Находясь в стране, масштабы, потенциал и уровень науки и техники которой по-прежнему значительно отстают от развитых стран, мы стремимся «срезать углы» и вступить в гонку за выживание, развивая современные производительные силы, совершенные производственные отношения. Резолюция 57-NQ/TW пробуждает стремление к прорывному мышлению, смелости мыслить, смелости действовать, содействует решительным действиям, борется за устранение институциональных узких мест, механизмов, политики, высококвалифицированных человеческих ресурсов; активно инвестирует в инфраструктуру, особенно цифровую инфраструктуру, безопасность, информационную безопасность, защиту данных...
Резолюция проложила путь развитию науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, став яркой революцией в социально -экономической жизни.
Совершенствование институтов, механизмов и политики для создания конкурентных преимуществ
«Совершенствование институтов» является одним из главных приоритетов. Резолюция 57 подчёркивает необходимость превращения институтов в конкурентное преимущество в развитии науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.
Необходимо оперативно изучать и устранять узкие места в политике и механизмах правовых документов, связанных с наукой, технологиями, инновациями и цифровой трансформацией.
Закон о науке и технологиях вносит изменения в положения о финансовых механизмах, поощряя государственно-частное сотрудничество в области исследований, разработок и применения технологий;
Закон о трансфере технологий завершает механизм поддержки предприятий в сфере технологических инноваций и содействия коммерциализации результатов исследований;
Измененный Закон об интеллектуальной собственности защищает права интеллектуальной собственности в цифровой среде и оказывает поддержку предприятиям в использовании интеллектуальной собственности;
Закон о высоких технологиях обновляет правила с учетом новых технологических тенденций, таких как ИИ, блокчейн, Интернет вещей, облачные вычисления;
Закон «О кибербезопасности» и Закон «О кибербезопасности» дополняют положения о защите персональных данных и безопасности данных в период цифровой трансформации;
Закон «О телекоммуникациях» развивает цифровую инфраструктуру, сети 5G и цифровые телекоммуникационные услуги; Закон «Об электронных транзакциях» руководит процессом внедрения, создавая правовую основу для электронных транзакций, цифровых подписей, смарт-контрактов (8 законов)...
Инфраструктура цифровой трансформации в провинции Кьензянг . (Фото: Минь Кьет/ВИА)
Наряду с этим необходимо пересмотреть законы, касающиеся финансов, инвестиций в науку и технологии (3 закона), труда и подготовки цифровых кадров (2 закона). Кроме того, необходимо пересмотреть руководящие документы, указы и стратегии (4 документа).
Это узкие места законов, связанных с наукой и технологиями, инновациями и цифровой трансформацией, которые были приняты до того, как Резолюция 57 принесла стратегическое мышление и революционные действия в этой области.
Выделив реализацию Резолюции 57 как ключевую задачу, премьер-министр требует принятия конкретной Программы действий, основанной на принципе «5 ясных пунктов»: ясные люди, ясная работа, ясная ответственность, ясные сроки, ясные результаты.
Фактически, в начале 2025 года Правительство приняло Постановление 03/NQ-CP — комплексную программу действий по реализации Постановления 57 с долгосрочным видением и осуществимыми решениями, четко распределяющую обязанности.
Это своевременный шаг, обеспечивающий скорейшую реализацию резолюции. Однако для того, чтобы институт был по-настоящему «открытым и содействующим развитию», необходимо продолжить анализ и устранение правовых барьеров, препятствующих исследованиям и инновациям.
Разработать политическую основу, соответствующую характеру научной и технологической деятельности, которая по своей природе сопряжена с задержками и рисками. Это означает, что закон должен допускать принятие обоснованных рисков в ходе исследований.
Для решения этой проблемы правительству необходимо в ближайшее время представить в Национальную ассамблею правовой механизм создания технологической «песочницы» в таких областях, как финтех, искусственный интеллект, беспилотные автомобили, биотехнологии... позволяющий проводить быстрое тестирование в рамках подходящей структуры управления рисками.
Принцип заключается в том, чтобы «решать проблемы по мере их возникновения», и законы должны оперативно обновляться с учётом новых моделей и продуктов, которые ещё не регулируются действующим законодательством. В действительности пилотный проект «Песочница» пока весьма ограничен.
