Соединенные Штаты получили запрос на проведение антидемпинговых и антисубсидиарных расследований в отношении импорта лиственных пород древесины и декоративной фанеры из Вьетнама.

22 мая 2025 года Министерство торговли США (DOC) получило ходатайство о проведении антидемпинговых (AD) и компенсационных пошлин (CVD) расследований в отношении фанеры из твердых пород древесины и шпона, импортируемого из Китая, Индонезии и Вьетнама. В данном случае вышеуказанные товары из всех трех стран были предложены для исследования как CBPG, так и CTC.

Bộ Công thương•28/05/2025

1. Общая информация о деле

- Код дела: A-552-851 (CBPG) и C-552-852 (CTC).

- Продукция, предлагаемая для исследования: лиственная древесина и декоративная фанера, в основном относящиеся к группам кодов ТН ВЭД 4412 и 9403.

- Истец: Ассоциация справедливой торговли фанерой из твердых пород древесины Америки.

- Дата подачи заявки: 22 мая 2025 г.

- Предприятия-экспортеры обвиняются в демпинге и субсидировании: Истец назвал более 130 вьетнамских компаний, включая множество крупных предприятий-экспортеров, таких как Tekcom Joint Stock Company, Khang Dat Wood Company Limited, Trieu Thai Son Company Limited, Thai Hoang Construction and Trading Joint Stock Company.

- Предлагаемый период исследования CBPG/CTC: 2024 год.

- Предлагаемый период исследования ущерба: 03 года (2022-2024).

- Экспортный оборот: Согласно данным Комиссии по международной торговле США (ITC), приведенным истцом, в период 2022-2024 годов Вьетнам экспортировал в США обвиняемую продукцию на сумму около 401 млн долларов США, 186 млн долларов США и 244 млн долларов США соответственно, заняв 2-е место среди 3 стран, находящихся под следствием, после Индонезии.

- Страны, предлагаемые для расследования: Китай, Индонезия и Вьетнам.

1.1. Информация об обвинениях в демпинге:

- Предполагаемая антидемпинговая маржа на товары, экспортируемые из Вьетнама: около 112,33–133,72% (самая низкая среди трех исследуемых стран) .

- Страна и суррогатная стоимость: как и в недавних случаях, поскольку Соединенные Штаты считают Вьетнам страной с нерыночной экономикой , Министерство торговли будет использовать суррогатные стоимости третьих стран для расчета демпинговой маржи для Вьетнама. В этом случае истец предложил использовать Индонезию в качестве суррогатной страны, поскольку, по его мнению, Индонезия имеет схожий с Вьетнамом уровень экономического развития и имеет значительное количество проверяемых производителей древесины. У сторон есть 60 дней, чтобы прокомментировать ситуацию с заменяющей страной, прежде чем Министерство торговли США опубликует свои предварительные выводы по делу.

1.2. Информация о подозрениях в субсидиях

- Предполагаемая маржа CTC на товары, экспортируемые из Вьетнама: Истец не выдвигал никаких утверждений относительно субсидиарной маржи.

- Предполагаемые программы субсидирования: Истцы утверждают, что вьетнамские производители/экспортеры твердой древесины и декоративной фанеры получили от правительства 26 программ субсидирования, что нанесло значительный ущерб или создало угрозу причинения значительного ущерба отечественной промышленности США. Предполагаемые программы субсидирования делятся на следующие категории:

(1) Группа кредитных программ: включая льготные кредитные программы государственных акционерных коммерческих банков (ГАКБ); Программа факторинга ГКБ; Экспортные гарантии ГКБ; Программа инвестиционного кредитования и экспортного кредитования Вьетнамского банка развития (VDB); Программа поддержки льготных процентных ставок Госбанка.

(2) Программы спонсорства: включают программы спонсорства по содействию экспорту и инвестиционной поддержке.

(3) Группа программ стимулирования налога на прибыль предприятий: включая программы стимулирования налога на прибыль предприятий в особых зонах; налоговые льготы согласно Декрету № 24/2007/ND-CP; программа ускоренной амортизации и увеличение вычитаемых расходов.

(4) Группа льготных программ по освобождению от уплаты импортной пошлины и ее возмещению: в том числе программы по освобождению от уплаты импортной пошлины при экспортной продукции; Возврат импортной пошлины на сырье для экспортного производства; освобождение от уплаты импортной пошлины при импорте в промышленные зоны; освобождение от налога на импорт для предприятий с прямыми иностранными инвестициями; Освобождение от уплаты импортной пошлины на сырье для предприятий экспортной переработки и зон экспортной переработки; Пакет поддержки для малых и средних предприятий; стимулы для поддержки отраслей.

