Одной из основных поправок и дополнений к проекту Закона «О занятости населения» (с изменениями) является расширение сферы кредитования для работы за рубежом, создание возможностей для работников доступа к льготным источникам кредитования.
Днем 24 сентября под руководством вице-президента Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань Постоянный комитет Национального собрания комментарий к Проект закона «О занятости населения» (с изменениями). Проект закона состоит из 9 глав и 130 статей (на 2 главы и 68 статей больше, чем в Законе «О занятости населения» 2013 года).
Министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг, кратко представляя законопроект, отметил, что одним из основных изменений и дополнений законопроекта является расширение субъектов кредитования для работы за рубежом с целью институционализации политики партии, обеспечения принципов занятости, унификации правил, касающихся кредитования для работы за рубежом по контрактам (независимо от источников финансирования из центрального или местного бюджета), создания возможностей для работников, работающих за рубежом по контрактам, иметь доступ к льготным источникам кредитования.
Ожидал Трудовое право (измененные) положения о субъектах, заимствующих капитал для работы за границей по контракту, включают работников, работающих за границей по контракту (не ограничено пятью субъектами, как в действующем Законе), в то же время гибкие положения об источниках капитала населенных пунктов, организаций и других лиц, доверенных Банку социальной политики.
По словам министра Дао Нгок Зунга, законопроект обеспечивает последовательность и синхронизацию; не имеет противоречий, совпадений или дублирования с системой правовых документов в той же сфере занятости, труда и социального обеспечения и смежных областях; не содержит положений, противоречащих Конституции 2013 года; и совместим с международными договорами, участником которых является Вьетнам, и международными обязательствами, в которых участвует Вьетнам.
Необходимо продолжить оценку воздействия и консультации с затронутыми субъектами.
Председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань в целом согласилась с целями и руководящими принципами, изложенными в Представлении, однако в обзорном отчете заявила, что многие положения по-прежнему носят общий, а не конкретный характер и не гарантируют осуществимости.
Многие из измененных положений законопроекта не имеют убедительных обоснований, необходимо продолжить оценку воздействия и сбор мнений от затронутых субъектов; выгоды и издержки не были в полной мере сопоставлены для определения подходящих или оптимальных решений для руководства нормативными актами, поправками и дополнениями.
«Содержание и качество проекта Закона о занятости (с поправками) необходимо и далее изучать, осмысливать и подробно разъяснять на основе данного предварительного обзорного отчета и обзорных заключений учреждений Национальной ассамблеи», — заявил Постоянный комитет Комитета по социальным вопросам.
Постоянный комитет Социального комитета рекомендует Постоянному комитету Национальной ассамблеи просить Правительство и ведомство-разработчика продолжить сбор мнений, пополнение информации и данных, а также полное и всестороннее изложение мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи, мнений ведомства, ответственного за рассмотрение, и ведомств Национальной ассамблеи с целью завершения разработки законопроекта, направления его в Социальный комитет для официального ознакомления и представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения о представлении его в Национальную ассамблею для комментариев на 8-й сессии.
Комментируя законопроект, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что Закон о занятости (с поправками) является чрезвычайно важным законом в программе законотворчества, одобренной Постоянным комитетом Национальной ассамблеи и представленной на рассмотрение и принятие решения. 13-й съезд Национальной партии назвал прорыв, связанный с рынком труда, прорывом в развитии человеческих ресурсов, особенно высококвалифицированных.
Таким образом, при разработке Закона о занятости (с поправками) необходимо в полной мере отразить руководящие принципы, политику и законы государства, направленные на гибкое, комплексное, эффективное и синхронное развитие рынка труда с социалистически ориентированной рыночной экономикой, повышение качества человеческих ресурсов и обеспечение устойчивой занятости работников.
Учитывая, что предыдущий Закон о занятости населения состоял из более чем 60 статей, а новый Закон состоит из 130 статей, что на 200% больше по сравнению со старым Законом, Председатель Народного собрания заявил, что необходимо сократить объем указов и циркуляров, оговаривая в проектах только вопросы, входящие в сферу компетенции Народного собрания, обеспечивая краткость, ясность, простоту применения и реализации.
Председатель Национального собрания также заявил, что необходимо продолжить тщательное рассмотрение содержания законопроекта с учетом других законов, таких как Трудовой кодекс, Закон о социальном страховании, Закон о пожилых людях и Закон о вьетнамских работниках, работающих за рубежом по контракту, чтобы избежать дублирования и обеспечить последовательность и единство правовой системы.
Согласиться на роспуск Национального фонда занятости
Обсуждая конкретные вопросы, связанные с финансами и бюджетом, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань согласился упразднить Национальный фонд занятости и передать его Банку социальной политики, заявив, что это является подходящим решением, соответствующим бюджетному регламенту.
Г-н Ле Куанг Мань также согласился с содержанием льгот по налогу на прибыль предприятий малого и среднего бизнеса, кооперативов и домохозяйств, которые создают больше рабочих мест для работников в соответствии с руководством по правовым документам по налогообложению.
Что касается бенефициаров льготной кредитной политики, председатель Комитета по финансам и бюджету предложил добавить демобилизованных военнослужащих.
Разделяя ту же точку зрения по вопросу роспуска Национального фонда занятости, Генеральный секретарь Национальной ассамблеи и руководитель аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг предложил обобщить и дополнить оценку эффективности деятельности фонда.
Рассматривая вопрос создания рабочих мест для пожилых людей как новый пункт проекта, г-н Фан Ван Хунг, вице-президент Вьетнамской ассоциации пожилых людей, отметил, что этот пункт пока носит лишь ориентировочный, а не конкретный характер. Между тем, во Вьетнаме уже проживает 16 миллионов пожилых людей, и менее чем через 10 лет период «золотой структуры населения» закончится.
«Потребность в трудоустройстве среди пожилых людей также очень высока, в то время как многие предприятия увольняют сотрудников, когда им всего 45-50 лет», — обеспокоен г-н Хунг. По его словам, многие пожилые люди хотят работать не только ради дохода, но и ради того, чтобы вносить свой вклад, подтверждать своё положение и через труд получать радость и здоровье.
Вице-президент Ассоциации пожилых людей Вьетнама сообщил, что, по неполным статистическим данным этого агентства, в настоящее время около 7 миллионов пожилых людей работают в сфере производства, принося доход и внося вклад в социально-экономическое развитие.
«Однако в прошлом пожилым людям не уделялось должного внимания в плане профессиональной подготовки, смены карьеры, кредитования, низкого дохода... Поэтому в нынешних условиях крайне необходимо разработать политику, направленную на решение проблемы занятости пожилых людей», — добавил г-н Фан Ван Хунг.
Комментируя законопроект, вице-президент Всеобщей конфедерации труда Вьетнама Нго Дуй Хьеу заявил, что в законопроекте упоминается политика преобразования профессий в целях снижения интенсивности труда и повышения квалификации и профессиональных навыков работников; однако она все еще «слаба», хотя это очень важный фактор для удержания и привлечения иностранных инвестиций.
Что касается субъектов, имеющих право на получение кредитов на поддержку занятости, г-н Нго Дуй Хьеу предложил добавить работников, потерявших работу в результате стихийных бедствий, кризисов и т. д.
Источник
Комментарий (0)