Согласно представленным Министерством сельского хозяйства и окружающей среды документам, разработка Закона о морских и островных ресурсах и окружающей среде (с поправками) направлена на совершенствование политики и законодательства в области комплексного управления ресурсами, охраны окружающей среды, а также управления и использования морского пространства; повышение эффективности эксплуатации и использования ресурсов; и содействие развитию морской экономики в современном, согласованном и осуществимом направлении. Законопроект также способствует институционализации руководящих принципов партии и государственной политики, усвоению международных обязательств в отношении морей и океанов и продвижению цели превращения Вьетнама в сильную морскую державу, процветающую благодаря морю.
Поправки к закону также направлены на создание полной и согласованной правовой базы с существующей правовой системой; преодоление дублирующих, противоречащих и избыточных нормативных актов; устранение институциональных барьеров и заполнение существующих пробелов в законодательстве. Это обеспечит рациональное, эффективное и устойчивое управление, эксплуатацию и использование морских ресурсов; повысит потенциал управления океаническими ресурсами; и позволит контролировать морские экологические риски в долгосрочной перспективе.
Кроме того, законопроект направлен на усиление охраны окружающей среды, сохранение биоразнообразия и морских и островных экосистем; активную адаптацию к изменению климата и повышению уровня моря; а также создание прозрачной, стабильной и благоприятной правовой среды для людей, предприятий и других субъектов, участвующих в эксплуатации и использовании морского пространства.
 |
| Заседание Совета по оценке программного досье проекта Закона о морских и островных ресурсах и окружающей среде (с поправками). (Фото: Министерство юстиции ) |
Разработка политики сосредоточена на нескольких ключевых целях, таких как: совершенствование институциональной структуры управления морскими и островными ресурсами и окружающей средой; создание всеобъемлющей правовой основы для устойчивого развития морской экономики ; и создание новаторских механизмов стимулирования и поддержки для содействия развитию морской экономической деятельности. Проект закона требует увязки эксплуатации и использования ресурсов с защитой, сохранением и восстановлением экосистем; эффективным использованием морского пространства; и повышением национальной конкурентоспособности при одновременном обеспечении национальной обороны, безопасности и интересов на море.
Примечательным аспектом законопроекта является резкий переход от подхода, ориентированного на «контроль загрязнения», к подходу, основанному на «проактивном предотвращении и управлении рисками». Соответственно, положения направлены на повышение эффективности защиты морской среды; усиление мер по предотвращению, контролю и устранению загрязнения; а также на сохранение биоразнообразия и чувствительных прибрежных экосистем.
Законопроект также направлен на содействие реформе административных процедур, сокращение ненужных нормативных актов и укрепление процессуальных связей в сфере морских и островных дел для обеспечения удобства граждан и предприятий.
На встрече делегаты сосредоточились на внесении предложений для завершения работы над четырьмя основными направлениями политики: совершенствование правил управления и использования морского пространства, четкое определение обязанностей и обеспечение национальной обороны и безопасности; совершенствование правил, регулирующих права и обязанности организаций и отдельных лиц, использующих морские районы; усиление контроля за загрязнением морской и островной среды; и разработка конкретных механизмов стимулирования и поддержки для содействия развитию морской экономики.
В завершение встречи заместитель министра Нгуен Тхань Ту попросил провести дальнейший пересмотр сферы действия регулирования, обеспечив согласованность терминологии между названием закона и его политическим содержанием, избегая дублирования или отсутствия положений. Заместитель министра подчеркнул, что проект должен строго соответствовать решениям и выводам Центрального комитета; уточнить разделение полномочий между центральным и местными органами власти в управлении морским пространством и борьбе с загрязнением; и четко показать необходимость реформирования административной процедуры и смягчения условий для инвестиций и ведения бизнеса, чтобы облегчить трудности для предприятий.
Что касается конкретных механизмов стимулирования и поддержки, заместитель министра заявил, что это новаторский подход, но разработка политики должна обеспечивать соответствие действующей правовой базе, особенно в областях налогообложения и бюджета. Если предлагаемый механизм выходит за рамки полномочий ведомства, о нем необходимо сообщить компетентному органу для рассмотрения.
В целях обеспечения правовой согласованности и международной совместимости проект должен быть синхронизирован с соответствующими законами, такими как Закон о национальных границах, Закон об охране окружающей среды, Закон о земле, Закон о рыболовстве, Закон о государственном бюджете и налоговое законодательство; а также должен обеспечиваться соответствие Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года.
В отношении оборонных, безопасных и реализуемых ресурсов заместитель министра запросил разъяснение прав и обязанностей субъектов, участвующих в эксплуатации и использовании морского пространства, с обеспечением того, чтобы это не затрагивало национальный суверенитет; а также тщательную оценку воздействия на человеческие ресурсы и финансы, особенно в контексте развития новых секторов морской экономики.
Совет по оценке единогласно согласился представить отчет правительству после того, как ведомство, занимающееся подготовкой документов, внесет и завершит работу над досье. Основные направления пересмотра включают в себя совершенствование сферы действия регулирования в соответствии с современной моделью управления; обеспечение соответствия политике децентрализации и реформы административных процедур; обеспечение единообразия правовой системы, особенно в финансовом секторе; устранение практических трудностей; и дополнение досье полными и точными данными и правовой основой.
В завершение встречи заместитель министра Нгуен Тхань Ту попросил ведомство, занимающееся подготовкой законопроекта, серьезно отнестись к полученным отзывам, тесно сотрудничать с министерствами, ведомствами и экспертами для дальнейшего доработки проекта закона, обеспечивая его осуществимость, согласованность и эффективность после принятия.
Источник: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html
Комментарий (0)