ЕС меняет правила карантина животных и растений, а также безопасности пищевых продуктов для импортируемых товаров

Европейский союз (ЕС) в настоящее время состоит из 27 государств-членов с населением около 450 миллионов человек. Согласно отчету Всемирного банка, ВВП ЕС в 2021 году достиг 17 триллионов долларов США, что составляет почти 18% от общего мирового ВВП, а ВВП на душу населения превысил 38 000 долларов США.

ЕС является третьим по величине рынком потребления сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции в мире. Ежегодно ЕС импортирует сельскохозяйственную, лесную и рыбную продукцию на сумму более 300 млрд долларов США. В 2024 году экспортный оборот сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции ЕС, по прогнозам, достигнет около 345,14 млрд долларов США, увеличившись примерно на 7,16%; импортный оборот сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции ЕС составит около 323,4 млрд долларов США, увеличившись на 6,44%.

Ссылаясь на данные Евростата за 2020 год, Вьетнамское торговое представительство в Бельгии и ЕС заявило, что импортный оборот сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции из Вьетнама в ЕС достиг около 1,9% от общего импортного оборота ЕС, заняв 11-е место в списке стран, экспортирующих сельскохозяйственную, лесную и рыбную продукцию в ЕС. ЕС является одним из четырех крупнейших экспортных рынков сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции Вьетнама после США, Китая и АСЕАН.

Что касается общего управления безопасностью пищевых продуктов, ЕС применяет комплексный подход к безопасности пищевых продуктов, охватывающий все секторы пищевой и кормовой цепи. Иллюстрация фото

Торговое представительство Вьетнама в Бельгии и ЕС подчеркнули, что правовая система ЕС в области безопасности пищевых продуктов и карантина животных и растений является полной, всеобъемлющей и прозрачной и регулярно изменяется и дополняется для обеспечения и защиты здоровья людей, животных, растений и окружающей среды.

До сих пор ЕС признал Вьетнам и разрешил ему экспортировать животных в ЕС. В настоящее время единственными группами продуктов животного происхождения из Вьетнама, которые разрешены к экспорту в ЕС, являются морепродукты и двустворчатые моллюски, улитки, лягушачьи лапки, желатин, коллаген, некоторые виды продуктов, переработанных из побочных продуктов животного происхождения, корма для домашних животных и мед.

В настоящее время Вьетнам рассматривает возможность регистрации для включения продуктов из птицы и кроликов в список разрешенного экспорта в ЕС. Список предприятий, одобренных ЕС, включает около 600 предприятий, в основном экспортеров морепродуктов (водные продукты: 523 предприятия; двустворчатые моллюски, лягушачьи лапки, улитки: 33 предприятия; переработанные продукты животного происхождения, такие как желатин, коллаген, мед: 16 предприятий...).

В отношении общего управления безопасностью пищевых продуктов ЕС использует комплексный подход к безопасности пищевых продуктов, охватывающий все секторы пищевой и кормовой цепи. Сельскохозяйственная продукция и продовольственные товары из третьих стран за пределами ЕС, поступающие на рынок, ЕС применяет меры управления безопасностью пищевых продуктов к различным группам продуктов животного и растительного происхождения. Для продуктов растительного происхождения ЕС применяет открытый и постаудиторский подход, который отличается от подхода других основных партнеров-импортеров сельскохозяйственной продукции.

Для продуктов животного происхождения, включая как наземных, так и водных животных, существует строгий подход в соответствии с тремя критериями стран, групп продуктов и предприятий, одобренными ЕС, а также национальные программы контроля, реализуемые параллельно или по некоторым типам, заболевания, вредные микроорганизмы как наземных, так и водных животных, контроль токсичных остатков, антибиотики в продуктах животного происхождения и программы по контролю микроорганизмов, токсины тяжелых металлов для водных продуктов, планы мониторинга, эпидемии для скота, птицы... для получения доступа на рынок ЕС.

Вьетнам является одной из четырех азиатских стран, подписавших Соглашение о свободной торговле с ЕС. Соглашение о свободной торговле между ЕС и Вьетнамом (EVFTA) вступило в силу 1 августа 2020 года, открыв множество возможностей и способствуя росту экспорта сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции.

Однако в действительности экспорт сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции Вьетнама сталкивается с множеством проблем, когда тарифы снижаются, но при этом по-прежнему возникают трудности, связанные с техническими барьерами на рынке ЕС, которые все больше ужесточаются и внедряются все шире.

