11-я конференция Центрального комитета

Генеральный секретарь То Лам произносит вступительную речь на 13-м заседании Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама 23 января 2025 года (архивное фото).

В повестку дня включен важный вопрос.

В заключении № 127 о реализации исследований и предложений по дальнейшей реструктуризации организационного аппарата политической системы Политбюро и Секретариат призвали к высочайшему уровню политической решимости и реализации в соответствии с девизом «бег в очереди», чтобы завершить работу в очень большом объеме и с высокими требованиями к качеству и прогрессу. Согласно плану Центрального руководящего комитета по подведению итогов реализации Постановления № 18-НЦ/ТВ, на данном этапе проекты были доработаны и окончательно утверждены для представления на 11-й конференции 13-го Центрального комитета партии.

В частности, к ним относятся: проект по пересмотру, внесению поправок и дополнений в некоторые статьи Конституции и законов государства; проект по реорганизации административных единиц всех уровней и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления; проект по реорганизации и оптимизации деятельности Вьетнамского Отечественного фронта, политических и общественных организаций, а также массовых объединений, которым Партия и Государство поручили соответствующие задачи; и проект по системе судов и прокуратур на местном уровне, с целью отказа от создания судов районного уровня…

В настоящее время местные власти разрабатывают планы реорганизации административных единиц всех уровней (иллюстративное изображение).

Наряду с этим, имеются проект плана и новые директивы, заменяющие директиву № 35-CT/TW и заключение № 118-KL/TW от 18 января 2025 года Политбюро 13-го съезда партии о партийных съездах всех уровней, предшествующих 14-му Всекитайскому съезду партии, а также проект новых положений, заменяющих постановление № 232-QĐ/TW от 20 января 2025 года Центрального комитета по реализации Устава партии; также имеется доклад о результатах реализации резолюции № 18-NQ/TW и заключения № 127-KL/TW, а также направления для проведения организационной реструктуризации в предстоящий период.

Еще одним важным вопросом является направление кадровой работы на 14-м съезде партии; Политбюро также представит на этом заседании Центрального комитета план на 14-й срок.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Политбюро № 57 подготовлен тематический доклад о прорывах в науке, технике, инновациях и цифровой трансформации. Поскольку, как неоднократно заявляли руководители партии и государства, развитие науки, техники, инноваций и цифровой трансформации является обязательным выбором, единственным путем к национальному развитию…

Обладая большими амбициями, долгосрочным видением, новаторским мышлением и практическим подходом, Центральный комитет рассматривает и реализует множество революционных и новаторских политических решений, закладывая основу для национального развития в новую эпоху, которая определяется как 14-й Национальный съезд партии.

В соответствии со своими функциями и полномочиями, Национальное собрание также работает совместно с правительством над институционализацией и реализацией политики партии, чтобы как можно быстрее воплотить ее в жизнь, начиная с 9-й сессии 15-го Национального собрания, которая откроется 5 мая, на полмесяца раньше обычного, и будет разделена на два этапа, предположительно, до 28 июня 2025 года.

Партийный комитет Национального собрания руководит внесением поправок и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, уделяя особое внимание вопросам, связанным с организационной структурой политической системы. Это включает в себя внесение поправок и дополнений в несколько статей Главы IX, регулирующей местное самоуправление, с предлагаемой отменой административных единиц районного уровня и организацией органов местного самоуправления только на двух уровнях (провинциальном и субпровинциальном). Также пересматривается и изменяется ряд соответствующих законов для обеспечения согласованности, единообразия и скорейшего внедрения на практике.

Таким образом, в документе о созыве 9-й сессии Постоянный комитет Национального собрания изложил повестку дня сессии, в которой были запрошены мнения делегаций Национального собрания и отдельных депутатов Национального собрания, а также предложено добавить положения для рассмотрения и принятия решений Национальным собранием по внесению поправок и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, а также по рассмотрению и утверждению 13 законопроектов для дальнейшего содействия работе по реорганизации аппарата политической системы.

К ним относятся Закон об организации местного самоуправления (с поправками); Закон об инспекции (с поправками); Закон об выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народного совета (с поправками); Закон, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона о Вьетнамском отечественном фронте, а также несколько законов, касающихся организации народных судов, народных прокуратур, органов уголовного преследования, а также гражданского, административного и уголовного судопроизводства…

Постоянный комитет Национального собрания также предложил включить в рассмотрение и решение Национального собрания вопросы слияния административных единиц провинциального уровня; создания Национального избирательного совета и выборов председателя Национального избирательного совета.

