Находясь на пути к спасению страны, Нгуен Ай Куок ( Хо Ши Мин) , гениальный лидер нашей нации, прекрасно осознавал важность Конституции, закона и «божественного верховенства права» для «сохранения территории» и «строительства нации».
Чтобы не упустить возможности развития, вывести страну в новую эпоху, эпоху подъема вьетнамского народа, внимательно следуя глубоким указаниям Генерального секретаря и руководителей партии и государства последнего времени, можно увидеть, что настало время содействовать фундаментальным нововведениям в работе по построению и обеспечению соблюдения законов.
Такова оценка, данная в статье «Активное обновление работы по построению и обеспечению соблюдения законов, чтобы страна могла уверенно войти в новую эпоху», написанной доктором Нгуен Хай Нинем, членом Центрального Комитета партии, секретарём партийного комитета, министром юстиции . С уважением представляем эту статью.
Генеральный секретарь То Лам делает памятное фото с партийным комитетом Министерства юстиции. (Фото: Фыонг Май)
За тысячи лет строительства и защиты страны наши предки упорно трудились, чтобы создать правовую систему, обладающую собственной самобытностью и достойную гордости, – знаменитые своды законов династий Ли, Чан, Ле и Нгуен. Наряду с «снисходительностью и терпимостью к народу», «уважением к закону», «уважением к дисциплине и порядку», «уважением к талантливым людям» они стали национальными стратегиями управления, которые передавались из поколения в поколение.
Находясь на пути к спасению страны и народа, Нгуен Ай Куок - Хо Ши Мин - гениальный лидер нашей партии и народа прекрасно осознавал важность Конституции, закона и «божественного верховенства права» для «сохранения территории» и «строительства нации».
Сразу после обретения независимости, в условиях «угрожающей жизни» революции, президент Хо Ши Мин по-прежнему отдавал первостепенное внимание проведению всеобщих выборов, чтобы народ мог пользоваться свободой и демократией, созданию народного правительства и провозглашению демократической и прогрессивной Конституции 9 ноября 1946 года, который позже был также выбран «Днем закона Социалистической Республики Вьетнам».
Доктор Нгуен Хай Нинь — член Центрального Комитета партии, секретарь партийного комитета, министр юстиции.
После долгого и трудного пути в 1975 году страна объединилась, а в 1986 году наша партия начала великое обновление, постепенно совершенствуя модель развития, чтобы она больше соответствовала реалиям страны.
Все более настоятельной становится необходимость создания синхронной правовой системы и изменения методов управления и функционирования с основанных преимущественно на административных и бюрократических распоряжениях на основанные на законах и соблюдении рыночных правил.
С тех пор наша партия разработала множество важных директив и политических решений по построению и совершенствованию вьетнамского социалистического правового государства в целом, построению и совершенствованию правовой системы в частности и повышению эффективности правоохранительной деятельности, которые отражены в: Резолюции промежуточной Национальной конференции делегатов 1994 года; Платформе национального строительства в переходный период к социализму 1991 года (дополненной и развитой в 2011 году); Постановлении Политбюро № 48-NQ/TW от 24 мая 2005 года о Стратегии построения и совершенствования вьетнамской правовой системы на период до 2010 года с перспективой до 2020 года; Постановление Политбюро № 49/NQ-TW от 2 июня 2005 года о Стратегии судебной реформы до 2020 года, в особенности Постановление № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й Конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период.
На этой основе, усилиями всей политической системы, мы создали правовую систему, которая регулирует большинство сфер общественной жизни, обеспечивает права человека и гражданина, создаёт правовую основу социально-экономического развития, обеспечивает безопасность и оборону страны, обеспечивает руководящую роль партии, управление государством и способствует развитию власти народа. Среди общих достижений процесса обновления значимым является вклад в создание и обеспечение соблюдения законов.
Однако практика социально-экономического развития нашей страны в последнее время показала, что по-прежнему существуют ограничения, несоответствия и институциональные «узкие места», как отметил Генеральный секретарь То Лам. Например: качество законотворчества и совершенствования законодательства не отвечает потребностям практики, некоторые вновь принятые законы пришлось изменить, многие нормативные акты по-прежнему создают трудности, препятствуют их реализации, не создали по-настоящему благоприятной среды для привлечения ресурсов отечественных и иностранных инвесторов и высвобождения ресурсов населения; административные процедуры по-прежнему обременительны; правоохранительная деятельность и организация политики по-прежнему остаются слабым звеном...
