1. Ситуация с производством риса на Филиппинах и прогноз на 2025 год
Филиппины – аграрная страна, занимающаяся в том числе производством риса. Однако на протяжении многих лет внутреннее производство риса не удовлетворяло потребительский спрос. Многочисленные исследования выявили причины этого, и одна из них, по данным Всемирной продовольственной организации, заключается в том, что Филиппины – страна, состоящая из тысяч островов, – не располагают достаточными землями для выращивания риса, особенно в отсутствие обширных и плодородных эстуарных равнин.
В последние годы на Филиппинах ежегодно, в зависимости от условий ведения сельского хозяйства и погодных условий, внутреннее производство составляет около 19–20 миллионов тонн неочищенного риса, что эквивалентно примерно 12–13 миллионам тонн риса.
В частности, согласно данным Министерства сельского хозяйства, внутреннее производство риса на Филиппинах в 2022 году достигло около 19,75 млн тонн, что эквивалентно примерно 12,74 млн тонн риса. В 2023 году внутреннее производство риса на Филиппинах впервые превысило 20 млн тонн риса-сырца (а именно 20,06 млн тонн), увеличившись на 1,5% по сравнению с 2022 годом и превысив пиковый показатель 2021 года (19,96 млн тонн). Однако к 2024 году внутреннее производство риса на Филиппинах достигло лишь 19,30 млн тонн, что ниже, чем в предыдущем году.
К 2025 году, благодаря усилению государственной поддержки и инвестиций в фермеров, внутреннее производство риса на Филиппинах должно достичь 20,46 млн тонн. Однако даже если цель будет достигнута, этот скромный рост не поможет Филиппинам избежать дефицита и зависимости от импорта риса.
2. Потребление и запасы риса на Филиппинах и прогноз на 2025 год
Потребление риса на Филиппинах имеет тенденцию к ежегодному росту: с менее чем 15 миллионов тонн в 2019 году до 17 миллионов тонн к 2024 году. В частности, общее внутреннее потребление риса на Филиппинах в 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 и 2024 годах составляет 14,4 миллиона тонн, 14,8 миллиона тонн, 15,4 миллиона тонн, 16,1 миллиона тонн, 16,6 миллиона тонн и 17,2 миллиона тонн соответственно. Прогнозируется, что в 2025 году внутреннее потребление риса на Филиппинах составит около 17,8 миллиона тонн.
Кроме того, минимальный запас продовольствия, необходимый для обеспечения внутренней продовольственной безопасности в течение 30 дней, составляет около 1,0–1,2 млн тонн. Таким образом, общая потребность Филиппин в рисе составляет около 18–19 млн тонн.
3. Спрос на импорт риса на Филиппинах и прогноз на 2025 год
Из-за отсутствия роста внутреннего производства риса, несмотря на рост годового потребительского спроса, объёмы импорта риса на Филиппины увеличивались с годами. До июня 2024 года введение 35%-ной пошлины на импорт риса несколько ограничивало потребление и импорт риса на Филиппинах, хотя спрос на рис всегда был высоким.
В 2019, 2020, 2021, 2022 и 2023 годах Филиппины импортировали 3,256 млн тонн, 2,662 млн тонн, 2,988 млн тонн, 3,788 млн тонн и 3,932 млн тонн соответственно.
20 июня 2024 года президент Фердинанд Р. Маркос-младший подписал Указ № 62, снижающий импортные пошлины на многие товары. Налог на импорт риса снижен с 35% до 15% до 2028 года. Это можно считать мерой правительства Филиппин по борьбе с инфляцией, особенно с ценами на рис, которые имеют тенденцию к постоянному росту на рынке. Снижение импортных пошлин привело к резкому росту импорта риса на Филиппины, который достиг рекордных 4,68 млн тонн в 2024 году и, как ожидается, продолжит расти в 2025 году, достигнув около 4,92 млн тонн.
В последние годы Филиппины импортируют рис преимущественно из Вьетнама, доля которого на рынке составляет около 80-85%, из Таиланда – около 10%, остальное импортируется из Индии, Пакистана, Бангладеш, Японии и других стран. Правительство Филиппин также пытается диверсифицировать поставки риса и импортного риса, даже подписав соглашение о сотрудничестве в сфере торговли рисом с Камбоджей, хотя это соглашение не принесет особой эффективности.
4. Импорт риса на Филиппины из Вьетнама и прогноз на 2025 год
Филиппины являются традиционным рынком для экспорта вьетнамского риса. В последние годы объём и стоимость экспорта вьетнамского риса на Филиппины составляли от 40% до почти 45% от общего объёма и стоимости экспорта риса Вьетнама. С 2022 года объём экспорта вьетнамского риса на филиппинский рынок ежегодно превышал 3–4 млн тонн. В частности, в 2022 году он достигнет 3,214 млн тонн, в 2023 году — 3,150 млн тонн, в 2024 году — около 4,150 млн тонн, а в 2025 году, по прогнозам, около 4,350 млн тонн.
Несмотря на то, что Филиппины прилагают усилия по диверсификации источников поставок, вьетнамский рис продолжит занимать прочные позиции на филиппинском рынке, поскольку у него есть свои сильные стороны и он конкурентоспособен. Во-первых, вьетнамский рис отличается соответствующими сортами, качеством и ценами, поэтому он конкурентоспособен, соответствует вкусам потребителей и может удовлетворить разнообразные потребности филиппинских потребителей, особенно многочисленного населения со средним и низким уровнем дохода. Во-вторых, стабильные поставки риса из Вьетнама, географическая удаленность, стоимость и удобство транспортировки позволяют удовлетворить ежегодные потребности Филиппин в импорте. В-третьих, многие вьетнамские предприятия-экспортеры риса имеют долгосрочные торговые отношения с филиппинскими импортерами риса, что создает престиж и доверие к экспорту риса от филиппинских партнеров.
