Совершенствование закона о страховании вкладов: защита вкладчиков, обеспечение безопасности системы

3 октября, в продолжение пленарного заседания в Дананге, Комитет по экономике и финансам обсудил и дал заключения по проекту Закона о страховании вкладов (с изменениями). Основные положения касались защиты прав вкладчиков, повышения безопасности системы кредитных организаций и расширения роли организаций по страхованию вкладов.

Защита прав вкладчиков и повышение безопасности кредитной системы

В рамках пленарного заседания Экономического и финансового комитета делегаты сосредоточились на обсуждении многих важных положений проекта Закона о страховании вкладов (с изменениями).

Обзор сессии по обсуждению содержания проекта Закона о страховании вкладов (с изменениями).

Ранее, на 49-й сессии, Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил подготовку досье и подтвердил, что проект соответствует требованиям для представления Национальной ассамблее на рассмотрение на 10-й сессии, и одновременно предложил продолжить совершенствование и полную институционализацию политики партии в области инноваций и цифровой трансформации.

Выступая на заседании, представитель Госбанка сообщил, что законопроект доработан в целях внесения дополнений в нормативные акты, регулирующие деятельность по страхованию вкладов, права и обязанности вкладчиков, кредитных организаций-участников, организаций по страхованию вкладов и государственное управление. В частности, расширены полномочия Организации по страхованию вкладов, в том числе: проведение проверок кредитных организаций, участвующих в страховании вкладов, предоставление целевых кредитов Госбанка, участие в реструктуризации, а также гибкое регулирование механизмов взимания комиссий и лимитов выплат.

Модератором дискуссии выступила заместитель председателя Экономического и финансового комитета Нгуен Тхи Фу Ха.

Что касается механизма взимания платы, законопроект предоставляет Государственному банку право устанавливать размер платы на едином уровне или дифференцировать её для разных кредитных организаций в соответствии с практикой. Кредитные организации, находящиеся под особым контролем, могут приостановить часть платы с требованием о её возврате в рамках плана реструктуризации.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в три момента: при утверждении плана банкротства; при приостановлении Госбанком деятельности по приему вкладов в связи с накопленными убытками, превышающими 100% уставного капитала; а также при прекращении выплат кредитной организацией в особых случаях. В случае чрезвычайной ситуации Председатель Госбанка может принять решение о выплате всей суммы застрахованных вкладов.

Выступает заместитель управляющего Государственного банка Вьетнама Дао Тай Сон

Кроме того, законопроектом дополнительно определяется роль Организации по страхованию вкладов в работе со слабыми кредитными организациями, особом кредитовании в случаях раннего вмешательства, особого контроля или массового изъятия средств.

В случае недостаточности резервного фонда для покрытия расходов Госбанк может предоставлять специальные кредиты без обеспечения. Расширена также форма инвестирования средств Организации страхования вкладов, которая включает покупку и продажу государственных облигаций, векселей Госбанка и облигаций кредитных организаций с долей государства в капитале более 50%.

Законопроект также предусматривает децентрализацию полномочий от правительства к управляющему Государственного банка, передавая ему полномочия принимать решения по важным вопросам, таким как уровни комиссий, лимиты платежей и специальные механизмы платежей.

Уточнение специальных механизмов кредитования, управления инвестициями и ориентации на развитие

Многие делегаты отметили восприимчивый дух Государственного банка и серьезное отношение к мнениям Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и отчету о проверке.

Проект Закона «О страховании вкладов» (новая редакция) обеспечит как защиту законных прав вкладчиков, так и укрепление безопасности системы кредитных организаций.

Делегаты согласились с необходимостью внесения изменений в закон, в частности, в части децентрализации полномочий правительства в пользу председателя Государственного банка и расширения инициативы Организации страхования вкладов.

Член Национальной ассамблеи, работающий на постоянной основе в Экономическом и финансовом комитете Нгуен Тхань Нам попросил разъяснить механизм поддержки капитала, изложенный в пункте 13 статьи 14, особенно механизм специального кредитования от Государственного банка или получения поддержки с погашением из бюджета.

По его словам, необходимо детально прописать условия, процедуры и процессы для обеспечения прозрачности и своевременности. Что касается инвестиционной деятельности, делегаты согласились с расширением финансирования, но попросили Госбанк установить конкретные условия и индикаторы для обеспечения сохранности капитала и ограничения рисков.

Фан Дык Хьеу, постоянный член Экономического и финансового комитета, выразил обеспокоенность по поводу положения, согласно которому Организация по страхованию вкладов может вносить деньги или покупать облигации только в определенных кредитных учреждениях, что может создать преференциальный режим, который не соответствует принципам конкуренции и противоречит духу Резолюции 68 об устранении предубеждений против частной экономики.

Он также заявил, что концепцию «сохранения капитала» необходимо сформулировать более четко, сосредоточившись на безопасности и снижении рисков.

В некоторых других мнениях подчеркивалось, что регулирование «некоммерческой деятельности» Организации страхования вкладов может ограничить возможности по мобилизации и освоению ресурсов в условиях все более расширяющегося финансового рынка.

Член Национальной ассамблеи, работающий на постоянной основе в Экономическом и финансовом комитете Фам Тхи Хонг Йен, заявила, что благодаря большому размеру фонда страхование вкладов не только обеспечивает безопасность вкладчиков, но и является важным ресурсом для экономики.

Поэтому необходимо проводить четкое различие между обеспечением минимальной безопасности и использованием ресурсов для участия в финансовом рынке, поскольку оба эти фактора играют роль в стабилизации системы и поддержке социально-экономического развития.

В духе новаторства продолжается доработка проекта Закона «О страховании вкладов» (новая редакция), обеспечивающего защиту законных прав вкладчиков, укрепляющего безопасность системы кредитных организаций, расширяющего роль и ресурсы Организации страхования вкладов в экономике.

Источник: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-luat-bao-hiem-tien-gui-bao-ve-nguoi-gui-tien-giu-an-toan-he-thong-10389028.html