур поддержки; (ii) увеличить ставку поддержки и коэффициент, чтобы они были ближе к рыночной реальности; (iii) обеспечить выделение адекватных ресурсов поддержки; (iv) поощрять ассоциации, научно-исследовательские институты, университеты... к участию в реализации программ поддержки.

Ежегодно и каждые 5 лет разрабатывать план развития частной экономики, интегрированный в планы социально-экономического развития министерств, отраслей и территорий; Проактивно организовывать, интегрировать финансирование или синтезировать, предлагать компетентным органам организовать финансирование для реализации поддержки частной экономики.

Для эффективного обеспечения и защиты прав собственности, свободы предпринимательской деятельности, имущественных прав, равных прав конкуренции и обеспечения исполнения контрактов в частном секторе экономики министерства, отрасли и местные органы власти поручают подведомственным учреждениям, подразделениям и предприятиям безотлагательно пересмотреть и полностью погасить непогашенные контракты, а также положить конец ситуации присвоения капитала предприятиями и коммерческими домохозяйствами.

Проводить обзор и классификацию объектов проверки; Положить конец ситуации дублирования, дублирования и длительной проверки одного и того же контента и области; Число проверок предприятий, хозяйствующих субъектов и индивидуальных предпринимателей, в том числе межотраслевых, не должно превышать одного раза в год, за исключением случаев, когда необходима внезапная проверка при наличии явных признаков правонарушений. Публично опубликуйте план проверки на Информационном портале, чтобы бизнес-сообщество и владельцы предприятий знали о нем и координировали его реализацию. Содействовать проведению онлайн- и дистанционных инспекций; Отдавайте приоритет проверкам на основе электронных данных, сводя к минимуму прямые проверки. Строго пресекать случаи злоупотребления инспекцией с целью создания помех и трудностей для предприятий и домохозяйств, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Разработать и опубликовать на сайте и информационном портале подразделения инструменты и решения для раннего оповещения предприятий и домохозяйств о рисках правонарушений на основе интеграции управленческих данных и предупреждений государственных органов управления.

Поручить учреждениям и подразделениям решительно бороться с контрафактной, пиратской и нарушающей авторские права продукцией для защиты законных прав и интересов предприятий и хозяйствующих субъектов в соответствии с законом.

Соблюдать принцип четкого разграничения уголовной, административной и гражданской ответственности; между юридическими и физическими лицами при рассмотрении нарушений. Министерство общественной безопасности пересматривает и вносит поправки в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, тесно координирует свою деятельность с судебной системой и прокуратурой на всех уровнях, руководит и тщательно осуществляет расследование и рассмотрение нарушений, обеспечивая принцип четкого разграничения уголовной, административной и гражданской ответственности; между юридическими и физическими лицами при рассмотрении нарушений, предусмотренных пунктом 2.3 пункта 2 раздела II постановления № 68-NQ/TW.

Облегчить частный экономический доступ к ресурсам земли, капитала и высококачественным человеческим ресурсам

Для улучшения доступа к земле, производственным и деловым помещениям для частного сектора экономики Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды пересматривает и вносит поправки в Закон о земле и руководящие принципы его реализации, а также дополняет механизмы и политику: (i) контроль колебаний цен на землю, особенно цен на землю для производственных, деловых и несельскохозяйственных целей; (ii) поручить местным органам власти: резервировать земельные фонды для инвестиций в инфраструктуру индустриальных парков, промышленных кластеров и технологических инкубаторов для сдачи в аренду высокотехнологичным предприятиям, малым и средним предприятиям и инновационным стартапам; Политика поддержки арендной платы за землю для вышеуказанных субъектов; Завершить создание Национальной базы данных по землепользованию и подключить ее к Национальному центру данных и связанным с ним базам данных; обнародовать положения об управлении, эксплуатации и использовании национальной базы данных по земле.

Министерство финансов пересматривает и вносит изменения в Постановление Правительства № 35/2022/ND-CP от 28 мая 2022 года, регулирующее управление промышленными парками и экономическими зонами, дополняя механизмы и политику по назначению населенных пунктов для резервирования не менее 20 гектаров/промышленный парк или 5% от общего земельного фонда, инвестированного в инфраструктуру промышленный парк, для сдачи в аренду высокотехнологичным предприятиям, малым и средним предприятиям и инновационным стартапам.

Пересмотреть и внести поправки в Указ № 108/2024/ND-CP от 23 августа 2024 года, регулирующий управление, использование и эксплуатацию домов и земель, являющихся государственными активами, не используемыми для проживания, переданных организациям, наделенным функциями управления и торговли местными домами, для управления и эксплуатации в целях дополнения механизма освобождения от налогов и снижения затрат для малых и средних предприятий, поддержки промышленных предприятий и инновационных предприятий, арендующих дома и земли, являющиеся государственными активами, которые не использовались или не используются на местном уровне.