Чтобы не упустить возможности развития, вывести страну в новую эпоху, эпоху подъема вьетнамского народа, стремиться к успешному выполнению целей страны за 100 лет под руководством партии, 100 лет основания страны, превратить нашу страну в развитую страну с высоким уровнем дохода в социалистической ориентации, на основе руководящих принципов партии, изложенных в Постановлении № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва, внимательно следуя глубоким указаниям Генерального секретаря и других руководителей партии и государства в последнее время, можно увидеть, что ситуация очень созрела для продвижения фундаментальных инноваций в работе по построению и обеспечению соблюдения законов, в которых необходимо сосредоточиться на следующих ключевых решениях:
Во-первых, необходимо фундаментально обновить мышление в области законотворчества, рассматривая это как «прорыв из прорывов» в совершенствовании института развития. В новую эпоху право должно стать поистине основой развития, служить развитию и способствовать его развитию, «считая людей и предприятия центром и субъектом».
Законотворчество должно быть реалистичным и практичным, соответствовать реальным условиям страны, решать жизненные проблемы и находить пути развития, исходя из практики. При этом необходимо избирательно использовать международный опыт законотворчества и правоприменения, следуя веяниям времени.
Для выполнения этого требования закон должен: (i) устранить правовые «узкие места», оперативно вернуть в эксплуатацию приостановленные социальные ресурсы; (ii) как обеспечить требования государственного управления, так и стимулировать инновации, высвободить все производительные силы и мобилизовать все ресурсы для национального развития; (iii) создать правовую основу для формирования новых драйверов роста, новых производственных отношений и производительных сил, новых секторов услуг и новых отраслей.
Трансформация законотворческого мышления должна начинаться с решительного изменения восприятия, устранения всех барьеров, групповых интересов и локальных интересов секторов, населённых пунктов, организаций и отдельных лиц в процессе законотворчества. Необходимо сосредоточиться на сокращении и упрощении административных процедур, снижении затрат на соблюдение требований, устранении механизма «проси-дай»; создании здоровой и благоприятной инвестиционной и деловой среды.
Решительно отказаться от мышления «не можешь справиться — запрети», реализовать принцип «граждане могут делать все, что не запрещено законом», государственные органы, кадры, государственные служащие и бюджетники должны надлежащим образом исполнять свои обязанности в соответствии с уставами партии и законами государства; неукоснительно выполнять требования Конституции 2013 года «Права человека и гражданина могут быть ограничены только в соответствии с положениями закона в необходимых случаях по соображениям национальной обороны, государственной безопасности, общественного порядка и безопасности, общественной нравственности и здоровья населения».
Во-вторых, необходимо активно внедрять инновации в процесс законотворчества, связанные с повышением качества юридических документов. Законотворческий процесс должен обеспечивать профессионализм, научность, своевременность, осуществимость и эффективность, связанные с чётким разделением труда и обязанностей каждого субъекта на каждом этапе процесса создания юридических документов.
Более чётко определить процесс разработки политики, связанный с ответственностью государственного органа, принимающего политику, особенно его руководителя. Политика должна быть конкретной и ясной, избегая обобщений и путаницы между государственной политикой и партийными директивами.
Мероприятия по обобщению, обзору практики, изучению зарубежного опыта, сбору информации, оценке воздействия политики и выбору политики должны осуществляться тщательно и серьезно.
Четко определить этапы разработки политики и регулирования политики; провести исследование и организовать централизованное агентство по разработке юридических документов для обеспечения профессионализма, научности, последовательности и единства правовой системы.
Чётко разграничьте законодательный процесс и процесс разработки подзаконных актов. Сосредоточьтесь на оценке фактического воздействия политики; создайте эффективный механизм получения и объяснения комментариев от затрагиваемых субъектов, особенно граждан и предприятий; не усложняйте разработку политики и правовых норм для граждан и предприятий.
Полномочия правотворческого субъекта должны основываться на функциях и задачах, закрепленных в Конституции и законах об организационном аппарате, изучать принятые Правительством и Премьер-министром правовые документы по конкретным механизмам, направлять их на устранение и всесторонне и оперативно решать возникающие на практике трудности, препятствия и новые вопросы.
