«Сокращение доли акционеров в собственности может помешать предотвратить такие случаи, как SCB»

По мнению делегатов Национальной ассамблеи , сокращения доли собственности в банках недостаточно для предотвращения повторения инцидентов, подобных SCB, и в то же время это препятствует притоку иностранного капитала в отечественные банки.

Днем 15 января Национальное собрание обсудило проект Закона о кредитных организациях (с изменениями). Регламент по сокращению доли собственности частных лиц и организаций в банках с целью сокращения перекрестного владения, доминирования и манипулирования банками получил множество комментариев от делегатов.

Согласно новой редакции законопроекта, предлагается сохранить норматив владения акциями для индивидуальных акционеров на уровне 5%. Лимит для институциональных акционеров (включая акции, которыми такие акционеры владеют косвенно) снижен с 15% до 10%; акционерам и связанным с ними лицам снижена с 20% до 15%.

Г-жа Доан Тхи Ле Ан, заместитель директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Каобанг, отметила, что корректировка соотношения собственности, как указано выше, не имеет большого смысла в ограничении перекрестного владения. «Это контролирует только документы. Контроль соотношения собственности не так важен, как мониторинг выполнения нормативных актов. Не говоря уже о том, что это может создать больше барьеров для притока иностранного капитала в отечественные банки», — сказала г-жа Ан.

С другой стороны, по словам заместителя директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Каобанг, владельцы банков вряд ли смогут монополизировать кредитную деятельность кредитных организаций, если им принадлежит 15–20% капитала. Фактически, недавние нарушения также показывают, что фактическая доля собственности «владельца» банка может быть намного выше, чем предписано через дочерние компании, аффилированные компании или других лиц.

«Внесение поправок в закон в соответствии с реальностью необходимо, но контроль соотношения собственности в банках недостаточен для предотвращения повторения инцидентов, подобных SCB. Поскольку перекрестное владение и банковские манипуляции очень сложны, если посмотреть на документы, многие акционеры владеют меньшим количеством акций, чем допустимое соотношение, но все еще сохраняют контрольные полномочия», — добавила г-жа Ан.

SCB — банк, находящийся под особым контролем с октября 2022 года после того, как во многих филиалах и операционных офисах была зафиксирована ситуация, когда люди массово приходили снимать деньги из-за влияния информации о том, что г-жа Чыонг Ми Лан монополизировала этот банк.

Г-жа Доан Тхи Ле Ан, заместитель директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Каобанг. Фото: Пресс-центр Национальной ассамблеи — Г-жа Доан Тхи Ле Ан, заместитель директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Каобанг. Фото: *Пресс-центр Национальной ассамблеи*

Г-н Во Мань Сон, председатель Федерации труда провинции Тханьхоа, также сообщил, что доля собственности физических лиц, организаций, а также физических и связанных с ними лиц в банках согласно действующим правилам составляет 5% и 15% соответственно, что является низким показателем по сравнению со многими странами.

«Коэффициент прямого владения акционерами не является причиной ненадежности системы. Уменьшение этого коэффициента не является подходящим решением на данный момент», — сказал он.

Председатель Федерации труда провинции Тханьхоа проанализировал, что коэффициент владения слишком низок, из-за чего акционеры не хотят заниматься банковским бизнесом. «Основные акционеры не только вкладывают деньги, они также привносят технологии и управление для поддержки банковских операций, в которые они инвестируют, чтобы участвовать более эффективно», — сказал он, добавив, что текущее соотношение собственности должно быть сохранено.

В то же время он также предложил ужесточить правила по условиям кредитования банков в отношении акционеров, владеющих акциями, и не применять их в случаях владения акциями до даты вступления в силу настоящего закона.

Помимо ужесточения коэффициентов владения, что имеет «весьма неоднозначные последствия», г-жа Доан Тхи Ле Ан предложила рассмотреть более строгие правила предоставления кредитов акционерам и связанным с ними лицам; Дополнение положений о перекрестном надзоре для уточнения структуры собственности, реальных владельцев и ответственности сторон.

Согласившись с этим, г-н Луонг Ван Хунг, заместитель главного судьи Народного суда провинции Куангнгай, заявил, что сокращение доли владения косвенно повлияет на существующих акционеров, стратегических или потенциальных инвесторов, «которые владеют прозрачными акциями и не имеют намерения манипулировать акциями банка».

По словам заместителя главного судьи Народного суда провинции Куангнгай, для ограничения влияния в банках необходимо ужесточить правила в отношении связанных лиц и механизмов повышения прозрачности в управлении кредитными организациями.

Между тем, г-жа Хоанг Тхи Тхань Туй, заместитель главы делегации провинции Тэйнинь, поддержала «ужесточение» коэффициентов владения в банках. Однако она отметила, что кредитная среда во Вьетнаме может быть менее привлекательной, чем в других странах региона, поскольку доля собственности акционеров (частных лиц и организаций) снижается. «Банки могут столкнуться с трудностями в кредитной деятельности при применении правил, направленных на снижение коэффициентов владения», — прокомментировала г-жа Туй.

Заместитель главы делегации провинции Тэйнинь сообщил, что редакционный комитет должен рассмотреть возможность добавления классификации кредитных организаций на основе критериев совокупного собственного капитала, и каждая группа будет иметь разный кредитный коэффициент. «Размер капитала банков постоянно увеличивается, существует дифференциация между банками, поэтому мы не должны применять выравнивание», — сказала она.

Например, коэффициент в 8% или 10% по шкале капитала, как у VPBank, Vietcombank, это число велико, приводит к рискам невыплат по кредитам и снижает возможность доступа банков к капиталу.

Выступая перед Национальным собранием, председатель экономического комитета г-н Ву Хонг Тхань заявил, что сокращение доли собственности приведет к увеличению структуры акционеров, ограничив контроль и поглощение банков. Это также соответствует направленности проекта по реструктуризации системы кредитных организаций, связанной с урегулированием проблемной задолженности в 2021–2025 годах.

Во избежание сбоев в работе банковской системы в законопроекте предусмотрены переходные положения. В частности, с 1 января 2025 года (даты вступления в силу настоящего Закона) доля акционеров, имеющих избыточную долю владения акциями, будет сохранена, но не увеличена, за исключением случаев получения ими дивидендов акциями.

Г-н Тхань также признал, что для предотвращения перекрестного владения недостаточно одной меры, необходимо множество синхронных решений. Например, может ли расширенное регулирование в отношении связанных лиц охватывать все случаи перекрестного владения, доминирования или манипулирования кредитными организациями?

«Как и в недавнем случае с SCB, физическое лицо владело всего 5%, но попросило этого человека, одолжило его имя. Поэтому положений закона недостаточно, в дополнение к правоохранительным мерам необходимо также усилить надзор за деятельностью кредитных организаций», - сказал г-н Тхань.

Ань Минь - Сон Ха

Ссылка на источник