Устранение препятствий для эффективной реализации Резолюции 02

В начале 2024 года Правительство приняло Постановление 02/NQ-CP от 5 января 2024 года (Постановление 02) о ключевых задачах и решениях по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности в 2024 году, направленное на стимулирование мотивации и духа реформ, что позволит разблокировать ресурсы для бизнеса и снизить бремя, связанное с политикой. Для эффективной реализации Постановления необходимо изменить метод реализации, добавить дополнительные механизмы мониторинга и привлечь к ответственности лиц, проводящих институциональные реформы и улучшающих национальную деловую среду, для достижения прорывных результатов.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

Иллюстрация фото

Предприятия жалуются на трудности

Рассказывая о трудностях, возникающих при реализации нормативных актов и административных процедур, г-жа Ли Ким Чи, президент Ассоциации производителей продуктов питания города Хошимин , отметила, что одним из наиболее долгосрочных и серьёзных последствий для предприятий пищевой промышленности является проблема, связанная с Постановлением правительства № 09/2016/ND-CP об обогащении пищевых продуктов микронутриентами. Эта проблема существует уже почти 7 лет, с 2017 года и по настоящее время, и предприятия пищевой промышленности ежедневно сталкиваются с многочисленными трудностями.

Г-н Фам Суан Хоэ, генеральный секретарь Ассоциации финансового лизинга Вьетнама, заявил, что на самом деле самая большая проблема с регистрацией автотранспортных средств, в настоящее время предусмотренная в циркуляре № 24/2023/TT-BCA от 1 июля 2023 года Министерства общественной безопасности , регулирующем выдачу и аннулирование регистрации номерных знаков автотранспортных средств, заключается в том, что регистрация должна производиться в штаб-квартире финансового лизингодателя, в то время как все компании финансового лизинга, входящие в Ассоциацию, находятся в Ханое или Хошимине, поэтому возникает много необоснованных вещей, которые создают трудности для бизнеса.

Г-н Хоэ привёл данные четырёх компаний-членов: Vietcombank Leasing, BIDV-sumi Trust, ACB Leasing и Sacombank Leasing, свидетельствующие о том, что эти проблемы серьёзно повлияли на финансовую лизинговую деятельность компаний. В частности, 76 договоров финансового лизинга были расторгнуты клиентами, а общая сумма средств, подписанных, но не выплаченных четырьмя компаниями, составила 425,3 млрд донгов.

Американская торговая палата во Вьетнаме (AmCham) также рекомендовала, чтобы управляющие органы в ближайшее время получили конкретные инструкции по внедрению Резолюции 02. Например, в отношении внедрения Расширенной ответственности производителей (РОП) в Резолюции четко указано, что предприятиям разрешено сочетать самостоятельную переработку и выплату субсидий на переработку. Однако до сих пор не было никаких инструкций по внедрению, устраняющих препятствия, связанные с РОП для предприятий, как это было определено Правительством.

Г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря, глава юридического департамента Вьетнамской торгово-промышленной палаты (VCCI), добавил, что во многих сферах и профессиях проблемы, о которых сообщают предприятия, редко рассматриваются, и даже наблюдается явление добавления новых препятствий в разрабатываемые документы.

Г-н Туан привёл пример из сферы транспорта: Постановление правительства № 10/2020/NQ-CP от 17 января 2020 года, регулирующее деятельность и условия ведения бизнеса в сфере автомобильных перевозок, обязывает предприятия, предоставляющие пассажирские перевозки по контракту, предоставлять Министерству транспорта по электронной почте как минимум содержание договора перевозки перед каждой поездкой. Однако, поскольку ежедневно предприятие совершает сотни поездок, предоставление такой информации влечет за собой огромные расходы на соблюдение требований. Управляющему органу также сложно справляться с ежедневным получением сотен электронных писем.

Для эффективной реализации резолюции

С точки зрения предприятий, для улучшения деловой среды необходимо изменить подход к реализации данной резолюции и добиться прорывных результатов. Г-жа Ли Ким Чи предложила, чтобы процесс реализации резолюции 02 тесно следовал за результатами реализации каждого положения каждого министерства и отрасли. Необходимо усилить стимулирование, мониторинг и управление, чтобы каждый государственный служащий, министерство и отрасль могли в полной мере поддерживать, учитывать и учитывать интересы предприятий и граждан как свои собственные.

Г-н Дау Ань Туан отметил, что для создания более благоприятной деловой среды необходимо упростить документооборот, сократить сроки обработки процедур, развивать электронные транзакции, оперативно внести поправки во многие проблемные нормативные акты, касающиеся условий ведения бизнеса, а также обеспечить существенную децентрализацию административных процедур. В частности, представители бизнеса рекомендуют и далее повышать практичность и эффективность реформ деловой среды.

По словам доктора Нгуен Минь Тхао, руководителя Департамента исследований деловой среды и конкурентоспособности Центрального института экономического управления (CIEM), Резолюция 02 унаследовала и развила ранее применявшийся подход. Г-жа Тхао отметила, что эта Резолюция посылает мощный сигнал от правительства, направленный на улучшение деловой среды для укрепления доверия и создания опоры для бизнеса. Однако главная задача заключается в повышении мотивации, создании постоянного и непрерывного давления и привлечении множества сторон; инициативность и прямота руководителей министерств, отраслей и ведомств являются важными факторами, определяющими успех.

Г-н Фан Дык Хьеу, постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи, отметил, что Резолюция 02, созданная на основе семи ключевых рабочих групп, будет напрямую решать трудности и проблемы, с которыми сталкиваются предприятия. Г-н Хьеу предположил, что для эффективной реализации Резолюции 02 она должна быть более масштабной и требовать участия предприятий и бизнес-ассоциаций в процессе разработки политики, избегая ситуации «тихого» принятия. В частности, разработка и принятие отдельных мер политики должны строго соответствовать Резолюции 02 и учитывать множество показателей, влияющих на деятельность предприятий.

Ссылка на источник