На пути к многомерному, инклюзивному и устойчивому сокращению бедности.

Для реализации программы необходимо мобилизовать как минимум приблизительно 1,23 миллиона миллиардов донгов.

15-й созыв Национального собрания только что принял резолюцию, утверждающую инвестиционную политику в рамках Национальной целевой программы на 2026-2035 годы. Фото: CTV

Министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг заявил, что окончательная доработка проекта резолюции основывалась на выводах Постоянного комитета Национального собрания относительно принятия и разъяснения проекта; мнениях Постоянного комитета Национального совета по делам национальностей; а также на докладах, обобщающих мнения, обсуждавшиеся в рабочих группах и на пленарном заседании.

Первая редакция касается общих целей Программы, которые были скорректированы в соответствии с основными направлениями деятельности Партии и Государства. Особое внимание уделяется созданию современных, процветающих, красивых и устойчивых новых сельских районов, связанных с урбанизацией и адаптацией к изменению климата. Одновременно программа направлена на всестороннее развитие регионов проживания этнических меньшинств и горных районов, а также на многомерное, инклюзивное и устойчивое сокращение бедности. Также были дополнительно уточнены оценка и определение осуществимости целей на период 2026-2035 годов.

Что касается масштаба и бенефициаров, проект был пересмотрен с целью четкого определения приоритетов для особо неблагополучных коммун и деревень; регионов проживания этнических меньшинств и горных районов; а также зон безопасности, приграничных районов и островов. Принципы распределения бюджетных средств центрального правительства были пересмотрены с целью уделения большего внимания вышеупомянутым особо неблагополучным районам. Одновременно подчеркивается принцип максимальной децентрализации в пользу местных властей в сочетании с надлежащим распределением ресурсов.

Министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг представляет доклад о получении отзывов, разъяснении и доработке проекта резолюции. Фото: Quochoi.vn

Что касается решений и механизмов управления, проект предусматривает более гибкие нормативные акты в рамках полномочий правительства и премьер-министра. На этапе технико-экономического обоснования будет определено ведущее ведомство по каждому компоненту и конкретному содержанию для обеспечения четкой подотчетности и ответственности. Кроме того, проект также включает в себя несколько конкретных механизмов, предоставляющих местным органам власти большую инициативу и гибкость в реализации, адаптированных к уникальным условиям каждого региона.

Правительство подтверждает, что интеграция трех национальных целевых программ не приведет к нарушению или игнорированию какой-либо политики, при этом сохраняя приоритетное значение развития этнических меньшинств и горных регионов. Правительство привержено решительной и эффективной реализации программы, стремясь к конечной цели – улучшению жизни людей и обеспечению того, чтобы люди, особенно проживающие в неблагополучных районах, жили благополучно и счастливо.

Общий объем капитальных затрат на программу на первом этапе (2026-2030 гг.) составит не менее 1,23 миллиона миллиардов донгов; на втором этапе (2031-2035 гг.), исходя из результатов программы за период 2026-2030 гг., правительство представит Национальному собранию предложение о выделении ресурсов для реализации программы в период 2031-2035 гг.

Программа направлена на создание современных, значимых новых сельских районов, связанных с урбанизацией и адаптацией к изменению климата; развитие сельской экономики в зеленом, циклическом и экологичном направлении, связанном с реструктуризацией сельского хозяйства, цифровой трансформацией и инновациями; содействие ведущей роли людей, сообществ и экономических секторов; и обеспечение национальной обороны, безопасности и общественного порядка, особенно в стратегических районах, приграничных регионах и на островах.

Программа состоит из двух компонентов. Первый компонент включает в себя общие положения, реализуемые по всей стране, с акцентом на создание новых сельских районов, достижение устойчивого сокращения бедности и улучшение социально-экономических условий проживания этнических меньшинств и в горных регионах. Он включает 10 групп положений, реализуемых по всей стране, с приоритетом для бедных коммун, районов проживания этнических меньшинств и горных регионов.

Второй компонент включает в себя: Специализированное содержание для социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов, состоящее из 5 групп содержания...

Комплексное развитие регионов проживания этнических меньшинств и горных районов.

Председатель Совета по делам этнических меньшинств Национального собрания Лам Ван Ман заявил, что Совет единогласно согласился с необходимостью объединения трех национальных целевых программ по развитию новых сельских районов, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в регионах проживания этнических меньшинств и горных районах в единую национальную целевую программу инвестиций на 10-летний период, с 2026 по 2035 год.

«Это слияние будет способствовать сокращению дублирования политики, целевых групп и географических районов; преодолению существующих недостатков и ограничений в реализации трех программ в период 2021-2025 годов; повышению эффективности инвестиций, а также сосредоточению и приоритезации ресурсов для наиболее неблагополучных районов, районов проживания этнических меньшинств и горных регионов», — подчеркнул г-н Лам Ван Ман.

