Внедрять активные инновации в разработку и обеспечение соблюдения законов, чтобы страна могла уверенно вступить в новую эру.

Находясь на пути к спасению страны, Нгуен Ай Куок ( Хо Ши Мин) , гениальный лидер нашей нации, прекрасно осознавал важность Конституции, закона и «божественного верховенства права» для «сохранения территории» и «строительства нации».

Чтобы не упустить возможности развития, вывести страну в новую эпоху, эпоху подъема вьетнамского народа, внимательно следуя глубоким указаниям Генерального секретаря и руководителей партии и государства последнего времени, можно увидеть, что настало время содействовать фундаментальным нововведениям в работе по построению и обеспечению соблюдения законов.

Такова оценка, данная в статье «Активное обновление работы по построению и обеспечению соблюдения законов, чтобы страна могла уверенно войти в новую эпоху», написанной доктором Нгуен Хай Нинем, членом Центрального Комитета партии, секретарём партийного комитета, министром юстиции . С уважением представляем эту статью.

Генеральный секретарь То Лам делает памятное фото с партийным комитетом Министерства юстиции. (Фото: Фыонг Май)

За тысячи лет строительства и защиты страны наши предки упорно трудились, чтобы создать правовую систему, обладающую собственной самобытностью и достойную гордости, – знаменитые законы династий Ли, Чан, Ле и Нгуен. Наряду с «снисходительностью и терпимостью к народу», «уважением к закону», «уважением к дисциплине и порядку», «уважением к талантливым людям» они стали национальными стратегиями управления, которые передаются из поколения в поколение.

Находясь на пути к спасению страны и народа, Нгуен Ай Куок - Хо Ши Мин - гениальный лидер нашей партии и народа прекрасно осознавал важность Конституции, закона и «божественного верховенства права» для «сохранения территории» и «строительства нации».

Сразу после обретения независимости, в условиях «революции, висящей на волоске», президент Хо Ши Мин по-прежнему отдавал первостепенное внимание проведению всеобщих выборов, чтобы народ мог наслаждаться свободой и демократией, созданию народного правительства и провозглашению демократической и прогрессивной Конституции 9 ноября 1946 года, который впоследствии был также выбран «Днем закона Социалистической Республики Вьетнам».

Доктор Нгуен Хай Нинь — член Центрального Комитета партии, секретарь партийного комитета, министр юстиции.

После долгого и трудного пути в 1975 году страна объединилась, а в 1986 году наша партия начала процесс великого обновления, постепенно совершенствуя модель развития, которая более соответствовала реалиям страны.

Все более настоятельной становится необходимость создания синхронной правовой системы и изменения методов управления и функционирования с основанных в основном на административных и бюрократических приказах на основанные на законах и соблюдении рыночных правил.

С тех пор наша партия разработала множество важных директив и политических решений по построению и совершенствованию вьетнамского социалистического правового государства в целом, построению и совершенствованию правовой системы в частности и повышению эффективности правоохранительной деятельности, которые отражены в: Резолюции промежуточной Национальной конференции делегатов 1994 года; Платформе национального строительства в переходный период к социализму 1991 года (дополненной и развитой в 2011 году); Постановлении Политбюро № 48-NQ/TW от 24 мая 2005 года о Стратегии построения и совершенствования вьетнамской правовой системы на период до 2010 года с перспективой до 2020 года; Постановление Политбюро № 49/NQ-TW от 2 июня 2005 года о Стратегии судебной реформы до 2020 года, в особенности Постановление № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й Конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период.

На этой основе, усилиями всей политической системы, мы создали правовую систему, которая регулирует большинство сфер общественной жизни, обеспечивает права человека и гражданина, создаёт правовую основу социально-экономического развития, обеспечивает безопасность и оборону страны, обеспечивает руководящую роль партии, управление государством и способствует развитию власти народа. Среди общих достижений процесса обновления значимым является вклад в развитие и обеспечение соблюдения законов.

Однако практика социально-экономического развития нашей страны в последнее время показала, что по-прежнему существуют ограничения, несоответствия и институциональные «узкие места», как отметил Генеральный секретарь То Лам. Например: качество законотворчества и совершенствования законодательства не отвечает потребностям практики, некоторые вновь принятые законы пришлось изменить, многие нормативные акты по-прежнему создают трудности и препятствуют их реализации, не создали по-настоящему благоприятной среды для привлечения ресурсов отечественных и иностранных инвесторов и высвобождения ресурсов населения; административные процедуры по-прежнему обременительны; организация правоприменения и реализации политики по-прежнему остаётся слабым звеном...