Министерство промышленности и торговли пересматривает и вносит изменения в постановление Правительства № 32/2024/ND-CP от 15 марта 2024 года «Об управлении и развитии промышленных кластеров», предусматривающее дополнение механизмов и политик для населенных пунктов по резервированию не менее 20 гектаров/промышленных кластеров или 5% от общего земельного фонда, инвестированного в инфраструктуру промышленных кластеров, для сдачи в аренду высокотехнологичным предприятиям, малым и средним предприятиям и инновационным стартапам.

Местные органы власти незамедлительно публикуют планы планирования и землепользования на данной территории; Активно сотрудничать с политическими и общественными организациями для поддержки предприятий в расчистке территорий; Тщательно применять цифровую трансформацию для предоставления государственных услуг в режиме онлайн на всех этапах реализации административных процедур в отношении земли, сократив не менее чем на 30% время, необходимое для обработки процедур аренды земли и выдачи свидетельств о праве пользования землей гражданам и предприятиям.

Министерствам и ведомствам в срочном порядке рассмотреть и согласовать с Министерством финансов план действий по передаче домов и земель, являющихся государственными активами, находящимися в их управлении, но не использовавшимися или не находящимися в эксплуатации, в аренду населенным пунктам для малых и средних предприятий, предприятий поддерживающей промышленности и инновационных предприятий для производственных и коммерческих целей.

В целях содействия диверсификации источников капитала для частной экономики Государственный банк Вьетнама пересмотрел и внес поправки в циркуляр № 26/2024/TT-NHNN от 28 июня 2024 года Государственного банка, регулирующий деятельность по финансовому лизингу, в направлении расширения перечня арендуемых активов, таких как программное обеспечение, права эксплуатации, интеллектуальная собственность, данные; Поручить коммерческим банкам: (i) отдать приоритет источникам кредитования для частных предприятий, особенно малых и средних предприятий, поддерживая промышленные предприятия и инновационные стартапы для заимствования средств с целью инвестирования в машины, оборудование, новые технологии, зеленую трансформацию, цифровую трансформацию, экспортное кредитование и кредитование цепочки поставок; (ii) Поощрять кредитные учреждения снижать процентные ставки для частных предприятий, желающих заимствовать средства для реализации «зеленых», циклических проектов и применять стандарты в области охраны окружающей среды, социальной защиты и управления (ESG); (iii) Улучшить внутреннее регулирование, поощрять кредитование на основе производственных и бизнес-планов, а также планов по расширению рынков сбыта; кредитование цепочки создания стоимости и цепочки поставок; кредитование на основе данных о платежах, движении денежных средств; Кредиты, обеспеченные залогом активов, включая: недвижимость, нематериальные активы, будущие активы в соответствии с положениями закона.

Содействовать развитию механизма обмена информацией между банковской системой, налоговыми органами и соответствующими учреждениями для обеспечения унифицированных данных о деятельности и финансах предприятий и хозяйствующих субъектов в целях увеличения кредитования этих субъектов; внимательно следить за деятельностью кредитных организаций и деятельностью по выдаче кредитов; Строго контролировать кредитную деятельность для обслуживания внутренней экосистемы...

В целях повышения качества кадровых ресурсов для частного сектора экономики Министерство образования и подготовки кадров пересматривает и дополняет методы оценки и признания результатов обучения с участием предприятий по высококачественным программам, указанным в правовых документах о правилах приема и обучения, профессиональной подготовке; Пересмотреть структуру программы обучения на всех уровнях, чтобы дополнить учебный контент по творческим навыкам, STEM, иностранным языкам и цифровым навыкам для удовлетворения потребностей в высококачественных человеческих ресурсах, связанных с развитием науки и технологий, инноваций и стартапов; дополнить механизм подготовки кадров по заказам предприятий и хозяйств; Поощрять образовательные и профессиональные учебные заведения к сотрудничеству и разработке совместных программ обучения с зарубежными странами; Получайте и тиражируйте программы углубленного обучения для повышения качества человеческих ресурсов для предприятий.

Содействие развитию науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, зеленой трансформации, эффективного и устойчивого бизнеса в частной экономике

В частности, правительство поручило Министерству науки и технологий завершить разработку проекта закона «О науке, технологиях и инновациях», добавив положения: (i) предприятиям разрешено вычитать до 20% своего налогооблагаемого дохода для создания фонда науки, технологий, инноваций, цифровой трансформации и исследований и разработок; Предприятиям разрешено использовать средства для самостоятельного развертывания или заказа исследований и разработок в соответствии с механизмом контрактации продукции; (ii) Предприятиям разрешено вычитать расходы для определения налогооблагаемого дохода на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность в размере 200% от фактических затрат на эту деятельность при расчете налога на прибыль организаций; (iii) иметь механизмы и политику поддержки расходов предприятий и частных организаций при использовании лабораторий, испытательных комнат, помещений для поддержки проектирования, совместного исследовательского оборудования, испытательных, измерительных, инспекционных и оценочных центров государства для разработки продукции.

