Проект закона о земле (изменённый): Совершенствование правил землеустройства, статистики и инвентаризации

Точка зрения партии на основные работы по землеустройству

Как мы знаем, земля - ​​это особый ресурс, важнейшая часть национальной территории, связанная с историей строительства и защиты страны всей нацией; это жизненное пространство жилых сообществ, связанных с каждой семьей, каждый гражданин - большой ресурс для национального развития, особые средства производства, участвующие во всех областях деятельности по экономическому развитию, общественной жизни, поэтому партия и государство уделяют большое внимание работе по управлению и использованию земель, как в Постановлении XIII съезда Национальной партии, в котором изложена задача «строго управления, рационального и эффективного использования земли и ресурсов» , включая работу по базовому обследованию земель, что также указано в Документе XIII съезда Национальной партии «Завершение работы по базовому обследованию, оценке и созданию базы данных по земельным ресурсам».

Кроме того, в Постановлении Центрального исполнительного комитета от 16 июня 2022 года № 18-NQ/TW о «продолжении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земель, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода», в котором четко изложена точка зрения «Земли должны быть исследованы, оценены, подсчитаны, инвентаризированы, количественно определены и полностью учтены в экономике» , и в то же время изложены задачи и решения на ближайшее время, такие как «Сосредоточение инвестиционных ресурсов на исследовании и оценке земельных ресурсов; земельной статистике и инвентаризации; мониторинге землепользования; защите, улучшении и восстановлении качества земель для строгого управления количеством и качеством земель в целях планирования и планирования землепользования в качестве основы для устойчивого землепользования» .

Текущее состояние положений Закона о земле 2013 года по обследованию, оценке, статистике и инвентаризации земель

В отношении обследования и оценки земель: Закон о земле 2013 года определил виды деятельности, содержание обследования и оценки земель, а также обязанности по организации проведения обследования и оценки земель и опубликованию результатов обследования и оценки земель. Однако действующие нормативные акты недостаточны и неконкретны для синхронного и эффективного осуществления, что негативно сказывается на государственном управлении земельными ресурсами, особенно в связи с отсутствием нормативных актов о мерах по восстановлению и улучшению земель в условиях изменения климата и повышения уровня моря.

Исследование и оценка земель во многих местностях не проводились в соответствии с правилами. Народные комитеты некоторых провинций и городов центрального подчинения только начали проводить местные исследования и оценку земель, что приводит к отсутствию информации о качестве земель, потенциале земель и деградации земель. Поэтому распределение земель для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных целей нецелесообразно, а эффективность землепользования низкая. Масштаб, тип и риск деградации земель и загрязнения не были точно и своевременно определены, поэтому отсутствуют эффективные меры по предупреждению, защите, улучшению и предотвращению деградации земель и загрязнения. Площадь земель, пострадавших от засухи, эрозии и засоления, увеличивается, а качество сельскохозяйственных земель не поддерживается и не стабилизируется.

В настоящее время Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды организовало общее обследование и оценку земельных ресурсов по всей стране, завершило обследование и оценку деградации земель по всей стране и в 6 социально-экономических регионах; завершило создание Национальной системы мониторинга земельных ресурсов. Результаты обследования отразили обзор текущей ситуации и причин деградации земель по всей стране и на местах в качестве основы для предложения решений по защите, предотвращению деградации земель, эффективному и устойчивому использованию земель и адаптации к изменению климата. В то же время это также показывает, что после длительного периода повышения производительности, использования большого количества удобрений и химических пестицидов сельскохозяйственные земли деградировали; качество и площадь сельскохозяйственных и лесных угодий снизились; урожайность и объемы производства сельскохозяйственных культур снизились и повлияли на развитие сельского хозяйства; производительность снизилась, а эффективность землепользования постепенно снизилась; существует риск не обеспечения национальной продовольственной безопасности и дисбаланса в экосистеме и окружающей среде.