Чтобы не упустить возможности развития, вывести страну в новую эпоху, эпоху подъема вьетнамского народа, стремиться к успешному выполнению целей страны за 100 лет под руководством партии, 100 лет основания страны, превратить нашу страну в развитую страну с высоким уровнем дохода, следуя социалистической ориентации, на основе руководящих принципов партии, изложенных в Постановлении № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва, внимательно следуя глубоким указаниям Генерального секретаря и руководителей партии и государства в последнее время, можно увидеть, что настало время содействовать фундаментальным инновациям в работе по построению и обеспечению соблюдения законов, в которых необходимо сосредоточиться на следующих ключевых решениях:

Во-первых, необходимо фундаментально обновить мышление в области законотворчества, рассматривая это как «прорыв из прорывов» в совершенствовании института развития. В новую эпоху право должно стать поистине основой развития, служить развитию и способствовать его развитию, «считая людей и предприятия центром и субъектом».

Законотворчество должно применять реалистичный и практический подход, обеспечивать соответствие реальным условиям страны, решать жизненные проблемы и находить пути развития, исходя из практики. При этом необходимо избирательно использовать международный опыт законотворчества и правоприменения, следуя веяниям времени.

Для выполнения этого требования закон должен: (i) устранить правовые «узкие места», оперативно вернуть в эксплуатацию застойные социальные ресурсы; (ii) как обеспечить требования государственного управления, так и стимулировать инновации, высвободить все производительные силы, мобилизовать все ресурсы для национального развития; (iii) создать правовую основу для формирования новых драйверов роста, новых производственных отношений и производительных сил, новых секторов услуг и новых отраслей промышленности.

Трансформация законотворческого мышления должна начинаться с решительного изменения восприятия, устранения всех барьеров, групповых интересов и локальных интересов секторов, населённых пунктов, организаций и отдельных лиц в процессе законотворчества. Необходимо сосредоточиться на сокращении и упрощении административных процедур, снижении затрат на соблюдение требований, отказе от механизма «проси – дай»; создании здоровой и благоприятной инвестиционной и деловой среды.

Решительно отказаться от установки «не можешь справиться – запрети», реализовать принцип «гражданам позволено делать всё, что не запрещено законом», государственные органы, кадры, государственные служащие и работники должны надлежащим образом исполнять свои обязанности в соответствии с уставами партии и законами государства; строго выполнять требования Конституции 2013 года: «Права человека и гражданина могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законом, в целях национальной обороны, безопасности, порядка, общественной безопасности, общественной морали и здоровья населения».

Во-вторых, необходимо активно внедрять инновации в процесс законотворчества, связанные с повышением качества юридических документов. Законотворческий процесс должен обеспечивать профессионализм, научность, своевременность, осуществимость и эффективность, связанные с чётким разделением труда и чёткими обязанностями каждого субъекта на каждом этапе процесса создания юридических документов.

Более чётко определить процесс разработки политики, связанный с ответственностью государственного органа, принимающего политику, особенно его руководителя. Политика должна быть конкретной и ясной, избегая обобщений и путаницы между государственной политикой и партийными директивами.

Мероприятия по обобщению, обзору практики, изучению зарубежного опыта, сбору информации, оценке воздействия политики и выбору политики должны осуществляться тщательно и серьезно.

Четко разграничивать этапы разработки политики и регулирования политики; исследовать и организовывать централизованные агентства по разработке юридических документов для обеспечения профессионализма, научности, последовательности и единства правовой системы.

Чётко разграничьте законодательный процесс и процесс разработки подзаконных актов. Сосредоточьтесь на оценке фактического воздействия политики; создайте эффективный механизм получения и объяснения комментариев от затрагиваемых субъектов, особенно граждан и предприятий; не усложняйте разработку политики и правовых норм для граждан и предприятий.

