Вьетнам находится в периоде расцвета населения, что создает огромные преимущества для социально -экономического развития.
Министерство здравоохранения заявило, что с 2006 по 2021 год наша страна достигла и поддерживала коэффициент рождаемости, обеспечивающий воспроизводство населения; сохранила приемлемые темпы прироста населения; к 2024 году численность населения превысит 101 миллион человек. Вьетнам находится в периоде расцвета населения, что создаёт значительные преимущества для социально-экономического развития; распределение населения стало более рациональным; качество населения и индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) нашей страны постоянно растут; средняя продолжительность жизни вьетнамцев значительно увеличивается. Этот результат является важной предпосылкой для смещения акцентов в демографической политике с планирования семьи на вопросы народонаселения и развития.
В результате анализа соответствующих правовых документов Министерство здравоохранения установило, что многие нормативные акты, касающиеся работы с населением, не обеспечивают согласованности и единообразия с действующей правовой системой и не отвечают практическим требованиям, в частности:
Во-первых , некоторые положения Указа о народонаселении больше не соответствуют Конституции, например: положения, ограничивающие право принимать решение о количестве детей (статья 10).
Во-вторых , некоторые положения Постановления о народонаселении больше не соответствуют действующим правовым документам или были предусмотрены правовыми документами, например: положения об ограничении концентрации населения в некоторых крупных городских районах (статья 18 Постановления).
В-третьих , некоторые правовые нормы в области народонаселения больше не подходят для практической ситуации и не отвечают требованиям демографической работы в новых условиях, например: нормы, ограничивающие количество детей (каждая пара имеет одного или двух детей); не хватает стимулов (жилье, здравоохранение, образование, налоги, рабочее время, декретный отпуск и уход за детьми...); уровень штрафов низок и несоразмерен.
Реальная численность населения Вьетнама породила серьезные проблемы, которые необходимо решить незамедлительно.
Национальный коэффициент рождаемости имеет тенденцию к снижению ниже уровня воспроизводства, с 2,11 ребенка на женщину (2021 г.) до 2,01 ребенка на женщину (2022 г.), 1,96 ребенка на женщину (2023 г.) и 1,91 ребенка на женщину (2024 г.) — самого низкого уровня за всю историю и, по прогнозам, продолжит снижаться в последующие годы (если коэффициент рождаемости продолжит снижаться, к 2039 г. Вьетнам завершит свой золотой период населения, в 2042 г. численность населения трудоспособного возраста достигнет пика, а после 2054 г. численность населения начнет отрицательно расти).
Гендерный дисбаланс при рождении становится проблемой: в 2006 году соотношение полов при рождении составляло 109,8 мальчиков на 100 живорождений, что превышает естественный порог баланса (103-107); в 2015 году оно составило 112,8, в 2024 году оно составило 111,4. Таким образом, соотношение полов при рождении всегда высокое. Прогнозируется, что если соотношение полов при рождении останется таким же, как сейчас, во Вьетнаме будет избыток в 1,5 миллиона мужчин в возрасте 15-49 лет в 2039 году и увеличится до 2,5 миллионов в 2059 году. Это приведет к риску разрушения структуры семьи, часть мужчин будут вынуждены поздно вступать в брак, не смогут вступить в брак, возрастет торговля женщинами, девочками, проституция, гендерное насилие, транснациональная преступность ... Не существует синхронного решения для адаптации к старению населения, стареющему населению; Услуги по уходу за пожилыми людьми ограничены. Качество населения не соответствует требованиям.
По данным Министерства здравоохранения, с 2016 года по настоящее время объём инвестиционных ресурсов, выделяемых на нужды населения и развитие, остаётся недостаточным и несоизмеримым со спросом. В период с 2011 по 2015 год он составлял около 740 миллиардов донгов в год, а в период с 2016 по 2020 год – менее 360 миллиардов донгов в год. С 2021 года по настоящее время, после завершения Целевой программы «Здоровье – население» на период 2021–2023 годов, несмотря на то, что фактический спрос в среднем составлял 800 миллиардов донгов в год, местные органы власти смогли выделить лишь около 95 миллиардов донгов в год, а центральное правительство – лишь около 25 миллиардов донгов в год (что покрыло лишь 15% спроса).
Перенос акцента демографической политики с планирования семьи на народонаселение и развитие
Министерство здравоохранения заявило, что в части сферы регулирования проект Закона о народонаселении институционализирует Постановление 21-NQ/TW, направленное на смещение акцента в демографической политике с планирования семьи на народонаселение и развитие, со следующим конкретным содержанием:
В отношении численности населения: Регулировать меры по поддержанию воспроизводства населения; регулировать права и обязанности каждой пары и отдельного человека в отношении рождения детей, в том числе позволяя парам и отдельным людям самостоятельно решать, когда заводить детей, сколько детей и как долго они будут рожать. Продолжать применять положения Указа о народонаселении 2003 года, касающиеся численности населения, которые по-прежнему актуальны в социально-экономических условиях: Положения о корректировке численности населения; планирование семьи; пропаганда и консультации по вопросам планирования семьи; предоставление услуг по планированию семьи.
