«Снижение доли акционеров в акционерном капитале затрудняет предотвращение случаев, подобных SCB»

По мнению делегатов Национальной ассамблеи , снижения доли владения в банках недостаточно для предотвращения повторения инцидентов, подобных SCB, и в то же время это препятствует притоку иностранного капитала в отечественные банки.

Во второй половине дня 15 января Национальное собрание обсудило проект Закона о кредитных организациях (с поправками). Положение о сокращении доли собственности физических и юридических лиц в банках в целях предотвращения перекрёстного владения, доминирования и манипулирования банками получило многочисленные комментарии делегатов.

Согласно новой редакции законопроекта, доля акций, принадлежащих акционерам – физическим лицам, предлагается сохранить на прежнем уровне – 5%. Лимит для институциональных акционеров (включая акции, которыми они косвенно владеют) снижается с 15% до 10%, а для акционеров и связанных с ними лиц – с 20% до 15%.

Г-жа Доан Тхи Ле Ан, заместитель директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Каобанг, отметила, что корректировка соотношения собственников, как указано выше, не имеет особого смысла в ограничении перекрёстного владения. «Это позволяет контролировать только документы. Контроль соотношения собственников не так важен, как надзор за исполнением нормативных актов. Не говоря уже о том, что это может создать дополнительные барьеры для притока иностранного капитала в отечественные банки», — сказала г-жа Ан.

С другой стороны, по словам заместителя директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Каобанг, владельцам банков сложно монополизировать кредитную деятельность кредитных организаций, если они владеют 15–20% капитала. Более того, недавние нарушения также показывают, что фактическая доля собственности «владельца» банка может быть значительно выше установленной за счёт дочерних компаний, аффилированных компаний или других лиц.

«Внесение изменений в закон в соответствии с реалиями необходимо, но контроля соотношения собственности в банках недостаточно для предотвращения повторения инцидентов, подобных SCB. Поскольку перекрёстное владение и банковские манипуляции очень сложны, если посмотреть на документы, многие акционеры владеют долями, меньшими, чем допустимое соотношение, но всё ещё сохраняют контроль», — добавила г-жа Ан.

SCB — банк, находящийся под особым контролем с октября 2022 года, после того как во многих филиалах и операционных офисах была зафиксирована ситуация, когда люди массово приходили снимать деньги из-за влияния информации о том, что г-жа Чыонг Ми Лан монополизировала этот банк.

Г-жа Доан Тхи Ле Ан, заместитель директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Каобанг. Фото: Пресс-центр Национальной ассамблеи — Г-жа Доан Тхи Ле Ан, заместитель директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Каобанг. Фото: *Пресс-центр Национальной ассамблеи*

Г-н Во Мань Сон, председатель Федерации труда провинции Тханьхоа, также сообщил, что в соответствии с действующими правилами доли собственности физических лиц, организаций, а также физических и связанных с ними лиц в банках составляют 5% и 15% соответственно, что является низким показателем по сравнению со многими странами.

«Доля прямого владения акционерами не является причиной ненадёжности системы. Уменьшение этой доли в настоящий момент не является подходящим решением», — сказал он.

Председатель Федерации труда провинции Тханьхоа проанализировал, что доля владения слишком низкая, из-за чего акционеры не заинтересованы в банковском бизнесе. «Крупные акционеры не только инвестируют деньги, но и внедряют технологии и менеджмент для поддержки банковской деятельности, в которую они вкладывают капитал, чтобы участвовать более эффективно», — сказал он, отметив, что текущую долю владения следует сохранить.

В то же время он также предложил ужесточить правила предоставления кредитов банкам в отношении акционеров, владеющих акциями, и не применять их обратную силу к случаям владения акциями до даты вступления в силу настоящего закона.

Помимо ужесточения соотношения собственности с «весьма неоднозначной эффективностью», г-жа Доан Тхи Ле Ан предложила рассмотреть возможность более строгого регулирования процедур предоставления кредитов акционерам и связанным с ними сторонам, а также добавить положения о перекрестном мониторинге для прояснения структуры собственности, реальных владельцев и подотчетности сторон.

Согласившись с этим, г-н Лыонг Ван Хунг, заместитель председателя Народного суда провинции Куангнгай, заявил, что снижение доли владения косвенно повлияет на существующих акционеров, стратегических или потенциальных инвесторов, «которые владеют прозрачными акциями и не имеют намерения манипулировать акциями банка».

По словам заместителя главного судьи Народного суда провинции Куангнгай, для ограничения доминирования в банках необходимо ужесточить регулирование в отношении связанных лиц и механизмов для повышения прозрачности в управлении кредитными организациями.

Между тем, г-жа Хоанг Тхи Тхань Туй, заместитель главы делегации провинции Тэйнинь, поддержала «ужесточение» доли владения в банках. Однако она отметила, что кредитная среда во Вьетнаме может стать менее привлекательной, чем в других странах региона, когда доля владения акционерами (физическими лицами и организациями) снизится. «Банки могут столкнуться с трудностями в кредитной деятельности при применении нормативных актов, направленных на снижение доли владения», — прокомментировала г-жа Туй.

Заместитель главы делегации провинции Тэйнинь заявила, что редакционному комитету следует рассмотреть возможность добавления классификации кредитных организаций по критерию совокупного собственного капитала, при этом для каждой группы будет установлен свой коэффициент выдачи кредитов. «Капитал банков постоянно растёт, существует дифференциация между банками, поэтому его нельзя применять одинаково», — сказала она.

Например, если у VPBank, Vietcombank коэффициент достаточности капитала составляет 8% или 10%, то это большое число, которое приводит к рискам невозврата кредитов и ограничивает доступ банков к капиталу.

Выступая перед Национальным собранием, председатель Экономического комитета г-н Ву Хонг Тхань заявил, что снижение доли владения улучшит структуру акционеров, ограничит доминирование и поглощение банков. Это также соответствует направленности проекта реструктуризации системы кредитных организаций, связанного с управлением безнадежной задолженностью на 2021–2025 годы.

Во избежание сбоев в работе банковской системы законопроект предусматривает переходные положения. В частности, с 1 января 2025 года (даты вступления в силу настоящего Закона) доли акционеров, владеющих избыточными акциями, будут сохранены, но не увеличены, за исключением случаев получения ими дивидендов акциями.

Г-н Тхань также признал, что для предотвращения перекрёстного владения одной меры недостаточно, необходимо множество синхронных решений. Например, сможет ли регулирование расширения числа связанных лиц урегулировать все ситуации перекрёстного владения, доминирования или манипулирования кредитными организациями?

«Как и в недавнем случае с SCB, физическое лицо владело всего 5%, но обратилось к этому человеку, одолжив его имя. Следовательно, положений закона недостаточно, и, помимо правоохранительных органов, необходимо также усилить надзор за деятельностью кредитных организаций», — сказал г-н Тхань.

Ань Минь - Сон Ха

Ссылка на источник