Что касается финансирования программы, то Комитет по делам этнических меньшинств Национального собрания в целом согласился с предложением правительства относительно общего объема капитальных вложений и плана дополнительного финансирования программы, и попросил правительство незамедлительно разработать план дополнительного финансирования с начала срока полномочий. В то же время правительство должно пересмотреть и пересчитать структуру и пропорции софинансирования с учетом практической ситуации в регионах, особенно в неблагополучных провинциях, районах проживания этнических меньшинств и горных районах; принцип распределения капитальных вложений должен четко демонстрировать направленность и приоритетность ресурсов для этнических меньшинств и горных регионов; а исследования должны четко распределять ресурсы по каждому компоненту и содержанию программы.

В Ханое Национальная целевая программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных регионов на период 2021-2030 годов, первый этап которой запланирован на 2021-2025 годы, является знаковым политическим решением для этнических меньшинств и горных регионов, демонстрирующим глубокую озабоченность партии и государства положением этих регионов.

Это не просто программа экономических инвестиций, а комплексная стратегия по улучшению материального и духовного благополучия населения и укреплению национального единства. На сегодняшний день Ханой выделил 2 421,857/2 664,238 млрд донгов на 190/210 проектов, в том числе 2 341,620/2 558,22 млрд донгов на инвестиции в базовое строительство в 156/174 проектах, при этом совокупные расходы составили 1 956,496 млрд донгов, что превышает 83%.

Делегация Ле Нят Тхань (Ханойская делегация) произносит речь. Фото: Нху Й.

Делегация Ле Нят Тхань (Ханойская делегация) произносит речь. Фото: Нху Й.

Представитель Национального собрания Ле Нят Тхань (делегация Ханоя) заявил, что, исходя из мониторинга и контроля на местах, а также обратной связи с низового уровня, практическая реализация трех национальных целевых программ за прошедший период все еще имеет множество недостатков, ограничений, трудностей и препятствий, которые необходимо оценить и выявить, чтобы заложить основу для улучшения программы на следующем этапе. Исходя из этого, представитель согласился с необходимостью объединения трех национальных целевых программ в одну, чтобы преодолеть эти недостатки и сконцентрировать ресурсы, повысив активную роль местных властей.

Делегаты согласились с мнением правительства о необходимости «стимулирования развития», которое должно начинаться с регионов проживания этнических меньшинств и горных районов. Поэтому делегаты подчеркнули необходимость последовательного и приоритетного распределения ресурсов на социально-экономическое развитие в этих регионах, при этом центральный бюджет должен играть решающую роль.

Делегат Национального собрания Нгуен Хай Чунг (представительство в Ханое), заместитель министра по делам этнических меньшинств и религий, выразил твердое согласие с политикой объединения трех национальных целевых программ в одну общую программу для обеспечения согласованности, избежания дублирования и повышения эффективности управления и реализации.

Депутат Нгуен Хай Чунг (Ханойская делегация), заместитель министра по делам этнических меньшинств и религий, произносит речь. Фото: Нху Й.

Депутат Нгуен Хай Чунг (Ханойская делегация), заместитель министра по делам этнических меньшинств и религий, произносит речь. Фото: Нху Й.

Что касается механизмов управления, функционирования и реализации, делегаты предложили разделить программу на два отдельных компонента. В частности, первый компонент, включающий общее содержание (10 пунктов), должен возглавлять Министерство сельского хозяйства и окружающей среды. Второй компонент, состоящий из 5 конкретных пунктов, непосредственно связанных с этническими меньшинствами и горными регионами, должен возглавлять Министерство по делам этнических меньшинств и религий.

Выражая обеспокоенность развитием инфраструктуры и стабильностью населения, делегат Хоанг Ван Куонг (Ханойская делегация) заявил, что многие горные районы в настоящее время подвержены риску внезапных наводнений и оползней, что напрямую влияет на жизнь людей. Поэтому в проекте следует уделить приоритетное внимание переселению жителей, формированию безопасных сельских поселений, инвестированию в скоординированную инфраструктуру и обеспечению устойчивых источников средств к существованию для населения.

Вице-премьер Нгуен Хоа Бинь заявил, что основные районы бедности в настоящее время населены преимущественно этническими меньшинствами. В то время как предыдущие программы по сокращению бедности реализовывались в масштабах всей страны, нынешняя программа должна сосредоточить инвестиции на этих районах, чтобы помочь этническим меньшинствам улучшить свою жизнь и добиться устойчивого сокращения бедности.

Таким образом, три комплексные программы будут сосредоточены на увеличении инвестиций в неблагополучные районы, районы проживания этнических меньшинств и горные регионы до 2035 года, в отличие от Национальной целевой программы социально-экономического развития районов проживания этнических меньшинств и горных регионов, которая будет реализовываться только до 2030 года; одновременно будет повышаться эффективность реализации, оперативно внедряться меры поддержки и обеспечиваться своевременное и ощутимое получение людьми выгод.

Источник: https://hanoimoi.vn/huong-toi-giam-ngheo-da-chieu-bao-trum-ben-vung-727008.html