Решение проблемы финансовых ресурсов для развития высшего образования

GD&TĐ - Закон о высшем образовании, в который в 2018 году были внесены поправки с акцентом на повышение автономии высших учебных заведений, привел к значительным позитивным изменениям в системе с точки зрения масштаба, качества и операционной эффективности.

Финансовая автономия помогает высшим учебным заведениям более активно устанавливать размер платы за обучение, увеличивая доходы от других видов деятельности и тем самым повышая качество обучения. Благодаря механизму автономии и подотчётности высшие учебные заведения повышают эффективность использования источников финансирования и прозрачность финансового управления в соответствии с законодательством; более эффективно управляют и используют активы, увеличивают законные доходы от обучения и реинвестируют в развитие.

Однако в течение трёх лет, с 2020 по 2022 год, в связи с пандемией COVID-19 большинство учебных заведений не повышали плату за обучение в соответствии с политикой правительства . Эта гуманная мера снижает финансовую нагрузку на учащихся и их семьи, однако она также создаёт трудности в поддержании и обеспечении качества обучения.

Государственный бюджет на образование невелик и постоянно сокращается, однако плата за обучение не увеличивается в соответствии с разумной дорожной картой, что приводит к очень ограниченному доходу школ и затрудняет достижение баланса между доходами и расходами для поддержания и повышения качества.

Согласно отчету Министерства образования и профессиональной подготовки , в 2023 году смета государственного бюджета на высшее образование сократилась на 24,6% по сравнению с 2019 годом. Фактические расходы государственного бюджета на высшее образование в 2022 году составили всего лишь 0,11% ВВП и 0,6% от общего объема государственного бюджета, что значительно ниже общего уровня стран региона и мира.

Из общего объема расходов на высшее образование государственный бюджет составляет менее 20%, что значительно ниже среднего уровня в других странах. Это создает большую нагрузку на учебные заведения, вынуждая их увеличивать масштабы обучения и плату за обучение, чтобы сбалансировать доходы и расходы.

Несмотря на ограниченность источников дохода, высшие учебные заведения по-прежнему должны соблюдать некоторые строгие правила при отчислении средств, например: стипендиальный фонд для поощрения обучения составляет не менее 8%, фонд инвестиций в науку и технологии — не менее 5% от общего дохода от платы за обучение... Использование и эксплуатация государственных активов в коммерческих целях, аренда, совместные предприятия, ассоциации, особенно нематериальных активов, таких как интеллектуальная собственность, стоимость бренда... сталкивается со многими трудностями из-за соответствующих правовых норм.

Нехватка инвестиционных ресурсов затрудняет поддержку развития преподавательского состава и модернизацию учебной и исследовательской базы. Фактически, в настоящее время техническая инфраструктура, материально-техническая база и технологии большинства высших учебных заведений нашей страны по-прежнему слабы, отставая от развитых стран региона и мира. Коммерциализация результатов исследований ограничена из-за отсутствия механизмов поддержки, ресурсов, материально-технической базы, финансирования и профессиональных кадров...

Вышеуказанные ограничения и барьеры были четко обозначены Министерством образования и профессиональной подготовки и, как ожидается, будут устранены при разработке Закона о высшем образовании (с изменениями). В частности, для увеличения инвестиционных ресурсов необходимо разработать и реализовать государственную инвестиционную программу в сфере высшего образования; выделить ресурсы на задачи по подготовке и развитию кадрового потенциала, предусмотренные в планировании, программах и проектах развития отраслей и сфер.

В частности, необходимо постепенно увеличивать долю государственного бюджета, расходуемую на высшее образование... Четко определить ведущую роль государства в инвестировании в развитие высшего образования; дополнить конкретные меры политики по стимулированию социализации высшего образования механизмами мобилизации ресурсов общества на развитие этой сферы...

Источник: https://giaoducthoidai.vn/giai-bai-toan-nguon-luc-tai-chinh-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-post739296.html