Полномочия правотворческого субъекта должны основываться на функциях и задачах, закрепленных в Конституции и законах об организационном аппарате, изучать принятые Правительством и Премьер-министром правовые документы по конкретным механизмам, стремиться к всестороннему и своевременному устранению и решению возникающих на практике трудностей, препятствий и новых вопросов.

В-третьих, необходимо сосредоточиться на совершенствовании правовой системы в сочетании с реструктуризацией аппарата политической системы, обеспечивая «оптимизацию, компактность, прочность, эффективность, результативность и результативность», способствуя децентрализации и делегированию полномочий под девизом «местность решает, местность действует, местность берёт на себя ответственность». Центральное правительство, правительство и Национальная ассамблея укрепляют институциональное совершенство, играют конструктивную роль и усиливают контроль и надзор.

Совершенствование правовой системы для обеспечения оптимального взаимодействия между «партийным руководством, государственным управлением и властью народа». Повышение роли и эффективности закона для содействия социальному управлению, поддержанию политической стабильности, экономическому развитию, международной интеграции, обеспечению прав человека и гражданских свобод.

Необходимо в срочном порядке создать правовую базу для новых проблем и новых тенденций, особенно связанных с искусственным интеллектом, цифровой трансформацией, зеленой трансформацией и т. д.

Создан прорывной механизм привлечения отечественных и иностранных талантов. Необходимо содействовать исследованиям и выборочному использованию международного опыта в законотворчестве, основываясь на принципах и ориентациях партии, служа делу глубокой международной интеграции.

Сосредоточение внимания на контроле над властью, укреплении дисциплины, решительной борьбе с негативом и групповыми интересами в законотворчестве. Законы должны полностью, правильно и оперативно институционализировать политику и руководящие принципы партии и служить мостом для воплощения партийных решений в жизнь. Рассматривать руководство в воплощении политики и руководящих принципов партии в законы как центральную и постоянную задачу в процессе обновления методов партийного руководства.

В-четвёртых, необходимо создать строгий и последовательный механизм обеспечения соблюдения Конституции и законов. Повысить эффективность распространения правовой информации и образования; сформировать культуру соблюдения закона, сделав соблюдение закона социальной нормой поведения.

Регулярно контролировать, проверять и оценивать эффективность законов после их обнародования, применять технологии при получении, реагировании и обработке отзывов и рекомендаций граждан и предприятий, связанных с реализацией законов, выявлять ошибки в юридических документах для своевременного их устранения.

В кратчайшие сроки завершить разработку закона об организации правоохранительных органов; разработать положения и механизмы руководства, разъяснения и применения закона, в частности, принципы, критерии и основания для разъяснения и применения закона, чтобы обеспечить жизнеспособность правовых норм вместо частого изменения законов. Содействовать применению цифровых технологий и обеспечить финансирование пропаганды, распространения информации и правоохранительной деятельности.

В-пятых, необходимо уделять внимание развитию кадрового потенциала в сфере юридического консультирования в соответствии с характером одного из трёх стратегических прорывов. Необходимо уделять внимание подготовке, воспитанию и развитию кадрового потенциала в сфере юридического консультирования, обладающего сильной политической волей, высокими моральными качествами, профессиональной подготовкой и практическим опытом, а также готовности части сотрудников к участию в работе многосторонних институтов и международных организаций для защиты интересов страны, народа и вьетнамских предприятий.

Исследовать и внедрить конкретные финансовые механизмы для законотворческой деятельности, соответствующие политики и режимы, чтобы кадровые сотрудники и государственные служащие, работающие в сфере законотворчества и права, могли работать с уверенностью и самоотдачей. Уделять внимание инвестированию ресурсов в активное внедрение цифровой трансформации, применению цифровых платформ и искусственного интеллекта в законотворческой и правоприменительной деятельности, а также созданию специализированных баз данных для подключения, взаимосвязи и пополнения Национальной базы данных о населении.

Строго придерживаясь политики партии, строго выполняя указания Генерального секретаря и других руководителей партии и государства, проявляя настойчивость, решимость, большие усилия и выдающиеся старания, работа по созданию и обеспечению соблюдения законов будет и должна быть решительно возобновлена, чтобы внести вклад в развитие страны в новую эпоху, эпоху подъема вьетнамского народа.

Доктор Нгуен Хай Нинь

Член Центрального Комитета партии,

Секретарь партийного комитета, министр юстиции

Source: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm