Комплексное решение проблем этнических меньшинств и горных районов

Национальная целевая программа социально -экономического развития национальных меньшинств и горных территорий внесла важный вклад в изменение облика и жизни национальных меньшинств.

Приоритетное решение срочных проблем

Общий предполагаемый бюджет Программы на первый этап (2021–2025 гг.) составляет около 115 триллионов донгов из государственного бюджета, что составляет самую большую долю ресурсов для национальных целевых программ по реализации 10 проектов самого общего характера в области этнической работы, совместно управляемых и направляемых 23 министерствами и ведомствами.

Содержание Программы является всеобъемлющим и охватывает многие аспекты экономической и социальной жизни, с ожиданием приоритетного решения наиболее острых на сегодняшний день проблем этнических меньшинств, таких как: жилые земли, жилье, чистая вода, производственные земли, основные социальные услуги, необходимая инфраструктура, образование , профессиональная подготовка... В то же время она направлена на стратегические вопросы устойчивого развития этнических меньшинств и горных районов, такие как: развитие человеческих ресурсов, гендерное равенство, информация и пропаганда, обучение, набор и использование кадров...

«
Национальная целевая программа социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий на период 2021-2030 годы утверждена постановлением Премьер-министра № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 года.

После 3 лет реализации Программы под руководством правительства усилия Комитета по делам этнических меньшинств, министерств, ведомств и местных органов власти позволили проактивно устранить трудности и препятствия. Ресурсы и политика Программы были сосредоточены на инвестировании в развитие необходимой инфраструктуры, обслуживающей население, такой как строительство соединительных дорог, ирригационных систем для производства, а также в обеспечение доступа к основным услугам в сфере здравоохранения, образования, жилья, культуры и т.д., уделяя особое внимание особенно сложным районам проживания этнических меньшинств и горным районам. К настоящему времени местные органы власти завершили распределение средств. По состоянию на 31 мая 2023 года объем освоения выделенных средств на период 2021–2023 годов на реализацию Программы составил более 7 800 млрд донгов, достигнув 18,54%. Среди провинций с высоким уровнем освоения средств по сравнению со средним показателем по стране можно назвать следующие: Ханой, Хаужанг, Куангнинь, Йенбай, Кханьхоа, Ниньтхуан, Шокчанг, Куангнгай...

По оценкам, некоторые показатели будут достигнуты к 31 декабря 2023 года, что превысит установленный плановый показатель: средний уровень сокращения бедности в районах проживания этнических меньшинств составляет 3,40% (достиг уровня более 3% от установленного планового показателя); доля деревень с асфальтированными дорогами к центру; доля лиц из числа этнических меньшинств, использующих чистую воду для повседневной жизни; доля работников трудоспособного возраста, получающих профессиональную подготовку; доля учащихся начальной, средней и старшей школы, посещающих школу, лиц в возрасте 15 лет и старше, которые могут свободно читать и писать на китайском языке; доля деревень с общественными домами; деревень с традиционными культурными и художественными коллективами, работающими регулярно и качественно; доля женщин, рожающих в медицинских учреждениях или при поддержке медицинского персонала.

Продолжайте устранять препятствия

Согласно отчёту Этнического комитета, в процессе реализации Программы по-прежнему существует множество проблем, влияющих на ход освоения средств. Причиной этого является отсутствие и несвоевременная выдача руководящих документов по реализации некоторыми центральными министерствами и ведомствами, что влияет на ход реализации содержания, проектов и подпроектов Программы, а также на ход освоения средств.

Обеспокоенный этим вопросом, выступая на конференции по обзору 3 лет реализации Программы, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Биньдинь г-н Нгуен Туан Тхань сказал: Программа действительно является движущей силой в деле содействия этническим меньшинствам и горным районам, но это новая программа, с большой сферой, связанной со многими уровнями и секторами, поэтому в провинции Биньдинь ее реализация была запутанной из-за большого количества неясных положений и документов.

Кроме того, капитал, выделяемый населенным пунктам для реализации, распределяется по каждому проекту, поэтому населенные пункты не проявляют инициативы в определении приоритетов ресурсов для проектов, требующих дополнительного капитала для реализации. В частности, некоторые положения политики, требующие низкого уровня инвестиционной поддержки со стороны центрального правительства, трудно реализуемы (например, уровень поддержки выравнивания межкоммунальных дорог в размере 1,6 млрд донгов/км; или уровень поддержки сельскохозяйственных угодий в размере 22,5 млн донгов на домохозяйство...).

Во многих проектах и подпроектах все еще существуют трудности, которые необходимо решить для ускорения процесса выплат.

По словам руководства провинции Дак Нонг, в настоящее время подпроекты в рамках Компонентного проекта не имеют документов, регламентирующих содержание, объекты, нормы, формы поддержки, не выдан пакет документов... в ведении Центрального министерства и его филиалов. Следовательно, отсутствует правовая основа для реализации и распределения выделенных средств. Более того, учитывая особенности провинций Центрального нагорья в целом и провинции Дак Нонг в частности, домохозяйства, испытывающие жилищные трудности, часто проживают непосредственно на сельскохозяйственных землях, на полях и плантациях, которые не были запланированы для сельской местности. Учитывая уровень поддержки, предоставляемой Программой, также очень сложно решить вопрос с землей под жилье в жилых районах в соответствии с планом, что приводит к трудностям в реализации; поэтому рекомендуется, чтобы Этнический комитет, Центральное министерство и его филиалы разработали конкретный механизм для реализации поддержки строительства жилья на сельскохозяйственных землях; Проект по развитию профессионального образования и созданию рабочих мест...

Г-н Тран Вьет Труонг, заместитель секретаря городского комитета партии, председатель Народного комитета города Кантхо, предложил: «На следующем этапе Этнический комитет должен рекомендовать правительству разрешить населённым пунктам реализовывать Программу за счёт местных бюджетов, например, Кантхо, чтобы расширить зону реализации на весь город, чтобы все этнические меньшинства, проживающие в этом районе, могли получить выгоду. Поскольку существуют проекты и подпроекты в области образования, здравоохранения, профессиональной подготовки... если они будут реализованы только в районах проживания этнических меньшинств (6 административных единиц уровня коммун, таких как Кантхо), они не смогут быть реализованы из-за небольшого количества субъектов, и в то же время другие населённые пункты с нуждающимися субъектами не смогут получить выгоду, поскольку они не расположены в районах проживания этнических меньшинств».

Рассмотрев фактическую реализацию программы на низовом уровне и подведя предварительный итог трёх лет её реализации, Этнический комитет выявил трудности и препятствия, возникающие на низовом уровне. Министр и председатель Хау А Лень отметил: «В настоящее время практически все пункты программы реализованы. Премьер-министр подписал и издал Указ № 38 о внесении изменений в Указ № 27, что создаёт благоприятные условия для корректировки и дополнения ряда документов, регулирующих реализацию Программы».

Источник

Тема: Национальная целевая программа

Комментарий (0)