Включение убытков EVN в цены на электроэнергию: «Сотни листьев шелковицы» падают на потребителей электроэнергии?

Предложение относить убытки Vietnam Electricity Group (EVN) на цены на электроэнергию при неясности затрат, обусловливающих потери, по мнению экспертов, ставит вопросы о прозрачности и требует повышения эффективности реструктуризации EVN и электроэнергетической отрасли в последнее время.

Эксперты в области энергетики говорят, что необходимо выяснить причины потерь и обеспечить прозрачность, прежде чем относить их на цены на электроэнергию - Фото: T.PH.

Ранее в проекте постановления № 72 (с изменениями), регулирующем механизм корректировки средних розничных цен на электроэнергию, который был только что представлен для обсуждения, Министерство промышленности и торговли предлагало включить потери EVN в цену на электроэнергию для возмещения прямых затрат на производство и поставку электроэнергии, которые не были учтены.

Раскрытая информация по-прежнему непрозрачна.

В беседе с Tuoi Tre доктор Нгуен Хюй Хоач, эксперт Научного совета Вьетнамской энергетической ассоциации, сообщил, что Постановление № 72 было опубликовано правительством только что и вступило в силу 28 марта, всего несколько месяцев назад. Однако консультативный орган по разработке постановления, Министерство промышленности и торговли, не учёл и не оценил все вопросы, связанные со структурой ценообразования, и поднял вопрос об убытках EVN.

«Хотя указ действует всего около 5 месяцев, его пришлось изменить, причём предлагаемое обоснование для изменения структуры ценообразования... неубедительно, учитывая убытки EVN, включая убытки от производства электроэнергии, коммерческие расходы и потери от обменного курса», — подчеркнул г-н Хоач.

Хотя он поддерживает необходимость полного учёта обоснованных и обоснованных прямых затрат, приводящих к росту цен на электроэнергию... для обеспечения эффективности деятельности EVN и электроэнергетической отрасли, а также обеспечения безопасности электроэнергии и источников энергии, г-н Хоах, однако, предложил Министерству промышленности и торговли провести проверку и объявить конкретные причины убытков EVN.

«Только когда конкретные причины убытков EVN, представленные Министерством промышленности и торговли, будут убедительны для потребителей электроэнергии, поправка к нормативным актам, легализующая убытки EVN, будет одобрена населением», — сказал г-н Хоах, добавив, что, хотя Министерство промышленности и торговли ежегодно объявляет стоимость производства электроэнергии и деятельности EVN, публикуемая информация по-прежнему не обеспечивает прозрачности и ясности.

Говоря о структуре источников энергии, г-н Хоуч признал, что доля угольных источников энергии увеличилась, а стоимость угольной генерации выросла из-за колебаний мировых цен на уголь. Тем не менее, около 25–30% структуры источников энергии по-прежнему приходится на гидроэнергетику с низкими затратами, что позволяет ей компенсировать стоимость электроэнергии. Таким образом, объяснение колебаний потребления энергии мировыми ценами на уголь и топливо не совсем убедительно.

По словам г-на Хоача, электроэнергетика является монопольной отраслью, поскольку EVN по-прежнему производит более 30% электроэнергии и играет важную роль в её передаче и распределении. Если ранее цены на электроэнергию постоянно повышались три раза подряд, начиная с 2023 года, то теперь предлагается включить её в прочие расходы, что приводит к убыткам более 44 000 миллиардов донгов, что вызывает сомнения и вызывает у потребителей ощущение непрозрачности.

«Клиентам необходимо более чётко объяснить, какие факторы, субъективные или объективные, стали причиной убытков: медленное изменение цен, колебания цен на входе, необоснованные инвестиции или ненадлежащее операционное управление?» — спросил доктор Хоач.

По оценкам экспертов, дешевая гидроэнергетика по-прежнему составляет 25–30% в структуре источников энергии. Фото: NAM TRAN

Необходимо выяснить причины потерь

В интервью Tuoi Tre г-н Ха Данг Сон из Центра исследований энергетики и зеленого роста заявил, что внесение поправок в положения Постановления № 72 необходимо для обеспечения ясности в отношении затрат, включаемых в цены на электроэнергию. В частности, расходы, непосредственно связанные с производством, передачей, поставкой и распределением электроэнергии, не были полностью учтены в розничной цене, как и стоимость курсовой разницы, возникшей в результате переоценки, которая не была распределена.

Это необходимо для обеспечения полной компенсации и сохранения разумных и обоснованных затрат, развития государственного капитала в EVN, а также развития электроэнергетической отрасли и обеспечения национальной энергетической безопасности. Однако г-н Сон назвал предложение «включать все» потери в цены на электроэнергию, пока группа не получила отчёт и полное объяснение причин потерь, «неудовлетворительным».

«Структура затрат на производство и ведение бизнеса в сфере электроэнергии рассчитывается на основе таких факторов, как производство, передача, распределение электроэнергии, затраты на услуги по управлению отраслью... Среди этих факторов причина убытков для EVN не была четко разделена: субъективная ли это причина, объективная ли причина, связанная с политикой управления ценами или неадекватными факторами управления», — сказал г-н Сон.