Потребители из ЕС все чаще предъявляют требования к импортируемой сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции с точки зрения безопасности пищевых продуктов, экологичности, сокращения выбросов углерода, маркировки энергоэффективности, благополучия животных, а также демонстрации социальной ответственности и даже принятия некоторых новых продуктов из-за рубежа для доступа на рынок ЕС.

Основные изменения в подходе к рынку

Что касается Закона ЕС о защите растений и фитосанитарии, то Торговое ведомство заявило, что новый закон представляет собой существенное изменение в более активном подходе, направленном на предотвращение проникновения или распространения болезней и вредителей растений или растительных продуктов по всему ЕС.

Новый регламент ЕС о здоровье растений направлен на защиту европейского сельского и лесного хозяйства от внедрения и распространения вредных организмов. Эти меры необходимы для защиты здоровья, экономики и конкурентоспособности сельского хозяйства ЕС и окружающей среды, а также для поддержания открытой торговой политики Европейского союза.

Согласно новым правилам, все живые растения должны сопровождаться фитосанитарным сертификатом в соответствии с правилами ЕС для ввоза на территорию ЕС. Иллюстрация фото

Согласно новым правилам, для ввоза на территорию ЕС все живые растения (включая целые растения, части растений, фрукты, срезанные цветы, семена и т. д.) должны сопровождаться фитосанитарным сертификатом в соответствии с правилами ЕС. ЕС также освобождает от требований по предоставлению фитосанитарного сертификата в следующих случаях, при условии отсутствия риска распространения вредных организмов: Фитосанитарный сертификат не требуется для 5 видов импортируемых фруктов, включая: ананас, банан, кокос, дуриан и финики...

Дополнительные проверки и увеличение частоты проверок в экстренных случаях для определенных видов продукции растительного происхождения из определенных стран, поступающих на рынок ЕС, представляют высокий риск распространения вредителей растений или негативного воздействия на здоровье потребителей и окружающую среду... ЕС также вводит долгосрочные меры контроля для предотвращения определенных болезней растений, которые оказывают влияние на определенные регионы ЕС.

В отношении регулирования пестицидов ЕС устанавливает максимальный уровень остатков (MRL) по умолчанию в размере 0,01 мг/кг для веществ из списка разрешенных видов использования. Этот регламент позволяет экспортерам заявлять о «импортной толерантности» для активных веществ, которые не были оценены или использованы в ЕС.

Кроме того, ЕС также выпустил новые правила о максимально допустимых остаточных концентрациях (MRL), ЕС выпустил правила, применяющие остатки пестицидов ко всем сельскохозяйственным продуктам, используемым в пищу и в качестве корма для животных. Это правило является обязательным как для сельскохозяйственных продуктов, производимых в ЕС, так и для импортируемых.

Торговое представительство Вьетнама в Бельгии и ЕС подчеркнули, что более строгие правила нового Закона ЕС о защите растений и карантине оказывают большое влияние на третьи страны, экспортирующие растения и растительные продукты в ЕС. Эти воздействия затрагивают как органы управления, так и частные производственные и экспортные предприятия. Компетентные органы в странах-экспортерах должны обеспечить разработку необходимых мер, увеличить инвестиции в инфраструктурные системы и эффективно применять их на протяжении всего процесса производства и экспорта, чтобы гарантировать, что экспортируемые товары полностью соответствуют новым правилам ЕС. Возможность присутствия, низкий уровень ущерба, особенно тех вредителей, которые представляют угрозу для территории ЕС, и несоблюдение и неконтролирование карантинных мер могут привести к применению дополнительных мер контроля или запретов на импорт.

Для властей некоторых стран-экспортеров выполнение новых правил требует инвестиций в инфраструктуру, человеческие ресурсы, наращивание потенциала и распределение ресурсов для выполнения дополнительных требований, правил, проверок и других требований. Влияние ощущается как на государственный, так и на частный сектор, особенно в некоторых третьих странах, где цепочки создания стоимости должны применять особые требования к экспорту растений и растительных продуктов.

Торговое представительство подчеркнуло, что производители в странах-экспортерах за пределами ЕС сталкиваются с трудностями, вызовами и дополнительными требованиями при решении фитосанитарных вопросов для экспортируемых пищевых продуктов. Новый Закон ЕС о защите растений и карантине был принят в контексте поощрения фермеров к сокращению использования средств защиты растений в производстве и снижения максимально допустимых уровней остатков пестицидов в продуктах.

Источник: https://congthuong.vn/eu-thay-doi-quy-dinh-kiem-dich-dong-thuc-vat-an-toan-thuc-pham-doi-voi-hang-nhap-khau-352400.html