(5) Группа программ стимулирования земельных ресурсов: включая программы освобождения от арендной платы за землю/водные поверхности и снижения арендной платы для поощряемых отраслей; Освобождение от уплаты налога/сбора за пользование землей для поощряемых отраслей промышленности; Освобождение или снижение арендной платы за землю для предприятий в особых зонах согласно Указу № 35/2022/ND-CP; Освобождение от арендной платы или снижение ее для предприятий с прямыми иностранными инвестициями; Освобождение или снижение арендной платы в соответствии с Решением № 189/2000.

(6) Предоставление коммунальных услуг по льготным ценам: включая программы по предоставлению электроэнергии, воды и других коммунальных услуг в промышленных парках и зонах экспортной переработки по льготным ценам; Поставка пиломатериалов по льготным ценам

(7) Транснациональные субсидии: Истцы утверждают, что китайское правительство владеет почти всеми лесными площадями в Китае посредством ограничений на выдачу разрешений на вырубку леса. Это привело к тому, что китайский шпон продается по ценам ниже обычных. Вьетнамские производители/экспортеры при импорте плит для производства исследуемой продукции косвенно получали субсидии от правительства Китая.

2. Дальнейшие процедуры расследования

Согласно правилам расследований США, в расследовании дел CBPG и CTC участвуют два агентства: DOC расследует демпинг и субсидирование и несет ответственность за результаты расследования, а ITC отвечает за оценку ущерба, нанесенного отечественной производственной отрасли. Продукция облагается антидемпинговым/антисубсидиарным налогом только в том случае, если оба агентства выносят утвердительные заключения. Если в деле CBPG объектом расследования является только предприятие-экспортер, то в деле CTC объектом расследования является также правительство.

Следующая процедура расследования CBPG и CTC выглядит следующим образом (сроки могут быть продлены):

Шаг 1: Правительство расследуемой страны (Вьетнам) консультируется с DOC по запросу CTC о расследовании.

Шаг 2: У DOC есть 20 дней на рассмотрение запроса на расследование и вынесение решения о начале/не начале расследования, которое должно быть выполнено до 11 июня 2025 года. В некоторых особых случаях DOC может продлить этот период до 40 дней.

Шаг 3: У ITC есть 45 дней с даты получения петиции, чтобы вынести предварительное определение о причинении вреда. В случае, если предварительное заключение ITC будет заключаться в отсутствии травм, дело будет прекращено в полном объеме (хотя это маловероятно).

Шаг 4: У Министерства торговли есть 140 дней с даты инициирования для выдачи предварительного определения демпинга и 65 дней с даты инициирования для выдачи предварительного определения субсидии.

Шаг 5: У Департамента торговли есть 75 дней с даты выдачи предварительного определения для вынесения окончательного определения по демпингу/субсидии.

Шаг 6: У ITC есть 45 дней с даты окончательного определения DOC относительно демпинга/субсидирования, чтобы вынести окончательное решение об ущербе.

Шаг 7: У Министерства торговли есть 07 дней для вынесения антидемпингового/антисубсидиционного постановления (в случае, если будет установлено, что имеет место демпинг/субсидирование и ущерб).

(Сроки могут быть продлены)

3. Рекомендации

Выше приведена некоторая информация, связанная с делом о получении досье с просьбой о проведении расследования CBPG и CTC в отношении импорта твердой древесины и декоративной фанеры из Вьетнама и некоторых других стран.

Чтобы подготовиться к реагированию на инцидент, Департамент торговой защиты рекомендует предприятиям, производящим и экспортирующим соответствующую продукцию:

- Внимательно следить за дальнейшим развитием дела; Проактивно изучать и осваивать правила, процедуры и процессы расследований антидемпинговых и компенсационных пошлин в США, а также планировать подходящую компенсационную стратегию для бизнеса (в случае, если Министерство торговли инициирует расследование); диверсифицировать экспортные рынки и продукцию;

- Полностью сотрудничать с Агентством расследований США на протяжении всего расследования дела. Любой акт несотрудничества или неполного сотрудничества может привести к тому, что Агентство расследований США будет использовать имеющиеся доказательства в невыгодном положении или применит к предприятию самые высокие предполагаемые ставки антидемпинговых и компенсационных пошлин;

- Заранее зарегистрируйте учетную запись IA ACCESS на электронном портале DOC ( https://access.trade.gov/login.aspx ) для обновления информации и отправки документов и материалов, связанных с Агентством расследований США;

- Регулярно координировать и обновлять информацию с Департаментом PVTM для получения своевременной поддержки.

Для получения дополнительной информации обращайтесь: Департамент по обеспечению соблюдения правил внешней торговли, Департамент по обеспечению соблюдения правил торговли, Министерство промышленности и торговли , 54 Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Ханой (Ответственный: Tran Thi Lan Huong, Электронная почта: [email protected] , [email protected] , [email protected] . Веб-сайт: http://trav.gov.vn/ .

Источник: Министерство торговой защиты.

Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-doi-voi-san-pham-go-dan-cung-va-trang-tri-nhap-kha.html