Устранение препятствий для обеспечения эффективного выполнения Резолюции 02.

В начале 2024 года правительство издало Постановление 02/NQ-CP от 5 января 2024 года (Постановление 02), в котором изложены ключевые задачи и решения по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности к 2024 году. Цель постановления – стимулировать мотивацию и дух реформ, высвободить ресурсы для бизнеса и снизить бремя государственной политики. Для эффективной реализации Постановления необходимы изменения в методах его исполнения, а также добавление механизмов мониторинга и контроля за лицами, ответственными за институциональные реформы и улучшение национальной деловой среды, для достижения прорывных результатов.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

Иллюстративное изображение

Предприниматели жалуются на трудности.

Рассказывая о трудностях, с которыми сталкиваются при внедрении нормативных актов и административных процедур, г-жа Ли Ким Чи, президент Ассоциации предприятий общественного питания Хошимина , отметила, что одним из нормативных актов, оказавших наиболее длительное и серьезное воздействие на предприятия пищевой промышленности, является препятствие, предусмотренное Постановлением правительства № 09/2016/ND-CP об обогащении продуктов питания микроэлементами. Этот недостаток сохраняется уже почти 7 лет, с 2017 года по настоящее время, и предприятия пищевой промышленности ежедневно сталкиваются со многими трудностями.

Генеральный секретарь Вьетнамской ассоциации финансового лизинга г-н Фам Суан Хо отметил, что в настоящее время наибольшим препятствием для регистрации автотранспортных средств является положение, закрепленное в Циркуляре № 24/2023/TT-BCA от 1 июля 2023 года Министерства общественной безопасности о выдаче и аннулировании номерных знаков автотранспортных средств. Это положение требует, чтобы регистрация осуществлялась по месту нахождения головного офиса компании финансового лизинга, в то время как все компании-члены ассоциации имеют головные офисы в Ханое или Хошимине, что приводит к многочисленным несоответствиям и трудностям для бизнеса.

Г-н Хоэ привёл в пример четыре компании-члена – Vietcombank Leasing, BIDV - sumi Trust, ACB Leasing и Sacombank Leasing – чтобы показать, как эти препятствия существенно влияют на операции по финансовому лизингу этих компаний. В частности, 76 договоров финансового лизинга были аннулированы клиентами, а общая сумма подписанных договоров, которые не были исполнены этими четырьмя компаниями, составила 425,3 миллиарда донгов.

Американская торговая палата во Вьетнаме (AmCham) также рекомендовала регулирующим органам в ближайшее время предоставить конкретные рекомендации по реализации Резолюции 02. Например, что касается внедрения расширенной ответственности производителя (EPR), в Резолюции четко указано, что предприятия могут сочетать самостоятельную переработку отходов и оплату за поддержку в этой области. Однако до настоящего времени отсутствуют руководящие указания по внедрению EPR для предприятий, как это настоятельно рекомендовало правительство.

Заместитель генерального секретаря и руководитель юридического отдела Вьетнамской торгово-промышленной палаты (ВТП) г-н Дау Ань Туан добавил, что во многих секторах препятствия, создаваемые бизнесом, редко принимаются во внимание, а в некоторых случаях проекты документов даже создают новые барьеры.

Г-н Туан привёл в качестве примера транспортный сектор. Правительственный указ 10/2020/NQ-CP от 17 января 2020 года, регулирующий деятельность и условия ведения бизнеса в сфере автомобильных перевозок, требует от предприятий, занимающихся пассажирскими перевозками по контракту, предоставлять Министерству транспорта по электронной почте как минимум содержание транспортного контракта перед каждой поездкой. Однако, учитывая сотни поездок в день, требование такой информации влечет за собой значительные затраты на соблюдение требований. С точки зрения регулирующего органа, управлять этим процессом также сложно, учитывая получение сотен электронных писем ежедневно.

Для эффективного выполнения резолюции

Исходя из реалий бизнеса и необходимости улучшения деловой среды, настало время изменить методы реализации данной Резолюции для достижения прорывных результатов. Г-жа Ли Ким Чи предложила, чтобы процесс реализации Резолюции 02 тесно соответствовал результатам выполнения каждого порученного ей раздела каждым министерством и ведомством. Необходимо усилить надзор, мониторинг и контроль, чтобы каждый чиновник, государственный служащий и министерство/ведомство всецело поддерживали и решали эти вопросы, учитывая интересы бизнеса и граждан как свои собственные.

Для создания более благоприятной деловой среды г-н Дау Ань Туан предложил упростить документы, сократить сроки обработки, стимулировать электронные транзакции и оперативно вносить поправки в нормативные акты, препятствующие развитию бизнеса; а также существенно децентрализовать административные процедуры. В частности, представители бизнеса рекомендовали进一步 улучшить содержание и эффективность реформ деловой среды.

По словам доктора Нгуен Минь Тхао, руководителя Научно-исследовательского совета по деловой среде и конкурентоспособности (Центральный институт экономических и управленческих исследований - CIEM), Постановление 02 унаследовало и развило ранее реализованный подход. Доктор Тхао оценил, что это Постановление посылает правительству четкий сигнал об улучшении деловой среды для укрепления доверия и создания благоприятной основы для бизнеса. Однако главная задача заключается в стимулировании мотивации, создании постоянного и непрерывного давления и обеспечении сотрудничества многих сторон; активное и непосредственное участие руководителей министерств, отраслей и ведомств является решающим фактором успеха.

Г-н Фан Дык Хиеу, постоянный член Экономического комитета Национального собрания, считает, что резолюция № 2, благодаря своим семи ключевым задачам, напрямую и всесторонне решит проблемы и препятствия, с которыми сталкивается бизнес. Г-н Хиеу предложил, чтобы для эффективной реализации резолюции № 2 ее исполнение было более содержательным и требовало участия бизнеса и бизнес-ассоциаций в процессе принятия решений, избегая ситуации «молчаливого» принятия политических решений. В частности, при разработке и принятии отдельных политических решений необходимо строго придерживаться резолюции № 2, учитывая различные показатели, влияющие на бизнес.

Ссылка на источник