В ходе группового обсуждения, комментируя проект резолюции о ряде конкретных механизмов и политик по повышению эффективности международной интеграции, делегат Чан Куок Туан - член Постоянного комитета провинциальной партии, директор Департамента промышленности и торговли провинции Виньлонг прокомментировал статью 13 о Фонде содействия экспорту для промышленности и статью 14 об использовании налога на торговую защиту для поддержки бизнеса.
Делегаты заявили, что эти две политики оказывают непосредственное влияние на конкурентоспособность экспортной отрасли и на способность экономики защищать себя от быстро растущих интеграционных рисков.
 |
Что касается статьи 13 о создании Фонда содействия экспорту в отрасли, делегат Чан Куок Туан заявил, что политика создания Фонда верна и необходима, особенно в условиях перехода международной конкуренции на более высокий уровень, требующий прослеживаемости и экологизации цепочки создания стоимости. Однако предприятия и местные органы власти выразили три основных опасения, которые делегатам Национальной ассамблеи необходимо тщательно рассмотреть на этапе окончательного согласования резолюции.
Риск превращения добровольности в обязательность: Делегаты считают абсолютно правильным поощрять отраслевые ассоциации с высокой долей экспорта создавать Фонд содействия экспорту в авиационной промышленности в целях получения прибыли. Однако, если не будет разработана четкая правовая база, добровольные взносы могут стать обременительным бременем, особенно для малого бизнеса или предприятий, впервые занимающихся экспортом в краткосрочной перспективе...
Требовать абсолютной финансовой прозрачности для этого источника финансирования: опыт ряда отраслевых фондов последнего времени показывает, что при отсутствии прозрачности фонды теряют доверие и не могут эффективно работать. Поэтому делегаты рекомендуют Правительству при реализации статьи 13 предусмотреть 100% прозрачность доходов и расходов, ежегодный независимый аудит и обязательную отчетность перед Министерством промышленности и торговли и Министерством финансов .
Необходимо избегать распыления и дублирования средств между ассоциациями: в действительности, отрасль с большим количеством ассоциаций приводит к образованию большого количества фондов, что приводит к разделению ресурсов и снижению эффективности продвижения. Например, в индустрии морепродуктов существует множество ассоциаций по регионам или видам продукции, и когда в отношении креветок, пангасиуса и т. д. подается антидемпинговый иск, отсутствие единого координационного механизма приводит к разногласиям в голосах компаний, что приводит к увеличению судебных издержек и снижению эффективности.
Далее делегаты предложили разрешить учреждать Фонд только ассоциациям, представляющим не менее 30–50% доли рынка. При этом положения о целях Фонда должны быть чёткими и сосредоточены на трёх стратегических задачах: продвижение ключевых рынков, поддержка «зелёной» трансформации для соответствия стандартам ЕС и США и создание брендов для вьетнамской промышленности.
Что касается статьи 14 об использовании налога на торговую защиту для поддержки бизнеса, то в настоящее время торговая защита становится главным препятствием для вьетнамского экспорта. По данным Vietnam.vn, к середине 2025 года Вьетнам столкнулся с более чем 291 иском о торговой защите на 25 рынках... Многие предприятия, особенно малые и средние, не имеют достаточного количества средств для участия в судебных процессах, что приводит к несправедливой потере рынков. Статья 14 законопроекта допускает направление доходов от налога на торговую защиту на поддержку бизнеса; по мнению делегатов, это шаг вперед, соответствующий международной практике и насущным потребностям.
Однако для эффективной реализации политики делегаты рекомендовали прояснить четыре основных направления:
(1) Необходимо установить минимальный размер вычета, чтобы избежать «бумажной поддержки». Если конкретный размер вычета не будет определен, многие населенные пункты и ассоциации столкнутся с трудностями в доступе к ресурсам. Согласно фактическим исследованиям, большинство предприятий предлагают вычитать не менее 30–40% доходов от оборонной промышленности, выделяемых на оборонные работы.
(2) Приоритет следует отдать поддержке отраслей с высоким уровнем риска и значительным экспортным вкладом, включая: морепродукты, рис и овощи, кокосы, древесину и мебель, текстиль, энергию и аккумуляторы, сталь. Например, индустрия морепродуктов в настоящее время испытывает давление со стороны 20%-ного справедливого налога США и антидемпингового налога США... что в настоящее время крайне затрудняет работу вьетнамской индустрии морепродуктов. Эти отрасли сталкиваются с многочисленными обвинениями в «нерыночном подходе», уклонении от уплаты налогов и трансграничном контроле.
(3) Необходимо четко определить направление деятельности этого источника поддержки: не только для решения проблемы «судебных разбирательств», но и для содействия преобразованию моделей соответствия. В настоящее время большинство предприятий остро нуждаются в поддержке в создании систем прослеживаемости, стандартизации процессов, соблюдении экологических стандартов… Это решающий фактор для укрепления позиций на рынках США и ЕС.
(4) Необходимо прояснить роль местных органов власти в защите торговли. Для большинства исков требуются данные о производстве, затратах и рабочей силе с провинциального уровня. Поэтому необходимо предусмотреть механизм координации: создать на провинциальном уровне группу быстрого реагирования по вопросам защиты торговли; синхронно координировать действия с таможенными органами и отраслевыми ассоциациями; и одновременно с этим необходимо предусмотреть обучение предприятий, чтобы избежать непреднамеренного «уклонения от уплаты таможенных пошлин».
Для повышения эффективности международной интеграции делегаты надеются, что Национальное собрание и правительство рассмотрят вопрос о дополнении содержания данной резолюции, соответствующей трем основополагающим направлениям:
Во-первых , необходимо создать национальную систему раннего оповещения для торговой защиты. Международный рынок колеблется ежечасно, но компании часто узнают об этом слишком поздно, когда иностранные государства подают иски. Вьетнаму нужна система оповещения в режиме реального времени, объединяющая данные Таможни, Министерства промышленности и торговли и Торгового советника.
Во-вторых , необходимо инвестировать в лаборатории, стандартизируя международные стандарты в ключевых областях. Большинству предприятий дельты Меконга при экспорте сельскохозяйственной и акватической продукции приходится отправлять образцы в Хошимин, что увеличивает расходы, тратит время и замедляет темпы соблюдения стандартов. По мнению делегатов, глубокая интеграция требует опережающей инспекционной инфраструктуры.
В-третьих , необходимо повысить потенциал отраслевых ассоциаций. Отраслевые ассоциации должны стать «передовой» силой в продвижении, защите и обмене информацией для стандартизации стандартов. Если ассоциация слаба, то и Фонд продвижения (статья 13), и источник поддержки, предусмотренный статьей 14, не смогут эффективно функционировать.
Делегат Чан Куок Туан заявил, что международная интеграция сегодня — это не только возможность, но и конкуренция в области права, технологий и стандартов. Два механизма, предусмотренные статьями 13 и 14, при условии их чёткой разработки и эффективного внедрения, помогут Вьетнаму укрепить свою внутреннюю мощь, проактивно реагировать и устойчиво расширять свой рынок. Сейчас самое время перейти от «участия в интеграции» к «лидерству в интеграции», чтобы защитить законные интересы вьетнамских предприятий и укрепить позиции страны в глобальной цепочке поставок.
ЙЕН НХУ (записано)
Источник: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202511/hoan-thien-co-che-chinh-sach-dac-thu-nang-cao-hieu-qua-hoi-nhap-quoc-te-a0e37f7/
Комментарий (0)