Поддержка на уровне коммуны в решении вопросов земельных отношений

Несмотря на то, что были реализованы многие решения, такие как перевод 100% административных процедур в электронную среду, направление должностных лиц провинций для усиления и проведения профессиональной подготовки..., обработка записей, особенно в области земельных отношений, на местах по-прежнему сталкивается с некоторыми проблемами.

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Данг Минь Дык (слева на обложке) проверяет ход выполнения административных процедур на объекте. Фото: Бан Май

Эту реальность необходимо преодолеть как можно скорее, чтобы гарантировать, что административные процедуры будут осуществляться гладко и бесперебойно, лучше отвечая потребностям людей и предприятий.

Множество проблем, возникающих на низовом уровне

На конференции, организованной Департаментом сельского хозяйства и охраны окружающей среды 23 октября, многие населенные пункты обсуждали практические препятствия в процессе урегулирования административных процедур в сфере земли и окружающей среды.

В коммуне Донгтам с 1 июля 2025 года и по настоящее время благодаря синхронному внедрению таких решений, как назначение специалистов для поддержки населения, распределение сотрудников для мониторинга, оповещения и напоминания соответствующим подразделениям, а также сокращение числа ненужных посредников, удалось гладко решить основные административные процедуры. Однако коммуна по-прежнему сталкивается с трудностями.

По словам заместителя председателя Народного комитета коммуны Донгтам Нгуен Чи Тхыонга, программное обеспечение DongNai.Lis по-прежнему имеет множество недостатков. Сотрудники коммуны не могут в полной мере реализовать все этапы работы с этим приложением, и им приходится параллельно вести бумажные и электронные документы. В программном обеспечении не интегрированы некоторые функции, такие как создание отчетов и форм оценки; не предоставлено право на заполнение кадастровой базы данных. В связи с этим Народный комитет коммуны обратился в Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды с просьбой скоординировать работу с отделом управления программным обеспечением для проверки и корректировки с целью унификации электронных процессов и сокращения объема ручной обработки.

В районе Миньхынг наблюдается перегрузка и задержки в обработке электронных документов. По словам председателя Народного комитета района Ле Кхак Донга, объём поступающих документов огромен, а госслужащие – новички в этой работе, поэтому им приходится вести как бумажные документы, так и документы в системе. Программное обеспечение государственных услуг часто содержит ошибки, процесс легко запутать или прервать. Кроме того, система не разделяет время, отведённое на выполнение финансовых обязательств, что приводит к задержкам в подаче отчётности и создаёт дополнительную нагрузку на должностных лиц. Район предложил пересмотреть и скорректировать электронные процессы, дополнить взаимосвязанные процедуры, такие как: изменение целевого назначения в сочетании с разделением участка, выдача и обмен сертификатами... для сокращения задержек и повышения эффективности обслуживания.

В коммуне Тхо Сон существуют проблемы с удовлетворением потребностей населения в изменении целевого назначения земель. По словам заместителя председателя Народного комитета коммуны Нгуена Нгок Хуена, многие земельные участки, принадлежащие людям, расположены в зоне планирования добычи полезных ископаемых, что затрудняет проведение процедур. Коммуна предложила провинции обратиться в центральное правительство с предложением о пересмотре границ этой территории (около 2,2 тыс. га) в рамках инвестиционной политики и исключении оставшихся более 18,7 тыс. га из зоны планирования для удовлетворения потребностей населения, эффективного использования земельного фонда, увеличения доходов и развития инфраструктуры.

В коммуне Суандинь основные трудности связаны с человеческими ресурсами и техническим оснащением. По словам заместителя председателя Народного комитета коммуны Чан Куинь Трама, специализированный персонал не обучен геодезии, в коммуне нет измерительного оборудования, такого как RTK-метры, поэтому невозможно определить границы на местности, и приходится нанимать измерительную бригаду, что дорого и медленно. Коммуна предложила отделению Суандокского провинциального управления регистрации земель взять на себя задачу определения границ при изменении целевого назначения земель, чтобы синхронизировать процесс и сэкономить время.

С 1 июля по 21 октября 2025 года 95 коммун и районов получили более 11 000 документов по вопросам земельных отношений и охраны окружающей среды. В результате 34% документов были обработаны, из них 16% просрочены; около 66% документов находятся в обработке, из них 3% просрочены.

Продолжайте сопровождать объект

В настоящее время административные процедуры в земельном секторе составляют 60–70% от общего числа документов, получаемых и обрабатываемых на уровне коммун. Поэтому возникновение проблем напрямую скажется на общих результатах деятельности населённого пункта, а также затронет интересы населения и бизнеса.

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды Данг Минь Дык заявил: «Для обеспечения бесперебойного взаимодействия между двумя уровнями власти департамент рекомендовал Народному комитету провинции принять решение о списке административных процедур, утвердить электронные процедуры и внутренние административные процедуры. На сегодняшний день 54 из 54 административных процедур, находящихся в ведении общин, внедрены в онлайн-формате, что составляет 100%.

Для поддержки низовых органов власти на начальном этапе департамент дважды направлял около 300 должностных лиц и государственных служащих непосредственно в 95 коммун и районов для руководства процессом приёма и обработки документов, а также организации профессиональной подготовки сотрудников центров обслуживания. Кроме того, департамент требует от местных органов власти периодически отчитываться о приёме и обработке документов для оперативного выявления и устранения возникающих трудностей.

Руководители департамента непосредственно обследовали и работали во многих населённых пунктах на севере провинции... В результате было отмечено, что команда местных чиновников в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды по-прежнему недостаточна и некомпетентна. Большинство государственных служащих не имеют опыта работы со сложными документами, такими как выделение земель, аренда земель, изменение целевого назначения земель или выдача сертификатов, что приводит к путанице в процессе реализации.

Технически департамент предоставил коммунам, округам и отделениям земельных регистров более 2000 учетных записей для использования программного обеспечения DongNai.Lis, а также организовал множество учебных курсов по работе с системой.

Прямые комментарии и сообщения, направленные местными органами власти в Министерство сельского хозяйства и окружающей среды, показывают, что в 83 из 95 районов и коммун по-прежнему возникают проблемы с получением и обработкой земельных кадастровых документов. Помимо вышеупомянутых причин, существуют также ошибки программного обеспечения и несинхронизированные данные. Некоторые коммуны с большим количеством этнических меньшинств, пожилых людей и жителей отдаленных районов не знакомы с подачей документов и осуществлением онлайн-платежей, поэтому чиновникам приходится вручную вводить инструкции, что занимает много времени. Некоторые административные процедуры регламентируются «днями», а не «рабочими», в результате чего записи, приходящиеся на праздничные дни, считаются просроченными. Если люди ожидают оплаты финансовых обязательств, даже если они нажали «паузу», система автоматически рассчитывает время обработки, что приводит к ошибкам в статистических данных.

«Мы поручили специализированным департаментам рассматривать каждый конкретный случай и реагировать на него, а также составлять отчёты и давать рекомендации компетентным органам для получения ответов и руководства. Цель — обеспечить бесперебойное урегулирование вопросов земельных и экологических вопросов на уровне общин, чтобы обеспечить более эффективное обслуживание населения и предприятий», — заявил заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды Данг Минь Дык.

Бан Май

Источник: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/ho-tro-cap-xa-giai-quyet-ho-so-dat-dai-e3f497e/