В период с 2016 по 2021 год в стране действуют только две пилотные программы, работающие по принципу «песочницы» (технологические службы такси и «Мобильные деньги»). Принцип «строгого управления и развития как созидания» должен быть реализован повсеместно.
Государство создает гибкие коридоры для раннего появления новых технологий, одновременно осуществляя мониторинг в целях защиты общественных интересов.
Чтобы гарантировать, что все политические решения будут реализованы решительно и эффективно, Национальная ассамблея и правительство продолжат играть ведущую роль в «демонтаже институтов».
Задание должно быть чётко очерчено: «кто что делает, какова ответственность, сколько времени занимает выполнение и какие результаты». Только тогда мы сможем «полностью охватить осведомлённость и решительные, синхронные шаги» от центрального до местного уровня.
Открытые институты и стабильная правовая база создадут уверенность и мотивацию для ученых и предприятий, чтобы они смело инвестировали в долгосрочные инвестиции в активно развивающуюся науку и технику, инновации и цифровую трансформацию.
Золотой ключ: ресурсы и талант
В резолюции 57 особо подчеркивается задача «быстрого развития высококачественных человеческих ресурсов; разработки механизма привлечения талантов, в том числе зарубежных вьетнамских интеллектуалов и международных экспертов».
Для этого необходимо радикально реформировать механизм привлечения талантов. В ближайшее время должна быть создана национальная программа привлечения талантов к участию в ключевых проектах.
Современная исследовательская лаборатория нанотехнологий Национального университета Хошимина. (Фото: VNA)
Преимущество Вьетнама в том, что за рубежом работает сеть из более чем 600 000 вьетнамских экспертов и интеллектуалов во многих областях. Это ценный источник информации, но доступ к ней и связи с ней неэффективны.
Аналогичным образом, многие международные эксперты также готовы приехать во Вьетнам для работы, если там будут подходящие условия и обращение.
Уроки Китая показывают, что с 2008 года там реализуется «План тысячи талантов» со щедрым финансированием, что позволяет привлечь на родину ряд ведущих ученых и способствует повышению уровня внутренних исследований.
Исследование показало, что программы по привлечению талантливой молодежи в Китае «эффективны в привлечении и развитии выдающихся ученых», которые затем публикуют множество выдающихся работ.
Сингапур также уделяет большое внимание «добыче золота». Здесь строятся ведущие научно-исследовательские центры, такие как Биополис (городской район, посвящённый наукам о жизни), чтобы «привлечь таланты со всего мира и создать исследовательскую экосистему мирового уровня».
В настоящее время около 70% ученых, работающих в Биополисе, — иностранцы, что свидетельствует о привлекательности исследовательской среды в Сингапуре.
Исходя из этого опыта, Вьетнаму необходимо разработать инновационную политику привлечения экспертов. Приглашать талантливых профессоров и учёных вьетнамского происхождения вернуться в страну для участия в исследованиях в рамках ключевых национальных проектов и предложений; обеспечивать им достойное вознаграждение, соизмеримое с доходами и возможностями в развитых странах.
Правительство только что издало Указ 179/2024 о политике привлечения и трудоустройства талантливых специалистов в государственные органы. Однако эта политика не ограничивается государственным сектором, но, что ещё важнее, она создаёт условия для частного сектора и институтов, позволяя им нанимать высококвалифицированных специалистов на основе прозрачных процедур.
Продление трудового возраста для привлечения ведущих экспертов и высококвалифицированных кадров. В настоящее время профессора и доценты государственных университетов могут продлевать свой трудовой возраст не более чем на 5 лет после выхода на пенсию, согласно Указу 50/2022/ND-CP.
Такое «уравнивающее» регулирование приводит к растрате ресурсов и бюрократизации научного потенциала, что противоречит международной практике, где большинство профессоров продолжают заниматься исследованиями, преподавать или участвовать в ведущих социально-экономических проектах без возрастных ограничений.
Поэтому необходимо отменить жесткий возрастной ценз и в то же время предоставить подразделениям возможность принимать решения об использовании талантов на основе производительности (KPI), а не возраста.
