Государственно-частное партнерство: взгляд со стороны частных предприятий

Анализ проблемы роста

Рабочая сессия Комитета 3 – производственные отрасли (в рамках Модели частной экономической панорамы Вьетнама – ViPEL) началась с весьма макроэкономических историй.

Г-н Ву Ван Тиен, председатель совета директоров Geleximco Group, член ViPEL, возглавляющий Комитет 3, упомянул двузначный целевой показатель роста вьетнамской экономики, который, как ожидается, будет достигнут в следующем году и сохранится в течение многих лет. Этот вопрос обсуждается правительством . Стоит отметить, что этот очень высокий показатель поставлен в условиях не очень благоприятной мировой экономической ситуации...

«Для достижения двузначного роста ВВП необходимы рабочие, инвестиции, экспорт и участие миллионов предприятий. Мы не можем полагаться лишь на несколько крупных предприятий или несколько крупных проектов», — отметил г-н Тьен.

Во встрече приняли участие представители предприятий перерабатывающей промышленности, такие как Eurowindow , Dai Dung Group, Hanel PT, Citicom, Stavian Chemicals..., а также представители многих бизнес-ассоциаций перерабатывающей и производственной промышленности. Многие компании отметили, что у них много проектов, некоторые из которых немалые по масштабу, но вопрос заключается в том, что можно сделать лучше и эффективнее для «решения проблемы роста», как того требуют резолюции Политбюро, – тема, которую Правительство и Премьер-министр ставят перед бизнес-сообществом.

Г-н Тьен также упомянул проект генерального и контейнерного порта Каймепха, который Geleximco является одним из трёх инвесторов, продвигающих его. Строительство может начаться уже в этом году, но более масштабная цель — создание морского портового центра в Хошимине. Это означает, что некоторые компании, независимо от их размера, целеустремлённости и готовности к сотрудничеству с другими, не смогут справиться с этим самостоятельно.

«Наш опыт реализации проектов показывает, что должны быть очень чёткие механизмы: что делает инвестор, что делает населённый пункт, что делает подрядчик. Каковы обязанности каждой стороны? Например, при расчистке участка местные руководители должны быть гибкими, целеустремлёнными и достаточно ответственными, и должны выезжать на место, чтобы подрядчик вёл строительство в соответствии с графиком. Они не могут давать общие указания», — откровенно проанализировал г-н Тьен модель государственно-частного партнёрства (ГЧП), в которой у Geleximco большой опыт.

Это не отдельное узкое место. В ходе рабочего заседания Комитета 2 «Развитие инфраструктуры и отраслей с национальными конкурентными преимуществами» (также в рамках ViPEL) также отмечалась скорость и недостаточная гибкость в решении практических проблем многих инвестиционных проектов. Г-н Фам Хонг Дьеп, председатель совета директоров акционерной компании Shinec, ожидает, что эта скорость снизится, поскольку местные власти также стремятся к достижению высоких темпов роста в ближайшие годы.

«Если раньше для завершения процедур по проекту требовалось три года, то теперь этот срок достаточно сократить, например, до одного года. Провинции могут выстроить процесс интеграции документов и нормативных актов, найти наиболее выгодное направление, объявить о реализации и организовать её реализацию. Если проекты будут реализовываться быстрее, то и местные сообщества будут развиваться быстрее. Это и есть государственно-частное партнёрство», — предложил г-н Дьеп.

Но вопрос в том, могут ли министерства, отрасли и местные органы власти «думать вместе, делить ответственность» с инвесторами и бизнесом, вместо того, чтобы «каждый занимался своей работой»?

Решения от частного сектора

С точки зрения частного сектора, проблема государственно-частного партнёрства приобретает новый оттенок. Роль государства заключается не только в создании институтов и политики или в постановке задач одностороннего развития, исходя из стремления государства к развитию. Частный сектор также не ставит во главу угла исключительно прибыль.

Г-жа Фам Тхи Нгок Туй, директор Управления исследований развития частного сектора экономики (Департамент IV) Профессионального секретариата ViPEL, отметила, что эта модель требует от обеих сторон принятия обязательств по реализации, включая определение необходимых мер, совместные действия и решение возникающих трудностей. Государственная сторона заявила, что частный сектор должен выполнять свои обязательства в области ресурсов, управления и прогресса; а бизнесу не придётся «выпрашивать» эти обязательства.

«Больше не будет встреч представителей государственного и частного секторов для жалоб и ворчания, а будет возможность обсудить пути продвижения работы и воздать должное преуспевающим предприятиям и населенным пунктам, которые успешно внедрили государственно-частную модель», — подчеркнула г-жа Туй.

Это также требует механизма «песочницы» для новых подходов, прежде чем они будут тиражироваться. Тестирование будет начато как с частной стороны (при выборе проектов и предлагаемых моделей), так и с публичной стороны (при обеспечении хода проекта).

Предприятия считают, что новаторские проекты должны быть эффективными, осуществимыми, влиятельными и должны дать результаты в течение двух лет. Поэтому проект может быть не слишком масштабным, но иметь юридическую основу, ресурсы, технологии и нуждаться лишь в дополнительной поддержке со стороны государства.

В частности, предприятия будут рассматривать проект в целом, с точки зрения воздействия и взаимосвязанности, а не только с точки зрения конкретной отрасли или сферы деятельности.

«Компаниям необходимо определить приоритеты при совместном предложении государственно-частных проектов. Поскольку каждая компания считает свою отрасль и сферу деятельности наиболее важными и актуальными. Сейчас самое время провести беспристрастную и объективную оценку, исходя из национальных интересов, влияния на цепочку поставок и создания вьетнамской бизнес-экосистемы», — заявил г-н Нгуен Ань Туан, заместитель председателя совета директоров Vietjet Air, член Комитета 4 — Развитие ресурсов и услуг.

Предлагается создать бизнес-альянс для развития вспомогательных отраслей и повышения локализации производственных цепочек вьетнамских предприятий. Конкретные проекты будут отобраны альянсом. Кроме того, частному сектору предлагается принять участие в реализации политики периодических медицинских осмотров населения не реже одного раза в год, начиная со следующего года. Заместитель генерального директора FPT Retail г-жа Нгуен До Куен подсчитала, что команда фармацевтов, врачей, финансовые ресурсы, медицинские принадлежности и т.д. из частного сектора могут быть немедленно задействованы.

Согласно плану, список предлагаемых проектов будет собран, исследован и обнародован ViPEL 10 октября в ходе панорамной сессии по частной экономике и государственному управлению.

Источник: https://baodautu.vn/hop-tac-cong---tu-goc-nhin-tu-doanh-nghiep-tu-nhan-d400077.html