Проект по развитию чистой энергетики все еще ожидает устранения бюрократических препятствий.

Помимо нескольких проектов, которые стремятся завершиться раньше запланированного срока, существует множество проектов по производству электроэнергии, которые застопорились и ожидают устранения препятствий, связанных с механизмами, необходимыми для реализации поставленных целей и планов.

За последнее время достигнут очень незначительный прогресс в реализации новых проектов, связанных с газовыми электростанциями, морской и наземной ветроэнергетикой.

В настоящее время установленная мощность национальной энергосистемы составляет приблизительно 85 000 МВт, включая 16 700 МВт солнечной энергии, 5 900 МВт ветровой энергии и 5 688 МВт энергии малых гидроэлектростанций. Поскольку эти источники энергии не оснащены системами хранения энергии на основе аккумуляторов, они сильно зависят от погодных условий, что приводит к нестабильному круглосуточному производству электроэнергии в течение всего года, в отличие от угольных, газовых и крупных гидроэлектростанций с водохранилищами, которые хранят воду круглый год.

В 2021 году пиковая нагрузочная способность системы (Pmax) достигла 43 518 МВт, в 2022 году — 45 434 МВт, а в 2023 году — 46 348 МВт, что означает, что рост колебался всего в районе 1500 МВт в год. Однако ожидается, что к 2024 году Pmax системы превысит 49 500 МВт, что примерно на 3000 МВт больше, чем в 2023 году. Этот темп роста сопоставим с периодом до пандемии COVID-19.

Эта ситуация требует скорейшего внедрения новых источников энергии, чтобы «электроэнергия играла ведущую роль, создавая условия для экономического развития».

Небольшое количество строительных проектов

Мощность двух энергоблоков проекта расширения Иальской гидроэлектростанции, в который инвестирует Вьетнамская электроэнергетическая группа (EVN) в размере почти 6400 миллиардов донгов, составляет 360 МВт. Строительство началось в июне 2021 года, и в настоящее время проект находится на завершающей стадии, ввод в эксплуатацию двух энергоблоков запланирован на четвертый квартал 2024 года. Таким образом, для увеличения мощности электросети на 360 МВт потребуется приблизительно три года.

Несмотря на первоначальные трудности, проект расширения гидроэлектростанции Хоа Бинь , в который также инвестирует компания EVN, мощностью 480 МВт, вступает в пиковую фазу строительства с целью начала выработки электроэнергии к середине 2025 года.

Как правило, на завершение и утверждение технико-экономического обоснования и других необходимых юридических документов для проекта электростанции, работающей на сжиженном природном газе (СПГ), требуется приблизительно 2-3 года. После этого, в зависимости от возможностей, опыта и финансовых ресурсов инвестора, требуется еще 2-4 года на заключение соглашения о покупке электроэнергии (PPA) и обеспечение финансирования. Строительство и ввод в эксплуатацию электростанции мощностью 1500 МВт в среднем занимает 3,5 года.

Этот проект стартовал в январе 2021 года после годичной приостановки, связанной с устранением последствий инцидентов и получением разрешения от соответствующих органов на возобновление строительства. Для добавления 480 МВт новой электроэнергии в систему проекту расширения гидроэлектростанции Хоа Бинь потребуется более четырех лет.

Запущенная в декабре 2021 года тепловая электростанция Куанг Трач 1 (мощностью 1403 МВт) должна начать выработку электроэнергии на первом энергоблоке в июне 2026 года, а на втором — в декабре 2026 года.

На первый взгляд, проект тепловой электростанции Куанг Трач 1 кажется более масштабным и рассчитанным всего на 4 года. Однако при более внимательном рассмотрении выясняется, что проект был первоначально запущен в июле 2011 года, 13 лет назад. Из-за неспособности предыдущего инвестора завершить проект, в октябре 2016 года он был передан компании EVN для дальнейшей реализации, а официальное начало строительства состоялось в декабре 2021 года после получения одобрения от соответствующих органов.

Среди энергетических проектов, строительство которых ускоряется, — проект тепловых электростанций, работающих на сжиженном природном газе (СПГ), Nhon Trach 3 и 4, реализуемый Вьетнамской нефтегазовой группой ( Petrovietnam ).

После получения разрешения на инвестиции в феврале 2019 года, в марте 2022 года был подписан контракт на проектирование, закупку, строительство, монтаж, ввод в эксплуатацию и приемку (EPC-контракт) для проектов Nhon Trach 3 и 4. Целью контракта является официальный ввод в коммерческую эксплуатацию электростанции Nhon Trach 3 в ноябре 2024 года и электростанции Nhon Trach 4 в мае 2025 года.

Помимо упомянутых выше проектов по строительству электростанций, в настоящее время нет других значительных проектов по строительству электростанций, которые могли бы в ближайшее время добавить новые источники энергии в энергосистему.

Устраните препятствия для ускорения реализации проектов в области чистой энергетики.

