Приоритетное решение срочных проблем
При общем предполагаемом бюджете на первый этап (2021–2025 гг.) на Программу из государственного бюджета выделено около 115 триллионов донгов, что составляет самую большую долю ресурсов для национальных целевых программ по реализации 10 проектов самого общего характера в области этнической работы, совместно управляемых и направляемых 23 министерствами и ведомствами.
Содержание Программы является всеобъемлющим, охватывающим многие аспекты экономической и социальной жизни с ожиданием приоритетного решения наиболее острых проблем этнических меньшинств на сегодняшний день, таких как: жилые земли, жилье, чистая вода, производственные земли, основные социальные услуги, необходимая инфраструктура, образование , профессиональная подготовка... В то же время она направлена на стратегические вопросы устойчивого развития этнических меньшинств и горных районов, такие как: развитие человеческих ресурсов, гендерное равенство, информация и пропаганда, обучение, набор и использование кадров...
Национальная целевая программа социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий на 2021–2030 годы утверждена постановлением Премьер-министра № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 года.
После 3 лет реализации Программы под руководством Правительства усилиями Этнического комитета и министерств, отделений и населенных пунктов были активно устранены трудности и препятствия. Ресурсы и политика Программы были сосредоточены на инвестировании в развитие основных инфраструктурных работ, обслуживающих людей, таких как соединительные дороги, ирригационные работы, обслуживающие производство, работы, облегчающие доступ к основным услугам в области здравоохранения, образования, жилья, культурных мероприятий... с упором на особо сложные районы в этнических меньшинствах и горных районах. На сегодняшний день населенные пункты завершили распределение капитала. По состоянию на 31 мая 2023 года результаты выплат выделенного капитала на период 2021-2023 годов для реализации Программы составили более 7 800 миллиардов донгов, достигнув 18,54%. Некоторые провинции с высокими показателями выплат по сравнению со средним показателем по стране: Ханой, Хаужанг, Куангнинь, Йенбай, Кханьхоа, Ниньтхуан, Шокчанг, Куангнгай...
Некоторые показатели, как ожидается, будут достигнуты к 31 декабря 2023 года, что превысит установленный плановый показатель: средний показатель сокращения бедности в районах проживания этнических меньшинств составляет 3,40% (достигнув уровня более 3% от установленного планового показателя); доля деревень с асфальтированными дорогами к центру; доля представителей этнических меньшинств, использующих чистую воду в повседневной жизни; доля работников трудоспособного возраста, получающих профессиональную подготовку; доля учащихся начальной, средней и старшей школы, посещающих школу, лиц в возрасте 15 лет и старше, которые умеют свободно читать и писать на китайском языке; доля деревень с общественными домами; деревни с традиционными культурными и художественными коллективами, работающими регулярно и качественно; доля женщин, рожающих в медицинских учреждениях или при поддержке медицинского персонала.
Продолжайте устранять препятствия
Согласно отчету Этнического комитета, в процессе реализации Программы все еще существует много проблем, влияющих на ход освоения капитала. Причиной называют отсутствие и несвоевременную выдачу руководящих документов по реализации некоторыми центральными министерствами и отраслями, что влияет на ход реализации содержания, проектов, подпроектов программы и ход освоения капитала.
Обеспокоенный этим вопросом, выступая на конференции по обзору трех лет реализации Программы, г-н Нгуен Туан Тхань, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Биньдинь, сказал: Программа действительно является движущей силой для содействия этническим меньшинствам и горным районам, но это новая программа с большой территорией, связанной со многими уровнями и секторами, поэтому в провинции Биньдинь ее реализация была запутанной из-за множества неясных положений и документов.
Кроме того, капитал, выделяемый населенным пунктам для реализации, выделяется на каждый проект, поэтому населенные пункты не проявляют инициативы в определении приоритетов ресурсов для проектов, которым требуется дополнительный капитал для реализации. В частности, некоторые положения политики с низким уровнем инвестиционной поддержки со стороны центрального правительства трудно реализовать (например, уровень поддержки для выравнивания межкоммунальных дорог в размере 1,6 млрд донгов/км; или уровень поддержки для производственных земель в размере 22,5 млн донгов/домохозяйство...
По словам руководителей провинции Дак Нонг, в настоящее время подпроекты в рамках Компонентного проекта не имеют никаких документов, регламентирующих содержание, объекты, нормы, формы поддержки, комплект документов не был выпущен... в ведении Центрального министерства и филиалов. Следовательно, нет правовой основы для реализации и выплаты выделенного капитала. Более того, с особенностями провинций Центрального нагорья в целом и провинции Дак Нонг в частности, домохозяйства, испытывающие жилищные трудности, часто проживают непосредственно на сельскохозяйственных землях на полях и плантациях, которые не были запланированы для сельских жилых районов. С уровнем поддержки Программы также очень сложно разрешить земли для жилья в жилых районах в соответствии с планированием, что приводит к трудностям в реализации; поэтому рекомендуется, чтобы Этнический комитет и Центральное министерство и филиалы имели конкретный механизм для реализации поддержки жилья, построенного на сельскохозяйственных землях; Проект по развитию профессионального образования и созданию рабочих мест...
Г-н Тран Вьет Труонг - заместитель секретаря городского комитета партии, председатель Народного комитета города Кантхо предложил: На следующем этапе Этнический комитет должен посоветовать правительству разрешить населенным пунктам реализовать Программу с местными бюджетами, например, Кантхо, чтобы расширить область реализации на весь город, чтобы все этнические меньшинства, проживающие в этом районе, могли получить выгоду. Поскольку существуют проекты и подпроекты в области образования, здравоохранения, профессиональной подготовки... если они будут реализованы только в районах проживания этнических меньшинств (6 административных единиц на уровне общин, таких как Кантхо), они не могут быть реализованы из-за небольшого количества субъектов, и в то же время другие населенные пункты с нуждающимися субъектами не могут получить выгоду, поскольку они не расположены в районах проживания этнических меньшинств.
Рассматривая фактическую реализацию программы на низовом уровне и посредством предварительного резюме 3 лет реализации Программы, Этнический комитет осознал трудности и препятствия на низовом уровне. Министр и председатель Хау А Ленх сказал: В настоящее время в основном все содержание завершено, премьер-министр подписал и издал Указ 38, вносящий поправки в Указ 27, создав благоприятные условия для корректировки и дополнения ряда документов, направляющих реализацию Программы.
Источник
Комментарий (0)