Решение проблемы страхования ущерба от сбора риса в дельте Меконга

В условиях все более серьезных изменений климата развитие страхования ущерба урожаю риса является не только делом страховой отрасли, но и стратегической необходимостью для защиты национальной продовольственной безопасности и реализации проекта по возделыванию 1 миллиона гектаров высококачественного низкоэмиссионного риса в дельте реки Меконг.

На семинаре выступила г-жа Дин Тхи Хоа, руководитель Департамента сокращения бедности и социального обеспечения.

Дельта Меконга издавна считается «рисовым сердцем» Вьетнама, обеспечивая более 50% производства риса в стране и более 90% его экспорта. Однако этот регион становится передовой, страдающей от изменения климата, поскольку засухи, засоление, штормы, наводнения, оползни и эпидемии становятся всё более интенсивными. Поскольку производственные показатели зависят от природных факторов, фермерам в дельте Меконга по-прежнему приходится делать ставки на каждый сезон, учитывая непредсказуемые колебания.

В этом контексте сельскохозяйственное страхование, особенно страхование ущерба урожаю риса, рассматривается как «финансовый щит», помогающий производителям риса противостоять стихийным бедствиям и колебаниям рынка.

Однако, как отметили многие делегаты на семинаре «Проблемы и решения в области страхования ущерба от возмещения ущерба, причиненного посевам риса в дельте Меконга», организованном совместно Agribank Insurance, Департаментом кооперативной экономики ( Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды ), Департаментом сельского хозяйства и охраны окружающей среды провинции Анзянг, Agribank An Giang и организацией GIZ, путь к тому, чтобы страхование по-настоящему вошло в жизнь, по-прежнему полон препятствий.

На практике программы сельскохозяйственного страхования во Вьетнаме в целом и в дельте Меконга в частности пока не оправдали ожиданий. Во-первых, с точки зрения правовой базы, Указ 58/2018/ND-CP по-прежнему имеет недостатки: узкий список поддерживаемых культур, громоздкие процедуры, отсутствие механизмов стимулирования крупномасштабных моделей товарного производства; текущая политика по-прежнему ориентирована на поддержку социального обеспечения (бедных и почти бедных домохозяйств), при этом не став по-настоящему профессиональным инструментом управления производственными рисками для кооперативов и сельскохозяйственных предприятий.

Во-вторых, большой проблемой является риск спекуляции и оценка ущерба; стихийные бедствия и нашествия вредителей сложны, что затрудняет определение причины и масштаба ущерба, из-за чего страховые компании не решаются расширять свое покрытие.

В-третьих, инфраструктура данных слаба; отсутствие общей базы данных о погоде, производстве и рисках делает ценообразование, проектирование продукции и оценку компенсаций неточными и дорогостоящими.

В-четвертых, мелкомасштабное, фрагментированное производство обуславливает высокие расходы на страхование, в то время как возможности контроля над производственным процессом низки; отсутствует синхронная цепочка связей между фермерами, кооперативами, предприятиями, банками, страхованием, поэтому страховым продуктам сложно обеспечить устойчивость.

Одним из главных моментов семинара стала модель кредитования, страхования и взаимодействия с фермерами, совместно реализуемая Agribank и Agribank Insurance (ABIC). Это попытка создать «замкнутый круг защиты» для производителей риса, практическая инициатива, призванная обеспечить бесперебойность кредитного капитала при возникновении рисков.

На семинаре выступил г-н Тран Ван Соул, директор Agribank An Giang.

По словам г-на Чан Ван Соула, директора Agribank An Giang, в настоящее время Agribank является основным банком, обслуживающим «три фермера», на долю которых приходится более 70% выданных в Анзяне кредитов на производство риса. Связывание страхования с кредитованием помогает банкам сохранять заёмный капитал, фермерам чувствовать себя увереннее в производстве, а страховым компаниям — иметь стабильную базу данных, каналы сбыта и клиентов.

В частности, операционная модель сети реализуется следующим образом: Agribank предоставляет капитал фермерам и кооперативам, участвующим в проекте по выращиванию риса на площади 1 млн гектаров; Agribank Insurance предоставляет страхование от ущерба, нанесённого посевам риса, и пакеты обеспечения по кредитам. При наступлении рисков страховая компания выплачивает компенсацию, помогая людям погасить долги и продолжить производство, в то время как банк поддерживает оборотный капитал.

В Анзянге страховая компания Agribank Insurance совместно с GIZ провела пилотную программу страхования урожая риса в 11 кооперативах. Когда 21–22 августа сильные дожди нанесли ущерб, компания оперативно выплатила 61,8 млн донгов домохозяйствам кооператива Phu An Hung, помогая им восстановить производство прямо в сезон сбора урожая.

Наряду с этим, заемщикам, столкнувшимся с рисками для здоровья, было выплачено около 350 миллионов донгов по страхованию кредитной безопасности. Это гуманный шаг, подтверждающий, что страхование — это не просто «компенсационная карта», а долгосрочное обязательство сопровождать фермеров.

Церемония выплаты страховой компенсации за ущерб, нанесенный урожаю риса.

По словам председателя Народного комитета коммуны Анфу Нгуен Суан Тиена, это отличный источник духовного вдохновения, помогающий людям обрести больше доверия к проводимой политике. Представитель Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, г-жа Динь Тхи Хоа, глава Департамента по сокращению бедности и социальному обеспечению, также высоко оценила усилия ABIC и призвала предприятие продолжать совершенствовать свою продукцию, чтобы она соответствовала особенностям производства риса в дельте Меконга.

По мнению экспертов, для того, чтобы страхование от ущерба, нанесённого посевам риса, действительно стало опорой устойчивого сельского хозяйства, необходимо более активное участие государственных учреждений и местных органов власти. Прежде всего, государству необходимо внести изменения и усовершенствовать правовую базу, расширить перечень поддерживаемых видов страхования, сократить число процедур и применять гибкий механизм ценообразования в зависимости от зон риска и моделей производства.

Наряду с этим необходимо создать общую цифровую базу данных по сельскому хозяйству, интегрирующую метеорологические, гидрологические, производственные и рисковые данные, создающую основу для страховых компаний по разработке прозрачных и точных продуктов.

В частности, пропагандистская и образовательная работа должна быть на шаг впереди. Фермеры должны чётко понимать свои права, обязанности и порядок участия в страховании. Когда они проактивно рассматривают страхование как неотъемлемую часть производства, а не как «ситуационное решение», сельскохозяйственное страхование может быть устойчивым.

Можно утверждать, что страхование ущерба урожаю риса — это не только инструмент распределения рисков, но и важный финансовый рычаг для защиты кредитных потоков, стабилизации средств к существованию и поддержания цепочки производства, переработки и потребления риса во всей дельте Меконга.

Тесная связь между кредитованием, страхованием, фермерами и местными органами власти — единственный способ сделать сельскохозяйственное страхование не просто «пилотной моделью», а опорой политики в стратегии устойчивого, современного и низкоэмиссионного развития сельского хозяйства.

ХОНГ АНЬ

Источник: https://nhandan.vn/giai-bai-toan-bao-hiem-thiet-hai-cay-lua-tai-dong-bang-song-cuu-long-post919283.html