Два замечания по реализации проекта атомной электростанции Ниньтхуан

В постановлении № 70-NQ/TW «Об обеспечении национальной энергетической безопасности до 2030 года с перспективой на 2045 год» чётко указано на необходимость «безотлагательного развертывания проектов атомных электростанций «Ниньтхуан-1» и «Ниньтхуан-2». Для скорейшей эксплуатации этого проекта в соответствии с требованиями Политбюро правительству, министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо уделить внимание двум важным вопросам.

Предварительное одобрение места строительства завода

Наличие инфраструктуры для развития ядерной энергетики страны является необходимым условием для принятия страной решения о политике и организации реализации первого проекта в области ядерной энергетики в соответствии с рекомендациями Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Инфраструктура включает в себя общую инфраструктуру, охватывающую 19 аспектов согласно IAEA-NG-G-3.1, и 20 аспектов инфраструктуры безопасности согласно IAEA-SSG-16. Эти инфраструктуры помогают стране развивать ядерную энергетику, обеспечивая безопасность, сохранность и нераспространение ядерного оружия в соответствии с общепринятыми международными стандартами.

Вид на место расположения атомной электростанции Ниньтхуан 1. Фото: Туан Ань

МАГАТЭ разделило первый ядерный энергетический проект на три этапа: этап 1 – определение инвестиционной политики; этап 2 – организация выбора строительных подрядчиков; и этап 3 – ввод в эксплуатацию первого генератора для выработки электроэнергии. Этим трём этапам соответствуют 3 этапа подготовки, связанных с элементами инфраструктуры для развития ядерной энергетики, которые должны соответствовать определённым требованиям на этих 3 этапах.

В соответствии с поручением Политбюро мы готовимся к реализации проектов атомных электростанций «Ниньтхуан-1» и «Ниньтхуан-2». Правительству, министерствам, отраслям и местным органам власти необходимо уделить внимание ряду вопросов.

Прежде всего, что касается юридических процедур, необходимо получить разрешение на расчистку площадки. Площадки для атомных электростанций предъявляют особые требования к ядерной безопасности как для самой станции, так и для местных жителей. Процедуры утверждения площадки также требуют времени для оценки Национальным агентством по радиационной и ядерной безопасности после того, как инвесторы заполнили досье на утверждение площадки. В настоящее время инвесторы ещё не заполнили досье на утверждение площадки. Если мы немедленно внедрим компенсацию за расчистку площадки, пока площадка станции ещё не одобрена, что произойдёт, если впоследствии разрешение на размещение не будет соответствовать требованиям или точное местоположение реактора придётся скорректировать?

В связи с этим необходимо как можно скорее утвердить место строительства АЭС, чтобы иметь основу для переселения и расчистки территории. Инвесторы должны рассматривать это как приоритетный вопрос. Необходимо сосредоточиться на оформлении и оформлении документов российского консультанта (E4) и японского консультанта (JAPC), а также привлечь международных консультантов для повторной оценки перед представлением в Национальное агентство по радиационной и ядерной безопасности для оценки и утверждения.

В настоящее время «мяч» в руках инвесторов. После подачи документов в Национальное агентство по радиационной и ядерной безопасности (НРЯБ) оно также должно в срочном порядке обработать их и представить на утверждение местоположения в соответствии с положениями Закона об атомной энергии (с поправками) и руководящими документами по реализации, включая привлечение международных консультантов для оценки в духе Постановления № 189/2025/QH15 о ряде специальных механизмов и политик инвестирования в строительство атомной электростанции Ниньтхуан.

Иметь четкую политику в отношении освоения и локализации технологий

Это станет основой для заключения EPC-контрактов и реализации соответствующих проектов и схем.

Соответственно, прежде всего, необходима чёткая национальная стратегия освоения и локализации ядерно-энергетических технологий. Цель этой стратегии — стать поставщиком ядерно-энергетических технологий, как Корея, Япония, Франция и Китай, или же ограничиться безопасной и эффективной эксплуатацией импортных АЭС, как, например, Тайвань. На этот вопрос необходимо ответить в первую очередь, поскольку он будет определять ход переговоров с партнёрами по EPC-контрактам, обучение и развитие кадрового потенциала, а также развитие смежных отраслей.

Кроме того, в настоящее время мы реализуем проекты двух атомных электростанций одновременно с двумя разными партнёрами, используя разные технологии. Как же нам освоить и локализовать эту технологию? Освоение и локализация обеих технологий потребуют значительных инвестиций, а рынок для них недоступен.

Опыт Кореи показывает, что изначально они также реализовали два проекта с двумя разными партнёрами – США и Канадой, но реализовали политику освоения и локализации, став поставщиком технологий атомной энергетики исключительно с технологиями Westinghouse (США). Кроме того, в настоящее время, согласно Постановлению № 70-NQ/TW, мы также заинтересованы в технологиях атомной энергетики малых модулей (SMR). Эти вопросы необходимо прояснить в национальной долгосрочной программе развития атомной энергетики (далее – Программа).

После согласования целей и содержания Программы мы приступим к реализации соответствующих проектов и предложений, включая требования к EPC-контрактам по ведению переговоров и подписанию контрактов, завершению разработки правовой базы, обучению и развитию кадровых ресурсов, развитию смежных отраслей и сотрудничеству на международном уровне с зарубежными партнерами.

Фактически, Корее потребовалось 16 лет с момента запуска своего первого атомного проекта в 1971 году до 1987 года, чтобы стать генеральным подрядчиком по проектированию, закупкам и строительству (EPC) для атомного энергетического проекта с использованием корейских технологий. Современное состояние экономики Вьетнама, а также необходимые условия для развития атомной энергетики лучше, чем в Корее в 1970-х годах. Таким образом, мы значительно сократим время полного освоения технологии и станем поставщиком атомных технологий под вьетнамским брендом – в 1,5-2 раза по сравнению с Кореей в 1970-х годах. То есть, чтобы стать поставщиком атомных технологий, потребуется 8-10 лет.

В 1970-х годах Южной Корее пришлось реализовать 10 проектов, чтобы достичь полной технологической самодостаточности. В 2010-х годах Китаю для полной самодостаточности в области ядерной энергетики, импортируемой от Westinghouse, потребовалось всего 4 проекта. Ключевой вопрос заключается в разработке долгосрочной национальной программы развития ядерной энергетики с чёткими целями и задачами, основанной на усвоении передового мирового опыта, обеспечении достаточных ресурсов, а также в организации и активной реализации этой программы.

Источник: https://daibieunhandan.vn/hai-luu-y-khi-trien-khai-du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-10394006.html