Согласно VIII Плану развития энергетики, общая мощность проектов газовых электростанций, в которые планируется инвестировать, которые необходимо построить и ввести в эксплуатацию к 2030 году, составляет 30 424 МВт (23 проекта). Из них общая мощность газовых электростанций, использующих газ отечественного производства, составляет 7 900 МВт (10 проектов), а общая мощность газовых электростанций, использующих СПГ, составляет 22 524 МВт (13 проектов).

Согласно информации Министерства электроэнергетики и возобновляемых источников энергии (Министерство промышленности и торговли), за исключением проектов газовых электростанций «Нхон Трач 3» и «Нхон Трач 4», большинство проектов газовых электростанций, находящихся в настоящее время на стадии подготовки инвестиций, не достигли значительного прогресса.

Из-за длительных процедур реализации многие из реализуемых проектов газовых электростанций, как ожидается, не будут введены в эксплуатацию до 2030 года. К ним относятся электростанция О Мон, электростанции Нхон Трач 3 и 4, а также электростанция Хиеп Фуок, общая мощность которых составляет приблизительно 6000 МВт.

Оставшиеся проекты смогут быть введены в эксплуатацию только к 2030 году, если соглашение о закупке электроэнергии (PPA) будет окончательно оформлено и кредитное финансирование обеспечено до 2027 года.

Основная причина, по которой эти проекты по производству электроэнергии на основе СПГ не получают должного развития, заключается в том, что частные инвесторы еще не увидели очевидных преимуществ, позволяющих с уверенностью вкладывать средства, учитывая существующие и разрабатываемые механизмы.

Практически никакого прогресса не наблюдается не только в проектах газовых электростанций, но и в новых проектах морской и наземной ветроэнергетики. Пилотное исследование по развитию морской ветроэнергетики для удовлетворения внутренних потребностей в электроэнергии, предложенное Министерством промышленности и торговли в июле 2024 года, показывает, что с настоящего момента до 2030 года в систему не будет добавлено ни одного дополнительного мегаватта от этого источника.

Многие эксперты считают, что инвестиционные затраты на строительство морских ветроэлектростанций высоки и составляют приблизительно 2,5-3 миллиарда долларов США за 1000 МВт, а срок строительства — 6-8 лет с момента начала изысканий. В настоящее время во Вьетнаме нет ни одного проекта по строительству морских ветроэлектростанций, получившего одобрение на инвестиции или переданного инвесторам.

Кроме того, во Вьетнаме отсутствует полная и точная база данных по результатам исследований скорости и потенциала ветра в каждом регионе и населенном пункте, а также по всей стране, и информация о текущем состоянии местности и глубине морского дна.

По данным EVN, продажная цена электроэнергии, вырабатываемой морскими ветроэлектростанциями, довольно высока и составляет около 11-13 центов США/кВтч. Кроме того, поскольку проектов по строительству морских ветроэлектростанций пока нет, требования инвесторов в отношении производственных обязательств, соглашений о покупке электроэнергии, конвертации валюты и связанных с этим финансовых вопросов остаются неясными.

Поскольку во Вьетнаме отсутствуют проекты по строительству морских ветроэлектростанций, пока невозможно в полной мере оценить систему норм, удельные цены на строительство, обследование и проектирование, связанные с этим типом проектов. Поэтому необходим пересмотр для разработки и принятия соответствующих нормативных актов.

В частности, поскольку существует слишком много проблем в реализации проектов по развитию морской ветроэнергетики, которые еще не были конкретизированы в политике и механизмах, Министерство промышленности и торговли считает, что выбор международных инвесторов для осуществления пилотных проектов может представлять множество непредвиденных трудностей и сложностей, и предлагает поручить реализацию пилотных проектов крупным государственным предприятиям энергетического сектора.

Спустя почти два месяца после того, как Министерство промышленности и торговли сообщило о ситуации в сфере морской ветроэнергетики, описанной выше, компания Equinor – гигантская энергетическая группа, контролируемая норвежским государством – отменила свои инвестиционные планы в секторе морской ветроэнергетики Вьетнама и закроет свой офис в Ханое, несмотря на то, что он был открыт только в мае 2022 года.

Ранее, в конце 2023 года, компания Orsted, в которой правительство Дании владеет контрольным пакетом акций, также приняла решение уйти с вьетнамского рынка, чтобы реализовать другие планы. Тогда Orsted утверждала, что механизмы отбора инвесторов и продажи электроэнергии — будь то прямые коммерческие переговоры на основе ценовых потолков, конкурентные торги или сделки с фиксированной ценой — были неясны, что вызывало опасения, поскольку было сложно прогнозировать стабильные потоки доходов от проекта.

Проблемы, не имеющие конца, затрагивают не только проекты по производству электроэнергии из СПГ и проекты морской ветроэнергетики, но и проекты наземной ветро- и солнечной энергетики. Главная причина заключается в том, что действующая политика неясна или недостаточно привлекательна для частных инвесторов.

Для достижения нынешней суммарной мощности энергосистемы в 85 000 МВт электроэнергетический сектор пережил 70 лет строительства и развития. Поэтому цель увеличения мощности до 150 489 МВт к 2030 году, что почти вдвое превысит текущий уровень в течение следующих шести лет, будет трудно реализовать без привлекательной и новаторской политики.