«Предстоящая 9-я сессия Национального собрания имеет огромное значение и историческую важность для страны», — подчеркнул председатель Национального собрания Чан Тхань Ман, призвав соответствующие ведомства заблаговременно и дистанционно скоординировать свои действия, а также тщательно и качественно подготовиться, чтобы Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания могли принимать решения в рамках своих полномочий.

Следующий шаг в революции оптимизации.

За короткий период времени министерства, ведомства и местные органы власти оптимизировали свои организационные структуры, объединили многие подразделения и разработали планы дальнейшей реорганизации на уровне провинций и коммун, руководствуясь принципами «говорить — значит делать», «обсуждать и действовать без колебаний» и «центральное правительство подает пример, а местные органы власти отвечают».

Согласно плану, реструктурированный административный аппарат будет включать: центральный уровень; уровень провинций и городов; и уровень коммун и кварталов. Предполагается, что в стране будет около 34 провинций и городов на основе реорганизации существующих 63 провинций и городов; административная деятельность на уровне районов будет упразднена; а общее количество административных единиц уровня коммун будет сокращено с 10 035 до примерно 5 000 единиц (сокращение более чем на 50%, что ниже первоначального прогноза сокращения на 70-75%).

Согласно информации Министерства внутренних дел, начиная с 1 мая все 63 провинции и города представят в Министерство внутренних дел планы реорганизации административных единиц для составления и одновременного представления Постоянному комитету Национального собрания и Национальному собранию. Ожидается, что реорганизация всех административных единиц коммунального уровня будет завершена до 30 июня, а административных единиц провинциального уровня — до 30 августа, так что к 1 июля и 1 сентября 2025 года административные единицы начнут функционировать по новой модели.

Для решения вышеуказанных задач в первую очередь необходимо сосредоточиться на совершенствовании институциональной структуры. В соответствии с проектом Закона об организации местного самоуправления (с поправками) Министерство внутренних дел предложило положения об организации и функционировании двух уровней местного самоуправления, предусматривающие, что после роспуска районного уровня местное самоуправление на уровне коммуны, помимо выполнения своих текущих обязанностей и полномочий, возьмет на себя дополнительные обязанности и полномочия районного самоуправления.

Это означает, что органы местного самоуправления на уровне коммун получат больше полномочий. В то же время необходимо реформировать организационную структуру и политику в отношении государственных служащих и государственной службы, чтобы обеспечить их способность справляться с требованиями новых задач.

Ранее административные процедуры, выполняемые гражданами и предприятиями на районном уровне, вскоре будут перенесены на уровень коммун. Коммунам будет рекомендовано использовать информационные технологии для сокращения времени обработки документов и улучшения обслуживания граждан и предприятий.

Кроме того, после роспуска районного уровня будут введены переходные положения, направленные на обеспечение бесперебойной и непрерывной работы нового правительства на уровне коммун, во избежание дублирования, дублирования или упущения задач. В частности, это не повлияет на социально-экономическое развитие, учитывая нашу решимость достичь роста ВВП на уровне 8% или выше к 2025 году, заложив основу для двузначного экономического роста с 2026 года и введя страну в эпоху процветания.

Основной принцип заключается в организации работы органов местного самоуправления упорядоченным, эффективным и действенным образом, отвечающим требованиям профессионального, современного и прозрачного местного управления, обеспечивающим подотчетность в сочетании с механизмами контроля за властью. Все вопросы, находящиеся в юрисдикции органов местного самоуправления, должны решаться, реализовываться, а сами органы местного самоуправления должны нести за них ответственность.

Политика реорганизации административных единиц коммунального уровня, упразднения районных единиц и объединения провинций является важной политикой с долгосрочной стратегической перспективой, направленной на устойчивое развитие страны. Реорганизация административных единиц всех уровней – это не только корректировка административных границ и упорядочение административных структур, но и корректировка пространства для развития и создание импульса для развития страны. Революция по упорядочению организационной структуры вступает в новую фазу, и в настоящее время рассматривается ряд важнейших вопросов.

Источник: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html