Предприятиям необходимо выявлять риски на ранних стадиях, чтобы предотвратить риск судебного преследования за уклонение от мер торговой защиты.

США усиливают расследования по борьбе с уклонением от уплаты налогов в отношении импортных товаров. Что могут сделать вьетнамские компании в ответ? США опубликовали окончательные выводы по расследованию по борьбе с уклонением от уплаты налогов в отношении стальных труб из Вьетнама.

Участие в глобальных цепочках поставок также сделало Вьетнам страной, на которую подаются иски вместе с рядом стран с крупным экспортным оборотом. Вьетнам часто становится объектом расследований по вопросам торговой защиты или подозревается в незаконной перевалке грузов с целью уклонения от уплаты налогов, предусмотренных мерами торговой защиты. В связи с этим в последнее время наблюдается тенденция к росту числа расследований, связанных с уклонением от мер торговой защиты в отношении вьетнамских экспортных товаров. Заместитель директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли, г-н Чу Тханг Чунг, обсудил этот вопрос с газетой «Промышленность и торговля».

Doanh nghiệp phải xác định sớm rủi ro, ngăn chặn nguy cơ bị kiện chống lẩn tránh phòng vệ thương mại

Вьетнамские экспортные товары всё чаще подвергаются расследованиям в связи с уклонением от мер торговой защиты. Фото: VNA

В последнее время, помимо мер торговой защиты, таких как антидемпинговые и антисубсидиционные меры, участились расследования по фактам уклонения от уплаты налогов в отношении вьетнамских товаров. Не могли бы вы подробнее рассказать об этой ситуации?

В современных условиях в мире продолжается тенденция глобализации и либерализации торговли. Одной из особенностей этой тенденции является снижение импортных тарифных барьеров. Однако, наряду с этим, страны продолжают сохранять механизмы защиты внутреннего производства от недобросовестной конкуренции, а также от чрезмерного роста импорта. Эти механизмы включают в себя использование инструментов торговой защиты в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО) и обязательствами, предусмотренными соглашениями о свободной торговле (ССТ).

В связи с растущей необходимостью защиты национальных производственных интересов всё чаще применяется торговая защита (TDR). Некоторые страны, например, США, ЕС, Индия, Канада, Австралия, некоторые страны Юго-Восточной Азии и Турция, используют эту меру чаще.

Примечательно, что в последнее время, помимо традиционных мер, таких как антидемпинговые, антисубсидиционные, меры самообороны и т. д., некоторые страны начали уделять внимание и регулярно применять меры по предотвращению уклонения от мер торговой защиты для защиты интересов отечественных производственных отраслей в связи с тем, что цепочка создания добавленной стоимости проходит через многие страны, а также ввиду сильного смещения объемов производства.

Экспорт товаров во Вьетнаме увеличился, и всё больше товаров подвергаются риску применения мер торговой защиты, а также мер по предотвращению уклонения от мер торговой защиты. На сегодняшний день число случаев применения мер торговой защиты и противодействия уклонению от мер торговой защиты, достигших 238, имеет тенденцию к росту, особенно на рынке США. Из 10 расследований, проведённых на этом рынке, 5,6 приходится на расследование уклонения от мер торговой защиты.

Причина в том, что мы находимся в контексте торговых конфликтов между крупнейшими экономиками мира, которые трансформируются в торговые ограничения, применяемые всё чаще. Кроме того, Вьетнам, проводя политику содействия торговым обменам, активно и инициативно участвует в процессе международной экономической интеграции, став источником привлечения международных инвестиций. Демонстрируя быстрый рост экспорта, потенциальные рынки импорта задаются вопросом, обусловлен ли рост экспорта Вьетнама производственными мощностями или определёнными ненадлежащими действиями. Это является отправной точкой для расследований, связанных с уклонением от мер торговой защиты.

Г-н Чу Тханг Чунг — заместитель директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли

Можете ли вы пояснить особенности мер антиторговой защиты, которые применялись странами в последнее время?

Существует два случая противодействия уклонению от мер торговой защиты: во-первых, мошенничество и уклонение от уплаты налогов торговой защиты путем мошенничества с указанием страны происхождения и незаконной перевалки. Во-вторых, происходит перемещение инвестиций из других стран во Вьетнам для производства, что создает определенную добавленную стоимость и вынуждает рынок импорта проводить расследование в отношении уклонения от мер торговой защиты.

С другой стороны, в каждом случае противодействия обходу мер торговой защиты страны действуют по-разному, например, в США и ЕС. США часто рассматривают существенные изменения, чтобы сделать вывод о наличии обхода, не уточняя его масштаб. В то же время ЕС часто приводит конкретные ориентиры уровня обхода, а также уровня добавленной стоимости в третьей стране, демонстрирующей признаки обхода мер торговой защиты.