Однако, по мнению экспертов в энергетическом секторе, убытки EVN обусловлены колебаниями цен на сырье и материалы, высокими издержками на производство электроэнергии и ведение бизнеса, такими как цены на уголь и газ, высокой стоимостью закупки электроэнергии, а также нераспределенными потерями от курсовых разниц. Затраты на производство электроэнергии и ведение бизнеса также накапливались в течение многих лет.

Между тем, цены на электроэнергию не были своевременно скорректированы, что привело к увеличению убытков EVN, особенно в период 2022–2023 годов. Однако другие расходы, такие как потери электроэнергии, коэффициенты распределения, передача электроэнергии и необоснованное управление и эксплуатация, приводящие к убыткам в электроэнергетической отрасли, не были прояснены.

В частности, по словам г-на Сона, в аудированном финансовом отчёте EVN не были уточнены конкретные статьи расходов, связанные с ними, какие факторы увеличивают затраты по сравнению с производственным и бизнес-планом, какие факторы были оптимизированы и снижены. Например, в течение этого периода EVN оказывала поддержку людям в оплате счетов за электроэнергию в связи с последствиями эпидемии COVID-19, или как колебания цен на сырье привели к убыткам...

«Необходимо более четко определить, как разумно распределять затраты, напрямую влияющие на стоимость производства электроэнергии и среднюю розничную цену на электроэнергию. Если это связано с потерями электроэнергии, необоснованными эксплуатационными расходами, неэффективным управлением, то нам необходимо найти способы корректировки, реструктуризации... Кроме того, учитывать потери и относить их на цены на электроэнергию нецелесообразно», — сказал г-н Сон.

Не полностью ли рассчитаны затраты на производство и поставку электроэнергии?

По информации Министерства промышленности и торговли, механизм корректировки средней розничной цены на электроэнергию реализуется в соответствии с Постановлением № 72. Однако в данное Постановление необходимо внести изменения и дополнения, позволяющие возмещать затраты, непосредственно связанные с производством и поставкой электроэнергии, которые не были в полной мере учтены и компенсированы в прежней средней розничной цене на электроэнергию.

Ссылаясь на отчёт EVN, Министерство промышленности и торговли заявило, что в связи с влиянием глобальной геополитической ситуации стоимость закупки электроэнергии в период 2022–2023 годов увеличилась, что привело к многочисленным трудностям в производственной и коммерческой деятельности EVN, в результате чего за эти два года накопленный убыток составил около 50 029 млрд донгов. К 2024 году накопленный убыток материнской компании EVN всё ещё составит около 44 792 млрд донгов. Таким образом, без учёта восстановления цен на электроэнергию, компания не сможет оперативно компенсировать сокращение государственных инвестиций в предыдущие годы.

Ранее EVN также предложила Министерству промышленности и торговли предоставить правительству отчет, позволяющий рассчитать накопленные потери и затраты, непосредственно связанные с производством и поставкой электроэнергии, которые не были учтены и компенсированы в средней розничной цене на электроэнергию, и включить их в розничную цену на электроэнергию.

Расходы EVN на управление бизнесом увеличиваются

Согласно финансовому отчету за 2024 год, опубликованному EVN, группа зафиксировала накопленный убыток в размере 45 374 млрд донгов, что на 10% меньше, чем в предыдущем году, благодаря фиксации прибыли после уплаты налогов в размере 5 237 млрд донгов в 2023 году. Большая часть накопленных убытков EVN образовалась в период с 2022 по 2023 год: убытки составили 26 498 млрд и 23 529 млрд донгов соответственно.

Анализ отчёта о результатах деятельности показывает, что в оба наиболее убыточных года материнская компания EVN продавала продукцию по цене ниже себестоимости, что означало, что выручка не могла покрыть расходы. Например, в 2023 году выручка достигла 405 466 млрд донгов, в то время как себестоимость реализованной продукции – 433 173 млрд донгов, что почти на 7% больше. Аналогично, в 2022 году выручка EVN достигла 373 187 млрд донгов, в то время как себестоимость реализованной продукции выросла почти на 8%.

В 2024 году выручка EVN составила 479 835 млрд донгов, а себестоимость реализованной продукции – 470 910 млрд донгов. Таким образом, валовая прибыль EVN составила 8 924 млрд донгов по сравнению с отрицательными 27 707 млрд донгов за аналогичный период. В результате материнская компания EVN сообщила о прибыли после уплаты налогов в размере 5 237 млрд донгов, в то время как за аналогичный период предыдущего года она понесла огромный убыток. Видно, что после повышения цен на электроэнергию валовая прибыль EVN от её продажи значительно увеличилась, превысив 46 400 млрд донгов.

Таким образом, несмотря на снижение прибыли от ассоциированных компаний и финансовых доходов, консолидированная прибыль EVN до налогообложения составила 9 436 млрд донгов, в то время как коммерческие и административные расходы увеличились. В частности, в 2024 году коммерческие расходы EVN достигли 7 308 млрд донгов, увеличившись почти на 11% по сравнению с 2023 годом. Административные расходы увеличились более чем на 930 млрд донгов, достигнув 15 734 млрд донгов.

НГОЦ АН - БИНЬ КХАНЬ

Source: https://tuoitre.vn/dua-khoan-lo-cua-evn-vao-gia-dien-tram-dau-do-dau-nguoi-dung-dien-20250818235606732.htm