Министерство финансов рассматривает и предлагает внести поправки в Закон «О подоходном налоге с физических лиц», добавив положения: об освобождении от подоходного налога с физических лиц доходов от передачи акций, взносов в капитал и прав на взносы в капитал инновационных начинающих предприятий; Освобождение и снижение налога на доходы физических лиц для экспертов и ученых, работающих в инновационных стартапах, научно-исследовательских центрах и посреднических организациях, поддерживающих инновационные стартапы.

Внесение изменений в Закон о поддержке малого и среднего предпринимательства, включающее положения: (i) освобождение от уплаты и снижение налога на прибыль организаций для инновационных стартапов, компаний по управлению венчурными фондами и посреднических организаций, поддерживающих стартапы и инновации, с момента возникновения задолженности по налогу на прибыль организаций; (ii) Освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц и налога на доходы юридических лиц в отношении доходов от передачи акций, взносов в капитал и прав на взносы в капитал инновационным начинающим предприятиям; (iii) Освобождение от уплаты и снижение налога на доходы физических лиц для экспертов и ученых, работающих в творческих стартапах, научно-исследовательских и опытно-конструкторских центрах, а также в инновационных центрах.

Укрепление связей между частными предприятиями, частными предприятиями с государственными предприятиями и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями

Правительство просит Министерство финансов пересмотреть и внести поправки в Закон об инвестициях, Решение № 29/2021/QD-TTg от 6 октября 2021 года, регулирующее специальные инвестиционные стимулы и руководящие принципы его реализации, с целью дополнения: (i) преференциальной политики для крупных предприятий, возглавляющих внутренние цепочки поставок, обязательств по передаче технологий, поддержки тестирования продукции, технической поддержки, обучения знаниям и кадрам, использования продукции и услуг малых и средних предприятий; (ii) политика по содействию локализации посредством развития связей между предприятиями с прямыми иностранными инвестициями и отечественными предприятиями; (iii) применять соответствующие ставки локализации в соответствии с дорожной картой в приоритетных базовых и ведущих отраслях; (iv) Требовать от крупных проектов прямых иностранных инвестиций планировать использование внутренних цепочек поставок уже на этапе утверждения проекта.

Пересмотреть и внести поправки в Закон о поддержке малого и среднего предпринимательства, добавив в него следующие положения: (i) поддержка предприятий в получении сертификатов и свидетельств, соответствующих отраслевым стандартам, требуемым экспортными рынками, предприятиями, находящимися на вершине цепочки создания стоимости, и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями; (ii) поддержка консалтинговых услуг и услуг по содействию торговле, связывающих предприятия с прямыми иностранными инвестициями с отечественными предприятиями в промышленных парках, ключевых экономических зонах и зонах свободной торговли; (iii) поддержка начинающих предпринимателей для менеджеров и технического персонала, которые работали на предприятиях с прямыми иностранными инвестициями, с целью использования опыта, знаний и моделей управления для участия в цепочке поставок; (iv) разрешить крупным предприятиям включать в вычитаемые расходы для определения налогооблагаемого дохода при расчете налога на прибыль организаций расходы на подготовку и переподготовку кадров для малых и средних предприятий, участвующих в цепочке...

Министерства, отрасли и местные органы власти содействуют реализации Закона о поддержке малого и среднего предпринимательства и поддерживают политику секторов и областей по поддержке малого и среднего предпринимательства с целью улучшения их возможностей по налаживанию связей с крупными предприятиями и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями; Содействовать инвестициям в приоритетные, передовые и фундаментальные отрасли и сферы...

Быстро формируются и развиваются средние и крупные предприятия, а также частные экономические группы регионального и мирового значения.

Министерство финансов должно пересмотреть и внести поправки в Закон о торгах и его исполнительные документы, дополнить положения о порядке размещения заказов, ограниченных торгах или назначенных торгах или ввести преференциальную политику для поощрения частного экономического сектора к участию вместе с государством в стратегических областях, ключевых и важных национальных научно-исследовательских проектах и ​​задачах (таких как высокоскоростные железные дороги, городские железные дороги, передовые отрасли промышленности, энергетическая инфраструктура, цифровая инфраструктура, экологически чистый транспорт, оборонная промышленность, безопасность и т. д.), срочных и неотложных задачах.