5. Новая политика в отношении импорта и потребления риса на Филиппинах
В 2022 году Филиппины будут применять общий импортный налог на рис в размере 35% на рис, импортируемый из всех источников (из стран АСЕАН и за пределами АСЕАН). 20 июня 2024 года президент Филиппин Фердинанд Р. Маркос издал Указ № 62, который предусматривает снижение импортных налогов на многие сельскохозяйственные продукты. Для риса импортный налог будет снижен с 35% до 15%, применяемый к рису, импортируемому из всех источников, до 2028 года. Это шаг для борьбы с инфляцией, особенно с учетом того, что цены на рис имеют тенденцию к постоянному росту на рынке в 2024 году. Ожидается, что снижение импортных пошлин на рис приведет к снижению стоимости импортного риса, тем самым способствуя снижению розничных цен на рис на внутреннем рынке. Однако, согласно наблюдениям и оценкам некоторых исследователей и филиппинских регулирующих органов, снижение импортного налога на рис до 15% оказало незначительное влияние и не снизило розничную цену риса на внутреннем рынке.
В целях контроля и снижения розничных цен на рис 20 января 2025 года министр сельского хозяйства Филиппин предложил и получил разрешение правительства Филиппин потребовать от импортеров, розничных магазинов и торговцев рисом соблюдения политики «максимальной рекомендуемой розничной цены» (МРЦ) не более 58 песо/кг риса. В действительности эта административная политика не оказала положительного влияния на снижение розничных цен на рис на рынке.
В связи с этим в феврале 2025 года, основываясь на динамике цен на рис на рынке и по предложению Национального координационного совета по ценам (NPCC), министр сельского хозяйства объявил чрезвычайное положение в целях обеспечения продовольственной безопасности риса. Это объявление позволяет Национальному управлению по продовольствию (NFA) выполнять свою роль по координации стабилизации розничного рынка риса путем продажи риса из национальных резервов на рынок по субсидируемой правительством цене. В то же время правительство Филиппин также обратилось к компетентным органам с просьбой расследовать и прояснить ситуацию с высокими розничными ценами на рис на рынке, в частности, провести расследование с целью установления наличия сговора или недоговора в целях манипулирования рынком риса со стороны ряда крупных предприятий или ключевых предприятий в сфере импорта и экспорта риса.
Вышеуказанные политические шаги правительства Филиппин, с одной стороны, направлены на поиск способа снижения розничной цены на рис на рынке, чтобы малоимущие филиппинцы могли себе его позволить, с другой стороны, частично реализовать политическую цель по доведению цены на рис до «29 песо/кг», о которой президент Фердинанд Р. Маркос-младший заявил в ходе предвыборной кампании, и в то же время стабилизировать психологию избирателей во время промежуточных выборов 2025 года.
6. Оценка и прогноз
Из вышеприведенной информации и анализа следует, что в 2025 году спрос на импорт риса на Филиппинах останется высоким, прогнозируется около 4,92 млн тонн, а то и более 5 млн тонн. Вьетнамский рис по-прежнему останется основным источником импорта для Филиппин. Политические меры Филиппин по снижению розничных цен на рис на рынке могут создать нестабильность или привести к более низкой, чем ожидалось, прибыли филиппинских импортеров риса, что повлияет на экспорт Вьетнама. Тем не менее, спрос на импорт риса на Филиппинах в 2025 году и в последующие годы фактически останется высоким, поскольку в ближайшее время Филиппины не смогут увеличить свои внутренние мощности по производству риса для удовлетворения внутреннего спроса, в то время как годовой спрос продолжает расти.
Таким образом, рынок Филиппин в 2025 году и в последующие годы останется важным рынком экспорта риса для Вьетнама. В то же время, по сравнению с другими странами-экспортерами риса, такими как Индия, Пакистан, Таиланд, Япония и т. д., вьетнамский рис по-прежнему имеет определенные преимущества на филиппинском рынке. И хотим мы этого или нет, в ближайшем будущем Филиппины по-прежнему будут зависеть от поставок риса из Вьетнама. Однако не исключено, что Филиппины найдут новые источники поставок риса, чтобы снизить свою зависимость от единственного поставщика риса – Вьетнама. Поэтому предприятиям-экспортерам риса, помимо использования новых возможностей на новых рынках, необходимо уделять внимание сохранению и укреплению экспортных позиций Вьетнама на Филиппинах.
Предприятиям-экспортерам риса необходимо продолжать координировать свои действия с Министерством промышленности и торговли и Торговым представительством Вьетнама на Филиппинах для реализации программ по продвижению, распространению и рекламе вьетнамской рисовой продукции. Необходимо поддерживать, стабилизировать и постоянно повышать качество вьетнамского риса, способствуя тем самым увеличению стоимости экспортного оборота. Необходимо диверсифицировать экспорт риса, не делая слишком большой акцент на высококачественной рисовой продукции для обслуживания населения с высоким уровнем дохода, а также использовать потенциал риса среднего и более низкого качества для обслуживания большого числа людей со средним и низким уровнем дохода.
Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/du-bao-nhu-cau-nhap-khau-gao-cua-philippines-nam-2025.html
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на втором заседании Руководящего комитета по развитию частной экономики.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Комментарий (0)