В-третьих, необходимо сосредоточиться на совершенствовании правовой системы в сочетании с реструктуризацией аппарата политической системы, обеспечивая «оптимизацию, компактность, прочность, эффективность, результативность и результативность», способствуя децентрализации и делегированию полномочий под девизом «местность решает, местность действует, местность берёт на себя ответственность». Центральное правительство, правительство и Национальная ассамблея укрепляют институциональное совершенство, играют конструктивную роль и усиливают контроль и надзор.
Совершенствование правовой системы для обеспечения оптимального взаимодействия между «партийным руководством, государственным управлением и властью народа». Повышение роли и эффективности закона для содействия социальному управлению, поддержанию политической стабильности, экономическому развитию, международной интеграции, обеспечению прав человека и гражданских свобод.
Необходимо в срочном порядке создать правовую базу для новых проблем и новых тенденций, особенно связанных с искусственным интеллектом, цифровой трансформацией, зеленой трансформацией и т. д.
Создан прорывной механизм привлечения отечественных и иностранных талантов. Необходимо содействовать исследованиям и выборочному использованию международного опыта в законотворчестве, основываясь на принципах и ориентациях партии, служа делу глубокой международной интеграции.
Сосредоточение внимания на контроле над властью, укреплении дисциплины, решительной борьбе с негативом и групповыми интересами в законотворчестве. Законы должны полностью, правильно и оперативно институционализировать политику и руководящие принципы партии и служить мостом для воплощения партийных решений в жизнь. Рассматривать руководство в реализации политики и руководящих принципов партии в законодательстве как центральную и постоянную задачу в процессе обновления методов партийного руководства.
В-четвёртых, создать строгий и последовательный механизм обеспечения соблюдения закона, обеспечивающий уважение к Конституции и закону. Повысить эффективность распространения правовой информации и образования; сформировать культуру соблюдения закона, сделав соблюдение закона социальной нормой поведения.
Регулярно контролировать, проверять и оценивать эффективность законов после их обнародования, применять технологии для получения, реагирования и обработки отзывов и рекомендаций от людей и предприятий, связанных с реализацией законов, выявлять ошибки в юридических документах для своевременного их устранения.
Скорейшее завершение разработки законов о правоприменении; завершение разработки нормативных актов и механизмов руководства, разъяснения и применения законов в целях установления принципов, критериев и основ разъяснения и применения законов, чтобы обеспечить жизнеспособность правовых норм вместо частой смены законов. Содействовать применению цифровых технологий и обеспечить финансовые ресурсы для пропаганды, распространения и применения законов.
В-пятых, необходимо уделять внимание развитию кадрового потенциала в сфере юридических услуг, соответствующему характеру одного из трёх стратегических прорывов. Необходимо уделять внимание подготовке, воспитанию и развитию кадрового потенциала в сфере юридических консультаций, обладающего сильной политической волей, высокой этикой, профессиональным мастерством и практическим опытом, а также готовности части сотрудников к участию в работе многосторонних институтов и международных организаций для защиты интересов страны, народа и вьетнамских предприятий.
Исследовать и внедрить конкретные финансовые механизмы для законотворческой деятельности, соответствующие политики и режимы, чтобы кадровые сотрудники и государственные служащие, работающие в сфере законотворчества и права, могли работать с уверенностью и самоотдачей. Уделять внимание инвестированию ресурсов в активное внедрение цифровой трансформации, применению цифровых платформ и искусственного интеллекта в законотворческой и правоприменительной деятельности, а также созданию специализированных баз данных для подключения, взаимосвязи и пополнения Национальной базы данных о населении.
Строго придерживаясь политики партии, строго выполняя указания Генерального секретаря и других руководителей партии и государства, проявляя настойчивость, решимость, большие усилия и выдающиеся старания, работа по созданию и обеспечению соблюдения законов будет и должна быть решительно возобновлена, чтобы внести вклад в развитие страны в новую эпоху, эпоху подъема вьетнамского народа.
Доктор Нгуен Хай Нинь
Член Центрального Исполнительного Комитета партии,
Секретарь партийного комитета, министр юстиции
Source: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm
Комментарий (0)