Пересмотреть и внести изменения в Закон об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и документы, регулирующие его реализацию, с целью диверсификации и повышения эффективности форм сотрудничества государства и частного экономического сектора посредством моделей государственно-частного партнерства (ГЧП), государственного руководства - частного управления, государственных инвестиций - частного менеджмента, частных инвестиций - государственного использования, в сферах экономической инфраструктуры, культурно-социальной инфраструктуры, информационных технологий и связи.

Разработать и реализовать Программу по развитию 1000 типичных и новаторских предприятий в области науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации и зеленой трансформации, высокотехнологичной промышленности и вспомогательных отраслей.

Министерство промышленности и торговли разрабатывает и реализует программу Go Global на основе анализа и интеграции текущих или планируемых программ поддержки бизнеса в отрасли, уделяя особое внимание решениям по поддержке рынков, брендов, каналов сбыта, логистики, страхования, консалтинга, юридических вопросов, разрешения деловых и торговых споров, слияний и поглощений, а также налаживания связей с транснациональными корпорациями...

Существенная и эффективная поддержка малого, микробизнеса и домохозяйств

Министерство финансов исследует и дополняет правовую базу для отдельных предприятий в направлении: (i) регулирования модели управления, финансовых и бухгалтерских режимов... (ii) проведения политики по предоставлению бесплатных цифровых платформ, общего программного обеспечения для бухгалтерского учета, услуг юридического консультирования, обучения по вопросам делового администрирования, бухгалтерского учета, налогообложения, кадровых ресурсов и права для коммерческих домохозяйств и индивидуальных предприятий.

Министерство финансов пересматривает и вносит поправки в правовые нормы, регулирующие финансовый, бухгалтерский, налоговый и страховой режимы для микропредприятий, в упрощенной, легко соблюдаемой и легко реализуемой форме, без создания дополнительного бухгалтерского и административного персонала, чтобы стимулировать хозяйствующие субъекты переходить на работу по модели предприятия; Пересмотреть и внести поправки в Закон о налоговом администрировании с целью отмены единовременного налога для предприятий; Внесение поправок в Закон о поддержке малого и среднего предпринимательства, добавление политик по предоставлению бесплатных цифровых платформ, общего программного обеспечения для бухгалтерского учета, услуг юридического консультирования, обучения по вопросам делового администрирования, бухгалтерского учета, налогообложения, кадровых ресурсов и права для малых и микропредприятий.

Продвигать деловую этику, содействовать социальной ответственности, активно поощрять дух предпринимательства, создавать все благоприятные условия для участия предпринимателей в государственном управлении.

Министерство культуры, спорта и туризма исследует и разрабатывает проект по этическим стандартам и деловой культуре, связанным с национальной идентичностью и доступом к квинтэссенции мировой деловой культуры.

Министерство образования и профессиональной подготовки пересматривает структуру учебных программ на всех уровнях, чтобы дополнить содержание обучения предпринимательству и созданию бизнеса с целью развития духа предпринимательства и создания бизнеса среди студентов.

Министерства, отрасли, местные органы власти, организации, ассоциации, представляющие предприятия, регулярно проводят пропагандистскую работу с целью повышения осведомленности предпринимателей, предприятий, хозяйствующих субъектов и отдельных лиц о необходимости ведения бизнеса честно, добросовестно, с соблюдением этических норм, деловой культуры, связанной с национальной идентичностью, социальной ответственностью и знанием вопросов охраны окружающей среды; Уважайте закон, имейте амбиции и стремление построить богатую, сильную, процветающую страну, укрепляйте положение и имидж вьетнамских предприятий и бизнесменов.

Регулярно обучать кадры, государственных служащих, государственных служащих и рабочих, чтобы они могли активно и искренне решать проблемы предприятий в соответствии с их функциями, задачами и полномочиями; незамедлительно сообщать вышестоящему руководству о решении и ведении вопросов, выходящих за рамки его полномочий; Построение тесных, практичных, открытых, искренних отношений между правительством и бизнесом...

Ассоциации, отраслевые объединения и организации, представляющие предпринимателей и бизнес, в срочном порядке консолидируют и усиливают свои роли, функции, задачи и эффективность работы для защиты законных и правовых интересов и интересов бизнеса и предпринимателей; Повышать качество работы, участвуя в разработке, критике и контроле за реализацией политик; повышать потенциал, участвовать в реализации программ и политик поддержки частной экономики; Коммуникация для повышения осведомленности членов организации об этике, ответственности и деловой культуре; Честность в работе с государственными органами гарантирует отражение истинной сути вопроса, отсутствие эксплуатации, коррупции чиновников и государственных служащих...

Фыонг Нхи

Источник: https://baochinhphu.vn/ke-hoach-hanh-dong-cua-chinh-phu-ve-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-102250519174601786.htm