Предприятия больше не пассивны перед лицом расследований в рамках торговой защиты.

Работа по раннему предупреждению помогла предприятиям действовать более активно, а не пассивно, когда в отношении них проводятся проверки в целях торговой защиты, а у них есть только предварительная информация.

Работа по раннему предупреждению в настоящее время играет важную роль, поскольку число расследований в области торговой защиты в отношении вьетнамских экспортных товаров растет.

По данным Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли, к концу сентября 2024 года было проведено 263 расследования торговой защиты в отношении экспортных товаров Вьетнама, из которых более половины были антидемпинговыми расследованиями, за которыми следовали расследования в целях самообороны, субсидирования и противодействия обходу торговых санкций.

Г-н Чу Тханг Чунг, заместитель директора Департамента торговой защиты, рассказал об этом изданию Industry and Trade Newspaper.

Работа по раннему предупреждению считается важной для оказания помощи предприятиям в избежании рисков, связанных с расследованиями в области торговой защиты: Фото: VNA

В настоящее время многие страны все чаще проводят расследования в рамках мер торговой защиты, особенно в случаях противодействия уклонению от мер торговой защиты в отношении вьетнамских экспортных товаров. Можете ли вы подробнее рассказать об этой реальности?

В последнее время расследования, направленные на борьбу с обходом мер торговой защиты, касаются многих товаров, принадлежащих к разным товарным группам, большинство из которых составляют изделия из металла (сталь, алюминий, медь); Химикаты, пластмассы, продукция сельского и лесного хозяйства (древесина и изделия из нее)... Кроме того, в делах часто фигурируют товары большой стоимости. В частности, США изучают деревянные шкафы и туалетные столики — это продукция с экспортным оборотом около 3,4–3,5 млрд долларов США в год; или антидемпинговое расследование США в отношении солнечных батарей — это товар с экспортным оборотом более 4 млрд долларов США в 2023 году.

Примечательно, что в последнее время наблюдается рост числа расследований фактов уклонения от мер торговой защиты в отношении вьетнамских экспортных товаров. Суть этой меры, по данным зарубежных следственных органов, заключается в том, что значительный рост экспорта вьетнамских товаров обусловлен избежанием применения мер торговой защиты к товарам из других стран, а также переносом производства из стран, подпадающих под меры торговой защиты, во Вьетнам.

В частности, в прошлом расследования по борьбе с контрафактной продукцией в основном были сосредоточены на мошенничестве, недекларировании правильного происхождения, а также передаче товаров из третьих стран во Вьетнам для экспорта. Однако в последнее время дело не ограничивалось этими проблемами, а сосредоточилось на решении поставленных вопросов: имеют ли экспортируемые товары добавленную стоимость во Вьетнаме? Или Вьетнам осуществляет только некоторые этапы производства?

Как на данный момент расследования уклонения от мер торговой защиты в отношении экспортируемых товаров влияют на вьетнамский бизнес и обрабатывающую промышленность, сэр?

Что касается влияния расследований по борьбе с обходом мер торговой защиты, то, по нашему мнению, существуют две стороны: положительная и отрицательная для отечественной обрабатывающей промышленности, а также для экономики в целом.

Прежде всего, с отрицательной стороны, если в прошлом расследования случаев уклонения от мер торговой защиты были сосредоточены на выявлении мошеннических действий предприятий, таких как мошенничество с указанием происхождения, ложное декларирование, незаконная перевалка... Такие действия часто совершались лишь несколькими предприятиями, и при их обнаружении властями они принимались во внимание.

Г-н Чу Тханг Чунг - заместитель директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли. Фото: Куок Чуен

Однако действующая в настоящее время система правовой защиты торговли в разных странах со временем развивалась и совершенствовалась. Соответственно, страны не только борются с мошенническим поведением, но и сосредотачиваются на предотвращении перемещения цепочек создания стоимости и производственных цепочек из страны, в отношении которой применяются меры торговой защиты, в другую страну.

Например, при расследовании противодействия уклонению от мер торговой защиты в отношении деревянных шкафов иностранные следственные органы полагают, что использование вьетнамскими предприятиями комплектующих из Китая для завершения сборки деревянных шкафов и туалетных столиков является случаем уклонения от мер торговой защиты. Или в случае с солнечными панелями следователи полагают, что предприятия с прямыми иностранными инвестициями привозят фотоэлектрические элементы обратно во Вьетнам для сборки и производства солнечных панелей на экспорт... это также является актом уклонения от мер торговой защиты.

Таким образом, если будут применены меры по борьбе с обходом мер торговой защиты, масштаб последствий будет гораздо шире, затрагивая не только несколько отдельных предприятий, но и всю производственную отрасль. В частности, если в ходе расследования предприятие не предоставит информацию заблаговременно или информация будет противоречивой, у предприятия возникнет большой риск, который заключается в том, что оно будет облагаться гораздо более высокими налоговыми ставками. Высокие налоги означают, что предприятия не могут поддерживать те же результаты экспорта, что и до расследования.

Однако, помимо негативных последствий, меры по борьбе с уклонением от мер торговой защиты имеют и положительные последствия. То есть, вместо того, чтобы производить экспортную продукцию с небольшой добавленной стоимостью во Вьетнаме, предприятия, производящие во Вьетнаме продукцию с высокой добавленной стоимостью на экспорт, стимулируют предприятия инвестировать и увеличивать добавленную стоимость своей продукции.