Кроме того, необходимо развивать и продвигать ресурсы молодого поколения; расширять масштабы и повышать эффективность фондов поддержки инноваций и фондов молодых талантов для инкубации творческих идей из лабораторий на рынок.
В настоящее время правительство поручило министерствам и секторам провести исследования и создать инновационный фонд для содействия национальным инновациям, а также разработать правовую базу и фонд развития инноваций, соответствующие условиям Вьетнама.
После создания этот фонд будет предоставлять стартовый капитал перспективным исследовательским проектам, уделяя особое внимание молодым учёным и технологическим стартапам. Кроме того, возможна мобилизация частного сектора для финансирования фонда в рамках модели государственно-частного партнёрства (ГЧП) для увеличения ресурсов.
Обучение цифровым навыкам всего населения можно сравнить с цифровым «народным образованием». Цифровая трансформация успешна только тогда, когда работники обладают необходимыми навыками.
Вьетнам реализует стратегию подготовки высококвалифицированных кадров для полупроводниковой промышленности. (Фото: Хоанг Хьеу/VNA)
Многие отчёты свидетельствуют о нехватке у вьетнамской рабочей силы технологических навыков, особенно в наукоёмких отраслях. Поэтому государству следует поддерживать масштабные программы повышения квалификации и переподготовки кадров, от базовой подготовки в области информационных технологий и обработки данных для государственных служащих до специализированных курсов по программированию и искусственному интеллекту для студентов и инженеров.
Необходимо тиражировать такие программы, как совместная программа NIC и Google по подготовке тысяч студентов в области цифровых технологий. Цель — к 2025 году обеспечить 80% взрослого населения базовыми цифровыми навыками, а к 2030 году — обеспечить готовность рабочей силы к цифровой экономике.
Увеличить плотность кадровых ресурсов в сфере научных исследований, чтобы к 2030 году достичь показателя в 12 исследователей на 10 000 человек, что представляет собой значительный рост по сравнению с нынешним показателем около 7 человек на 10 000 человек.
Для достижения этой цели необходимо вкладывать значительные средства в подготовку докторов наук и магистров в ключевых областях; одновременно с этим привлекать зарубежных вьетнамских ученых к возвращению на родину.
Формирование команды из 12 исследователей на 10 000 человек приблизит Вьетнам к среднему уровню развитых стран, придав импульс национальной инновационной системе.
Предприятия – центр инновационной системы
Практика многих стран показывает, что большинство изобретений и инноваций, которые коммерциализируются, поступают от предприятий.
Национальная стратегия в области науки, технологий и инноваций также определяет необходимость развития инновационной экосистемы, в которой крупные предприятия играют центральную ведущую роль, государство создает среду и связывает институты и школы с предприятиями.
В настоящее время вклад вьетнамских предприятий в НИОКР по-прежнему весьма скромен и ограничивается в основном крупными корпорациями с прямыми иностранными инвестициями. Поэтому необходимо создать условия, стимулирующие все предприятия, особенно отечественные частные, к активному инвестированию в инновации.
Используйте налоговые и кредитные рычаги для стимулирования бизнеса к увеличению расходов на НИОКР. Во многих странах предприятиям предоставляются специальные налоговые льготы на расходы на НИОКР. Сингапур, Южная Корея и Китай разрешают вычитать из налогов от 150% до 250% расходов на НИОКР в форме «супервычета».
Познакомьтесь с роботом Anbi на фестивале «Молодёжь Бакзянг — инновации в цифровую эпоху». (Фото: Dong Thuy/VNA)
Во Вьетнаме действующий Закон о налоге на прибыль предприятий допускает направление части прибыли до налогообложения в Фонд развития науки и технологий, однако максимальная сумма составляет всего 10%, а процедуры ее использования очень сложны.
В результате число предприятий, создающих фонды, по-прежнему невелико, и используется лишь около 60% фонда, остальная часть «заморожена» из-за правила, согласно которому 70% должны быть использованы в течение 5 лет, в противном случае будут взиматься налоги.