Таким образом, при использовании данной меры заключение о наличии или отсутствии уклонения от уплаты таможенных пошлин зависит от субъективной оценки страны-импортера, а не обязательно от факта нарушения предприятием правил. В связи с этим необходимы меры по предотвращению мошенничества и недобросовестного производства; одновременно с этим необходима информационная поддержка, позволяющая предприятиям быть в курсе расследований, связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, осуществлять конверсию и повышать добавленную стоимость товаров, производимых во Вьетнаме.

В целях реализации политики повышения эффективности экономической интеграции, а также серьёзного выполнения обязательств по Соглашению о свободной торговле , Премьер-министр утвердил Проект «Усиление государственного управления по борьбе с уклонением от мер торговой защиты и мошенничеством в сфере происхождения товаров» (Проект 824). Расскажите, пожалуйста, какие конкретные мероприятия осуществило Министерство промышленности и торговли для реализации политики Правительства?

Целью проекта 824 является ограничение мошеннических действий в отношении происхождения продукции, предотвращение нарушений, недопущение влияния на производство во Вьетнаме, а также оказания негативного влияния на законный бизнес и экономику.

При представлении проекта 824 на утверждение Правительству Министерство промышленности и торговли предложило решения, направленные на координацию действий министерств и отраслей для ведения целенаправленной и целенаправленной борьбы. Соответственно, после утверждения проекта 824 Премьер-министром Министерство промышленности и торговли ежегодно составляло список товаров с высоким риском расследования в связи с уклонением от торговой защиты и направляло его министерствам, отраслям и местным органам власти для координации и своевременного принятия мер.

В частности, агентства по управлению импортом и экспортом при выдаче сертификатов происхождения должны тщательно проверять каждое товарное досье; таможенные органы при подаче предприятиями экспортных деклараций имеют право более тщательно проверять каждую партию товара; местные органы власти лицензируют инвестиционные проекты в соответствии с законом и проводят более тщательную проверку.

Кроме того, Министерство промышленности и торговли осуществляло множество других мероприятий, таких как координация действий с иностранными компетентными органами в ходе расследований, доказывая, что Вьетнам не приветствует и не поддерживает мошенничество в отношении происхождения товаров или уклонение от мер торговой защиты. Эта координационная работа Министерства промышленности и торговли получила высокую оценку зарубежных ведомств. В настоящее время Министерство промышленности и торговли, в частности Департамент торговой защиты, продолжает осуществлять эту деятельность.

Учитывая протекционистскую тенденцию, а также рост числа расследований по фактам уклонения от уплаты налогов в рамках мер торговой защиты, какие рекомендации Департамент торговой защиты дает предприятиям, отраслевым ассоциациям и местным органам власти по предотвращению случаев уклонения от мер торговой защиты?

В связи с протекционистскими тенденциями некоторые группы товаров подвержены риску применения мер торговой защиты, включая борьбу с уклонением от уплаты налогов торговой защиты, например, алюминий, сталь, медь, химикаты, пластик, волокна, древесина и т. д. Кроме того, некоторые виды продукции машиностроения и двигателей, а также собранные, обработанные и изготовленные изделия легко могут стать объектом судебных исков, связанных с уклонением от торговой защиты. Кроме того, в последнее время страны, проводящие политику протекционизма, разрабатывают такие товары, связанные с энергетикой, как солнечные панели, и могут быть подвержены расследованиям в отношении этих экспортных товаров, связанных с торговой защитой.

Согласно нашим наблюдениям и данным, в последнее время предприятия и ассоциации демонстрируют позитивные признаки заботы и защиты своих интересов, минимизируя риски, с которыми они могут столкнуться в ходе расследований в рамках мер торговой защиты, особенно в случаях уклонения от мер торговой защиты. Однако для более эффективного реагирования на эти случаи мы полагаем, что предприятия, помимо поддержки со стороны регулирующих органов, будут основными субъектами в рамках этих мер.

Соответственно, предприятия, помимо интереса к возможностям, должны осознавать риски, которые могут возникнуть в процессе производства и делового сотрудничества. После выявления рисков необходимо заранее разработать решения для их предотвращения. Во-первых, следует определить, расследуется ли использование сырья на предмет уклонения от уплаты налога в рамках антиторговой защиты или нет. Исходя из этого, будут внесены соответствующие корректировки в производство. В то же время предприятия должны поддерживать эффективное управление, чтобы в случае предъявления обвинений у нас были доказательства, подтверждающие это, и мы могли предоставить информацию следственному органу.

Кроме того, необходимо координировать деятельность Ассоциации и консалтинговых агентств по торговой защите, чтобы предприятия могли более активно развивать свою производственную деятельность. Что касается местных органов власти, мы прошли период привлечения инвестиций любой ценой и стали более избирательно подходить к достижению цели увеличения добавленной стоимости во Вьетнаме, а также создания рабочих мест, что является движущей силой экономического развития. Одновременно необходимо регулярно отслеживать и обновлять информацию раннего оповещения от Министерства промышленности и торговли; контролировать и контролировать деятельность предприятий в регионе для выявления и предотвращения уклонения от уплаты налогов.

Спасибо!

Ссылка на источник