Относительно земельной статистики и кадастра: Закон о земле 2013 года содержит общие положения об объеме и сроках проведения земельной статистики и кадастра, а также об обязанностях Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства национальной обороны, Министерства общественной безопасности и народных комитетов всех уровней при организации проведения земельной статистики и кадастра, а также при картировании текущего статуса землепользования.

В последнее время работа по статистике и инвентаризации земель постоянно совершенствуется, качество собранных данных становится все более точным, методы статистики и инвентаризации достигли многого прогресса, применяя информационные технологии в процессе реализации; периодические статистические данные и инвентаризация в соответствии с законом проводятся систематическим образом, обеспечивая как исследование и понимание углубленной информации, так и периодический охват общей информации на основе единых положений и инструкций о процедурах; статистика и кадастр земель полностью количественно оценили данные о площади типов земель, не только отобразив в таблицах и числах, но и представив карты, четко отражающие текущее состояние использования земельных ресурсов в каждый момент времени. Однако в ходе реализации и недавних результатов возникли некоторые проблемы, такие как то, что работа по статистике и инвентаризации не получила внимания местных органов власти и не была оперативно направлена ​​на реализацию в соответствии с требованиями закона для формирования набора данных о землях для обслуживания целей управления земельными ресурсами и социально-экономического развития.

Ориентация на совершенствование правил по обследованию, оценке, статистике и инвентаризации земель

Институционализировать положения Постановления № 18-NQ/TW о концентрации инвестиционных ресурсов на изучении и оценке земельных ресурсов; статистике и инвентаризации земель; мониторинге землепользования; защите, улучшении и восстановлении качества земель для строгого управления количеством и качеством земель в целях планирования землепользования и планирования в качестве основы устойчивого землепользования. Законопроект конкретно регулирует изучение и оценку земель; охрану, улучшение и рекультивацию земель; организацию изучения и оценки земель, а также охрану, улучшение и рекультивацию земель; статистику и инвентаризацию земель и картографирование текущего состояния землепользования.

Относительно исследования и оценки земель: Для преодоления вышеупомянутых недостатков и ограничений, содействия исследованию и оценке земель для оперативного предотвращения деградации и загрязнения земель, повышения качества и эффективности использования земель, в проект Закона о земле (измененный) добавлены положения о принципах исследования, оценки и защиты, улучшения и восстановления земель; более конкретные и отдельные положения о содержании исследования и оценки земель, такие как (1) содержание исследования и оценки качества земель и потенциала земель; (2) содержание исследования и оценки деградации земель и (3) содержание исследования и оценки загрязнения земель. В то же время, конкретные положения о защите, улучшении и восстановлении земель, более четкие положения об организации исследования и оценки земель, в которых усиливается ответственность Народных комитетов на провинциальном уровне и землепользователей.

В отношении земельной статистики и кадастра: Проект Закона о земле (с изменениями) конкретно определяет принципы осуществления земельной статистики и кадастра, а также более четко определяет сферу, объекты земельной статистики и кадастра и картографирование текущего состояния землепользования, включая:

Земельная статистика и инвентаризация проводятся по видам земель (в соответствии с классификацией земель в проекте Закона о земле);

Земельная статистика и кадастр по объектам землеустройства и землепользования;

Земельная статистика и кадастр по ряду других показателей для государственного управления земельными ресурсами.

При этом регламентировать специализированный кадастр земель по одному или нескольким показателям вида угодий, вида землепользователя и закрепленных за ним субъектов землепользования в соответствии с требованиями государственного землеустройства на каждый период.

Таким образом, упорядочение ведения инвентаризации и учета земель по видам земель, землепользователям и субъектам землепользования обеспечит конкретную количественную оценку площади земель каждого вида в соответствии с классификацией земель, площади земель каждого вида, находящихся в управлении и использовании землепользователями, площади земель каждого вида, находящихся в управлении назначенных управляющих организаций. Конкретная количественная оценка площади земель призвана служить целям планирования и ориентации социально-экономического развития на всех уровнях и в различных отраслях, для планирования и землепользования в масштабах страны и населенных пунктов, а также для других отраслей экономики...

Источник: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-tra-thong-ke-kiem-ke-dat-dai-359910.html