Комплексное решение проблем этнических меньшинств и горных районов

Национальная целевая программа социально -экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов внесла важный вклад в изменение облика и жизни национальных меньшинств.

Отдавайте приоритет решению срочных проблем

При общем предполагаемом бюджете на первый этап (2021–2025 гг.) на Программу из государственного бюджета выделено около 115 триллионов донгов, что составляет самую большую долю ресурсов для национальных целевых программ по реализации 10 проектов самого общего характера в области этнических дел, совместно управляемых и направляемых 23 министерствами и ведомствами.

Содержание Программы является всеобъемлющим и охватывает многие аспекты экономической и социальной жизни, с ожиданием приоритетного решения наиболее острых на сегодняшний день проблем этнических меньшинств, таких как: жилые земли, жилье, чистая вода, производственные земли, основные социальные услуги, необходимая инфраструктура, образование , профессиональная подготовка... В то же время она направлена на стратегические вопросы устойчивого развития этнических меньшинств и горных районов, такие как: развитие человеческих ресурсов, гендерное равенство, информация и пропаганда, обучение, набор и использование кадров...

«
Национальная целевая программа социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий на период 2021-2030 годы утверждена постановлением Премьер-министра № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 года.

После 3 лет реализации Программы под руководством правительства усилия Комитета по делам этнических меньшинств, министерств, ведомств и местных органов власти позволили проактивно устранить трудности и препятствия. Ресурсы и политика Программы были сосредоточены на инвестировании в развитие необходимой инфраструктуры, обслуживающей население, такой как строительство соединительных дорог, ирригационных систем для производства, а также в обеспечение доступа к основным услугам в сфере здравоохранения, образования, жилья, культуры и т.д., уделяя особое внимание особенно сложным районам проживания этнических меньшинств и горным районам. К настоящему времени местные органы власти завершили распределение средств. По состоянию на 31 мая 2023 года объем освоения средств, выделенных на период 2021–2023 годов на реализацию Программы, составил более 7 800 млрд донгов, достигнув 18,54%. В некоторых провинциях наблюдается высокий уровень освоения средств по сравнению со средним показателем по стране: Ханой, Хаужанг, Куангнинь, Йенбай, Кханьхоа, Ниньтхуан, Шокчанг, Куангнгай...

По оценкам, некоторые показатели будут достигнуты к 31 декабря 2023 года, что превысит установленный плановый показатель: средний уровень сокращения бедности в районах проживания этнических меньшинств составляет 3,40% (достигнув уровня более 3% от установленного планового показателя); доля деревень с асфальтированными дорогами к центру; доля лиц из числа этнических меньшинств, использующих гигиеническую воду; доля работников трудоспособного возраста, получающих профессиональную подготовку; доля учащихся начальной, средней и старшей школы, посещающих школу, лиц в возрасте 15 лет и старше, которые могут свободно читать и писать на китайском языке; доля деревень с общественными домами; деревни с традиционными культурными и художественными коллективами, работающими регулярно и качественно; доля женщин, рожающих в медицинских учреждениях или при поддержке медицинского персонала.

Продолжайте устранять препятствия

Согласно отчёту Комитета по делам национальностей, в ходе реализации Программы сохраняется ряд проблем, влияющих на ход освоения средств. Причиной этого является отсутствие и несвоевременная выдача руководящих документов некоторыми центральными министерствами и ведомствами, что негативно сказывается на ходе реализации содержания, проектов и подпроектов Программы, а также на ходе освоения средств.

Обеспокоенный этим вопросом, выступая на конференции по обзору 3 лет реализации Программы, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Биньдинь г-н Нгуен Туан Тхань сказал: Программа действительно является движущей силой в продвижении этнических меньшинств и горных районов, но это новая программа, с большой сферой, связанной со многими уровнями и секторами, поэтому в провинции Биньдинь в последнее время работа по ее реализации была запутанной из-за большого количества неясных положений и документов.

Кроме того, капитал, выделяемый населенным пунктам для реализации, распределяется по каждому проекту, поэтому населенные пункты не проявляют инициативы в определении приоритетов ресурсов для проектов, требующих дополнительного капитала для реализации. В частности, некоторые положения политики, требующие низкой инвестиционной поддержки со стороны центрального правительства, трудно реализуемы (например, уровень поддержки выравнивания межкоммунальных дорог в размере 1,6 млрд донгов/км; или уровень поддержки сельскохозяйственных угодий в размере 22,5 млн донгов на домохозяйство...).

Многие проекты и подпроекты по-прежнему сталкиваются с трудностями, которые необходимо решить для ускорения процесса выплат.

По словам руководства провинции Дак Нонг, в настоящее время подпроекты в рамках Компонентного проекта не имеют документов, регламентирующих содержание, объекты, нормы, формы поддержки, не выдан пакет документов... в ведении центральных министерств и ведомств. Следовательно, отсутствует правовая основа для реализации и распределения выделенного капитала. Более того, учитывая особенности провинций Центрального нагорья в целом и провинции Дак Нонг в частности, домохозяйства, испытывающие жилищные трудности, часто проживают непосредственно на сельскохозяйственных землях, на полях и плантациях, которые не были запланированы для сельских жилых районов. Учитывая уровень поддержки, предоставляемой Программой, также очень сложно решить вопрос с землей под жилье в жилых районах в соответствии с планом, что приводит к трудностям в реализации; поэтому рекомендуется, чтобы Комитет по делам этнических меньшинств и центральные министерства и ведомства разработали конкретный механизм для реализации поддержки строительства жилья на сельскохозяйственных землях; Проект развития профессионального образования и создания рабочих мест...

Г-н Тран Вьет Труонг, заместитель секретаря городского комитета партии, председатель Народного комитета города Кантхо, предложил: «На следующем этапе Этнический комитет должен рекомендовать правительству разрешить населённым пунктам реализовывать Программу за счёт местных бюджетов, например, Кантхо, чтобы расширить зону реализации на весь город, чтобы все этнические меньшинства, проживающие в этом районе, могли получить выгоду. Поскольку существуют проекты и подпроекты в области образования, здравоохранения, профессиональной подготовки... если они будут реализованы только в районах проживания этнических меньшинств (6 административных единиц уровня коммун, таких как Кантхо), они не смогут быть реализованы из-за небольшого количества субъектов, и в то же время другие населённые пункты с нуждающимися субъектами не смогут получить выгоду, поскольку они не расположены в районах проживания этнических меньшинств».

Оценив ход реализации программы на низовом уровне и подведя итоги трёхлетней реализации Программы, Этнический комитет выявил трудности и препятствия, возникающие на низовом уровне. Министр и председатель Хау А Лень отметил: «В настоящее время практически все положения программы выполнены. Премьер-министр подписал и издал Указ № 38 о внесении изменений в Указ № 27, что создаёт благоприятные условия для корректировки и дополнения ряда документов, регулирующих реализацию Программы».

Источник