Данная политика не стимулирует предприятия выделять ресурсы на долгосрочные исследовательские проекты. 10%-ный лимит следует отменить в ближайшее время, а ограничения на финансирование корпоративных НИОКР следует ослабить. Вместо этого можно было бы применять более прямые стимулы, например, разрешая вычитать 150% расходов на НИОКР из вычитаемых расходов при расчете налога на прибыль предприятий.
Это создаст мощный финансовый стимул для предприятий «идти на больший риск в проектах технологических инноваций и разработки новых продуктов».
В то же время необходима льготная кредитная политика для технологических предприятий, особенно инновационных стартапов, чтобы у них были ресурсы для реализации своих идей.
Развитие инновационных центров и технологических инкубаторов, связывающих предприятия и университеты. Правительство создало в Ханое Национальный инновационный центр (НИЦ) с современным оборудованием и участием многих крупных партнёров. Ожидается, что НИЦ станет «площадкой для встречи интеллектуалов» со всего мира, местом инкубации инновационных идей и стартапов.
Премьер-министр надеется, что НИЦ «станет местом встречи интеллектуалов со всего мира, чтобы донести ценность инноваций до всего общества». В ближайшее время необходимо рассмотреть возможность создания большего количества инновационных центров в потенциальных местах (Хошимин, Дананг и т. д.), создав региональную сеть.
Кроме того, необходимо сформировать «песочницы» и живые лаборатории для новых технологических областей, таких как: зоны тестирования искусственного интеллекта и робототехники, где предприятия смогут тестировать продукты искусственного интеллекта на практике при поддержке менеджеров; или «финтех-песочницы» под надзором Государственного банка, позволяющие тестировать инновационные цифровые финансовые услуги.
Использование Ханоем Закона о капитале в качестве пилотной «песочницы» для некоторых ключевых отраслей, таких как производство микрочипов, искусственный интеллект и т. д., – позитивный шаг. Если модель окажется успешной, её можно будет тиражировать по всей стране, создав «особые технологические зоны» для стимулирования прорывных инноваций в бизнесе.
Конечная цель — сформировать поколение вьетнамских компаний, которые считают инновации основой своей культуры. Тогда бизнес станет «главным двигателем», двигающим всю экосистему вперёд.
Современная инфраструктура и опыт, международное сотрудничество
Резолюция 57 ставит задачу увеличения инвестиций в инфраструктуру для науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации. В ближайшем будущем приоритет будет отдан развитию современной цифровой инфраструктуры. Правительство определило девиз: «Цифровая инфраструктура должна быть на шаг впереди».
Это означает ускорение развертывания сетей 5G по всей стране и переход к тестированию технологии 6G.
В настоящее время крупнейшие телекоммуникационные предприятия Вьетнама готовы к коммерциализации 5G и нуждаются в политической поддержке для увеличения скорости покрытия.
Установка инфраструктуры и передающих станций VinaPhone 5G по всей стране. (Фото: Минь Кует/VNA)
Наряду с этим необходимо создать крупномасштабный Национальный центр обработки данных для удовлетворения потребностей правительства и бизнеса в хранении и обработке данных. Необходимо стимулировать разработку достаточно мощных внутренних платформ облачных вычислений для обеспечения безопасности вьетнамских данных.
В то же время необходимо завершить создание физической инфраструктуры для исследований: инвестировать в ключевые лаборатории по искусственному интеллекту, биологии и новым материалам; модернизировать объекты государственных научно-исследовательских институтов в современном направлении и открыть их для совместного использования предприятиями и университетами.
В каждом проекте необходимо досконально понимать требования к обеспечению кибербезопасности и национального цифрового суверенитета. Обеспечение информационной безопасности, сохранности данных и защиты информации является «постоянным, неотъемлемым» требованием в процессе развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.
Поэтому системы цифровой инфраструктуры должны соответствовать стандартам безопасности с самого начала проектирования. Важные данные должны храниться безопасно, с наличием планов резервного копирования. Развитие цифровой экономики без ущерба для национальной безопасности.
Это последовательный принцип. Вьетнаму необходимо активно развивать потенциал киберзащиты на уровне развитых стран, чтобы защитить цифровую инфраструктуру от растущего риска кибератак.
