На пути к более всеобъемлющей и эффективной правовой базе

Закон о безопасности пищевых продуктов, принятый 12-м Национальным собранием 17 июня 2010 года и вступивший в силу 1 июля 2011 года, создал важную правовую основу для деятельности по управлению безопасностью пищевых продуктов во Вьетнаме.

Уличный продуктовый ларек. Фото: Дуй Линь

В ходе реализации Закон активно способствовал созданию правового коридора для деятельности предприятий пищевой промышленности как на внутреннем, так и на международном уровне. Однако после 12 лет реализации многие положения Закона выявили недостатки, которые больше не соответствуют современным социально -экономическим условиям и требованиям управления безопасностью пищевых продуктов.

Одним из пунктов, утративших актуальность, является регулирование выдачи сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на пищевую продукцию. В период 2010–2017 годов ассортимент пищевой продукции был большим, а количество национальных технических регламентов ограниченным, что создавало трудности в их применении. В частности, управление мелкотоварным производством продукции неэффективно, хотя эта группа обеспечивает общество значительным объёмом продовольствия и представляет высокий потенциальный риск пищевых отравлений и заболеваний пищевого происхождения.

Действующее законодательство не содержит многих важных нормативных актов. В частности, положения о показателях безопасности пищевых продуктов растительного происхождения не являются полными и последовательными. Децентрализация расследования пищевых отравлений нечеткая, а положения об отзыве сертификатов соответствия/регистрации деклараций о продукции отсутствуют. В частности, во многих населенных пунктах не разработаны технические регламенты качества чистой воды для бытового потребления, а также отсутствуют стандарты на местные традиционные продукты.

Отсутствие единообразия в управлении между секторами также является серьёзной проблемой. Три основных сектора – здравоохранение, сельское хозяйство и развитие сельских районов, а также промышленность и торговля – используют разные подходы к управлению безопасностью пищевых продуктов. Например, в то время как в секторах сельского хозяйства, промышленности и торговли применяется форма подписания обязательств по обеспечению безопасности пищевых продуктов, в секторе здравоохранения этот метод не применяется. Управление такими видами бизнеса, как рестораны при гостиницах, общественные кухни и рынки, также не является единообразным в разных секторах.

С концептуальной точки зрения, в Законе отсутствуют чёткие определения многих важных терминов. Такие понятия, как «мелкосерийное производство и торговля пищевыми продуктами» и «расфасованные переработанные пищевые продукты», не имеют полного определения. Кроме того, существует несоответствие между Законом о безопасности пищевых продуктов и другими законами, например, Законом о предпринимательстве 2020 года, в отношении таких основных понятий, как «производство пищевых продуктов» и «торговля пищевыми продуктами».

Также необходимо пересмотреть положения об административных процедурах. В настоящее время срок переоформления сертификата соответствия требованиям безопасности пищевой продукции (6 месяцев до истечения срока действия сертификата) считается слишком длительным, что создаёт трудности для предприятий. Кроме того, отсутствие чётких положений о полномочиях и ответственности в сфере обучения безопасности пищевой продукции также влияет на эффективность правоохранительных органов.

Столкнувшись с этими вызовами, Министерство здравоохранения предлагает разработать новую редакцию Закона о безопасности пищевых продуктов. Целью является дополнение правовой базы, обеспечение последовательности и эффективности управления безопасностью пищевых продуктов, а также соответствие требованиям международной интеграции. Эта редакция будет направлена на уточнение концепций, унификацию процессов управления между секторами и создание более благоприятных условий для соблюдения предприятиями требований безопасности пищевых продуктов.

Ожидается, что с учетом этих изменений пересмотренный Закон о безопасности пищевых продуктов создаст более всеобъемлющую и эффективную правовую базу, способствующую защите здоровья потребителей и устойчивому развитию пищевой промышленности.

Источник: https://kinhtedothi.vn/huong-toi-khung-phap-ly-toan-dien-va-hieu-qua-hon.html