Кроме того, это возможность для предприятий реструктурировать свои производственные и поставочные цепочки, чтобы снизить риски, связанные с бизнесом из стран, на которые распространяются меры торговой защиты. С другой стороны, предприятия продолжают совершенствовать свой управленческий потенциал и контролировать хозяйственную деятельность. В то же время эта мера создает давление на предприятия, заставляя их создавать полноценную систему прослеживаемости для удовлетворения требований иностранных следственных органов. Предприятия, прошедшие расследования, продолжат осуществлять экспортную деятельность.

Наблюдая за рядом завершенных расследований фактов уклонения от мер торговой защиты, мы видим, что объем экспорта вьетнамских товаров не только не сократился существенно, но и продолжает демонстрировать высокие темпы роста. Это показывает, что расследования случаев уклонения от уплаты налогов в рамках мер торговой защиты также являются возможностью проверки обрабатывающей промышленности и экономики с целью содействия увеличению стоимости экспортируемых товаров во Вьетнаме.

Чтобы помочь предприятиям более активно проводить расследования в сфере внешней торговли, Министерство промышленности и торговли реализует Проект по созданию и эффективному использованию системы раннего оповещения в сфере торговой защиты (Проект 316). Какова на данный момент эффективность этой работы для бизнеса, сэр?

Что касается работы по раннему предупреждению, мы определили, что как только отрасль или бизнес вовлекаются в расследование, возникают риски, влияющие на заказы бизнеса. За время мониторинга, поддержки и участия в делах мы осознаем важность раннего и отдаленного прогнозирования расследований в области торговой защиты. На этой основе Министерство промышленности и торговли предложило Правительству разработать Проект по повышению эффективности Системы раннего оповещения.

В настоящее время Система раннего оповещения состоит из нескольких важных компонентов. Это дистанционное предупреждение, основанное на анализе данных, посредством мониторинга импорта и экспорта между Вьетнамом и рядом целевых рынков, основных экспортных рынков; а также колебания в расследованиях по вопросам торговой защиты по всему миру для определения позиций, подверженных риску расследования. Тем самым закрывая область предметов, подлежащих исследованию.

Мы отслеживаем практически все экспортные товары Вьетнама на такие рынки, как: США, Канада, ЕС, Турция, Индия, Индонезия, Таиланд, Австралия... И посредством этого выбираем около 300 экспортных товаров, подверженных риску. На этой основе информация предоставляется предприятиям и отраслям, а предприятия и отрасли через партнеров могут узнать больше о рынке, а также оценить уровень риска, который может возникнуть в определенный период.

Кроме того, система вьетнамских торговых представительств за рубежом регулярно предоставляет отчеты о состоянии рынка, особенно если есть какая-либо оценка риска, связанная с какой-либо продукцией; торговое представительство оперативно предоставит информацию для оперативной обработки внутренними агентствами. Предприятия и ассоциации быстро усваивают информацию, получая предупреждения от функциональных подразделений, готовят бизнес-планы и стратегии, а также готовят ресурсы при проведении расследований. До сих пор работа по предупреждению помогала предприятиям действовать более активно, а не пассивно, когда проводится расследование и имеется только первичная информация.

Какие ключевые действия Департамент торговой защиты будет продолжать осуществлять в ближайшее время для защиты законных прав и интересов предприятий, а также для обеспечения устойчивой экспортной деятельности, сопровождая предприятия-экспортеры при рассмотрении дел о расследовании в области торговой защиты?

Департамент торговой защиты намерен помогать предприятиям успешно проводить расследования в сфере внешней торговли, выполняя четыре основные задачи: предупреждение, профилактика, наращивание потенциала и поддержка предприятий в конкретных случаях.

В частности, продолжить работу по раннему предупреждению. Что касается группы мероприятий по предотвращению расследований, то у нас есть как прямые мероприятия, так и рекомендации для Министерства промышленности и торговли, а Министерство промышленности и торговли консультирует Правительство и другие министерства и сектора по соответствующим политикам и механизмам для минимизации и предотвращения расследований в целях торговой защиты. Например, продолжать содействовать признанию рыночной экономики Вьетнама некоторыми странами, включая США, с целью снижения рисков расследований в области торговой защиты.

В профилактических мероприятиях мы уделяем особое внимание информированию министерств, отраслей и местных органов власти о группах товаров, которые имеют производственные мощности, но в настоящее время имеют потоки иностранных инвестиций, приводящие к резкому росту производственных мощностей, что легко может стать предметом расследования на предмет уклонения от мер торговой защиты. Кроме того, можно повысить эффективность обнаружения коммерческого мошенничества, мошенничества с происхождением товара и т. д.

Что касается повышения потенциала торговой защиты, Департамент продолжает координировать свою деятельность с отраслевыми ассоциациями и местными органами власти с целью организации семинаров, учебных курсов и распространения самых базовых знаний среди предприятий.

Что касается поддержки предприятий в конкретных случаях, Министерство торговой защиты будет проводить различные мероприятия, такие как консультирование и предоставление рекомендаций по предоставлению информации в ходе расследований. В каждом случае мы внимательно следим за каждым шагом следственного органа. Если возникает проблема, которая не соответствует международным обязательствам или обязательствам по Соглашению о свободной торговле, мы порекомендуем раннее вмешательство, чтобы избежать расследований, которые отклоняются от «пути» обеспечения честной конкуренции и становятся инструментом защиты отечественных товаров. Мы даже можем обратиться с этим вопросом во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Спасибо!

Источник: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html