Вьетнаму следует активно искать поддержку у партнёров и многосторонних организаций для продвижения инноваций. Прежде всего, необходимо привлечь ведущие мировые технологические корпорации к созданию научно-исследовательских центров во Вьетнаме посредством стимулирования и модели ГЧП.
Самый успешный пример — Samsung. Эта корпорация инвестировала почти 20 миллиардов долларов США во Вьетнам и только что открыла в Ханое центр исследований и разработок стоимостью 220 миллионов долларов США — крупнейший центр Samsung в Юго-Восточной Азии.
Присутствие научно-исследовательского центра Samsung, насчитывающего более 2300 инженеров, будет способствовать «превращению Вьетнама из производственной базы в стратегическую базу исследований и разработок». Недавно появилась компания Nvidia, и мы можем пригласить больше компаний, таких как Intel, Google, Microsoft, Toyota..., открыть исследовательские центры или инкубаторы во Вьетнаме.
Промышленный парк Becamex Binh Phuoc (Чон Тхань, Бинь Фуок). (Фото: Дуонг Чи Туонг/ВИА)
Государству необходимо предоставить привлекательные льготы по налогам, земле, человеческим ресурсам, а также гарантировать права интеллектуальной собственности, чтобы иностранные предприятия могли уверенно инвестировать в НИОКР.
Применить модель сотрудничества ГЧП, например, Министерство науки и технологий с транснациональными корпорациями для создания совместной лаборатории, совместного исследования некоторых технологических направлений и обмена результатами.
Укрепить политическое сотрудничество с международными организациями, такими как ОЭСР, ВОИС и Всемирный банк. ОЭСР предлагает множество ценных рекомендаций по созданию инновационных систем и повышению производительности, которым Вьетнам может поучиться.
ВОИС оказывает поддержку странам в улучшении Глобального инновационного индекса (ГИИ). Вьетнаму следует обратиться за консультациями в ВОИС для улучшения институциональных, кадровых и рыночных показателей в ГИИ, стремясь к 2030 году войти в число 40 ведущих инновационных стран.
Всемирный банк также имеет опыт реализации инновационных проектов во Вьетнаме (например, предыдущий проект FIRST), является партнером, предоставляющим льготные кредиты и экспертов для масштабных программ инноваций и цифровой трансформации.
Международное сотрудничество также помогает Вьетнаму занять лидирующие позиции в области новых знаний: посредством совместных исследовательских программ с зарубежными странами, обмена учеными, участия в глобальных академических сетях и т. д.
Фактически, в последние годы вьетнамская инновационная сеть расширилась до Германии, Австралии, Японии, США и других стран, объединяя тысячи вьетнамских экспертов по всему миру, готовых внести свой вклад в развитие своей страны. Это хорошая модель, которую необходимо поддерживать и развивать, чтобы Вьетнам мог быть более тесно связан с мировым потоком знаний.
Международный опыт показывает, что многие страны добились успеха благодаря смелым и последовательным стратегиям развития науки и технологий. Это ценный урок для Вьетнама.
Резолюция 57 обозначила путь превращения науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в движущую силу национального развития. Сейчас главное — действовать.
От центрального до местного уровня, от государственного до частного сектора, все должны объединить усилия для реализации поставленных задач. Будущее в наших руках, если мы будем действовать решительно сегодня.
Инвестиции в науку, технологии и инновации – это инвестиции в будущее. Обладая духом смелости мыслить, смелости действовать и стремлением к инновациям, Вьетнам непременно воспользуется «золотыми возможностями» нынешней технологической революции, стремясь стать динамичной и процветающей инновационной страной.
Прорыв или отставание — ответ будет зависеть от наших действий в ближайшие годы. Давайте объединим усилия, чтобы устранить узкие места и раскрыть весь творческий потенциал ради сильного Вьетнама.
Урок 1: Резолюция 57: Стратегическая, сильная и революционная политика
Урок 3: Резолюция 57 — Действуйте сейчас, сделайте мощный прорыв
(Вьетнам+)
Источник: https://www.vietnamplus.vn/go-vuong-the-che-ket-noi-nhan-tai-dan-loi-cong-nghe-post1024125.vnp
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)