Относительно структуры населения: Регулировать меры по минимизации выбора пола плода для обеспечения гендерного баланса при рождении в соответствии с естественными репродуктивными законами; эффективно использовать преимущества периода золотой структуры населения; адаптироваться к старению населения и старению населения.
В части улучшения качества населения: Положение о мерах по консультированию и медицинскому осмотру перед вступлением в брак и рождением ребенка; пренатальному и неонатальному скринингу, диагностике и лечению; построению благополучных, равноправных, прогрессивных, счастливых и цивилизованных семей.
В отношении мер по реализации работы с населением: Положение о мерах по пропаганде, коммуникации, образованию; меры по кадрам, финансам, научным исследованиям, международному сотрудничеству; меры по интеграции демографических факторов в планы социально-экономического развития. Продолжая наследовать положения Положения о народонаселении 2003 года о распределении населения.
О государственном управлении и обязанностях учреждений, организаций, семей и отдельных лиц в отношении работы с населением: Положение о содержании государственного управления в отношении работы с населением; обязанности правительства, Министерства здравоохранения, соответствующих учреждений и организаций по государственному управлению в отношении работы с населением; обязанности семей и отдельных лиц в отношении работы с населением.
Помимо положений, регулируемых Законом о народонаселении, вопросы народонаселения, направленные на институционализацию Резолюции 21-NQ/TW, в настоящее время регулируются соответствующими законами (Закон о браке и семье, Закон о пожилых людях, Закон о гендерном равенстве, Закон о детях, Закон о молодёжи, Закон о медицинском обследовании и лечении и т.д.). В настоящее время Министерство здравоохранения разрабатывает проект Закона о профилактике заболеваний, включающий политику обеспечения питания в профилактике заболеваний, в котором предлагаются решения по обеспечению правильного питания в соответствии с жизненным циклом и субъектом, способствующего улучшению телосложения и физической силы вьетнамцев. Поэтому, в целях обеспечения согласованности правовой системы, Закон о народонаселении не будет корректировать положения, уже предусмотренные вышеуказанными законами.
Что касается субъектов применения , Закон о народонаселении распространяется на граждан Вьетнама; лиц вьетнамского происхождения, гражданство которых не установлено и которые проживают во Вьетнаме; отечественные агентства и организации, а также иностранные агентства, организации и лица, имеющие отношение к работе с народонаселением во Вьетнаме.
Макет проекта Закона о народонаселении
Проект закона о народонаселении состоит из 6 глав и 35 статей, структурированных следующим образом:
Глава I. Общие положения (со статьи 1 по статью 6); положения о сфере регулирования, толковании терминов, принципах реализации, государственной политике, Дне народонаселения Вьетнама, запрещенных действиях.
Глава II. Численность, структура и размещение населения (со статьи 7 по статью 14); положения о мерах регулирования рождаемости, планирования семьи, прав и обязанностей граждан, мерах по поддержанию воспроизводства населения, контроле гендерного дисбаланса при рождении и разумном распределении населения между сельскими и городскими районами.
Глава III. Улучшение качества населения (статьи 15–19); регулирование добрачных медицинских консультаций и обследований; пренатального и неонатального скрининга, диагностики и лечения; построение цивилизованных семей, развитие сети учреждений по уходу и кадрового потенциала для ухода за пожилыми людьми.
Глава IV. Меры по реализации работы с населением (со ст. 20 по ст. 30); включает 3 раздела: пропаганда и мобилизация, ресурсы – финансы – международное сотрудничество и интеграция демографического фактора в планы социально-экономического развития.
Глава V. Государственное управление и обязанности учреждений, организаций, семей и отдельных лиц в отношении работы с населением (со статьи 31 по статью 34); определение содержания и обязанностей государственного управления от центрального до низового уровня, а также роли общественно-политических организаций и отдельных лиц.
Глава VI. Положения о порядке реализации (статья 35); положения о дате вступления в силу и поправках к соответствующим правовым документам для обеспечения последовательности в правовой системе.
Источник: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-102250526110202723.htm
![[Морские новости] Контейнерные перевозки столкнутся с переизбытком мощностей, который продлится до 2028 года](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/30/6d35cbc6b0f643fd97f8aa2e9bc87aea)
Комментарий (0)