Отмена заявки, законна или нет?

Комплекс работ по строительству и установке оборудования для больницы традиционной медицины Куангнам был отменен.

История пакета заявок

12 мая 2023 года Департамент здравоохранения утвердил список подрядчиков, соответствующих техническим требованиям строительного пакета больницы традиционной медицины Куангнам. 31 мая 2023 года, по запросу приглашающей стороны, Департамент здравоохранения утвердил список подрядчиков, получивших оценку.

Совместное предприятие Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco заняло первое место с ценой предложения после скидки более 68,6 млрд донгов, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company - более 76 млрд донгов и Phat Dat Company Limited - почти 77,3 млрд донгов.

Был выбран консорциум Meico – Loc Phuoc Thinh – Dai Thien Phat – Handaco. Однако этот подрядчик не предоставил достаточного количества тендерной документации для сравнения и не явился на дату заключения договора для предоставления дополнительных документов (30 июня 2023 г.).

Приглашающая сторона приняла решение пригласить оставшихся двух участников торгов в Департамент здравоохранения (13 июля 2023 г.) для подписания протокола сравнения и протокола переговоров по контракту.

Однако в конкурсе приняла участие только компания Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company. Приглашающая сторона заявила, что после сравнения и успешного согласования условий контракта у компании Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company было достаточно документов.

Сложность подтверждения выбора подрядчика для этого пакета возникает из-за «непредвиденной» ситуации, возникшей в процессе отбора.

По словам г-на Май Ван Муоя, директора Департамента здравоохранения, стоимость пакета заявок, размещенного в национальной сети торгов, составляет более 85,6 млрд донгов (строительно-монтажные работы – около 57,8 млрд донгов, оборудование – 11,5 млрд донгов и т.д.). Стоимость пакета заявок, обновленного 7 сентября 2022 года, составляет более 73,98 млрд донгов (строительно-монтажные работы – более 60,54 млрд донгов, оборудование – более 8,57 млрд донгов).

Однако приглашающая сторона до сих пор не опубликовала обновленную цену этого пакета предложений в национальной сети торгов. Приглашающая сторона не выполнила согласованные сторонами (инвестором, приглашающей стороной, руководителем проекта, консультантом по оценке) условия работы с двумя оставшимися подрядчиками (уведомить об обновленной цене пакета предложений, а не вести переговоры по контракту), а размещение приглашения не гарантирует соблюдение сроков, что привело к недопониманию и рекомендациям со стороны подрядчиков. Министерство здравоохранения направило в Министерство планирования и инвестиций документ с просьбой прокомментировать ситуацию с торгами по этому пакету предложений на строительство.

Согласно ответу группы по инспекции и надзору за тендерной деятельностью при Департаменте планирования и инвестиций в Департамент здравоохранения от 28 августа 2023 года, приглашающая сторона нарушила правила размещения информации на торгах и сроки оценки E-HSDT.

Действия приглашающей стороны в данной ситуации не соответствовали указаниям инвестора, и срок действия разрешения E-HSDT подрядчиков истёк. Департамент планирования и инвестиций проинформировал Народный комитет провинции, который поручил инвестору рассмотреть, принять решение и провести процедуру отмены тендера, реорганизовать отбор подрядчиков для строительства и установки оборудования для больницы традиционной медицины провинции Куангнам, включая лечебный корпус на 100 коек, цех по приготовлению лекарственных трав и другие вспомогательные объекты, в соответствии с законодательством, обеспечивая конкуренцию, справедливость, прозрачность и экономическую эффективность тендера.

Правильно, неправильно будет ждать суда?

18 марта 2024 года Департамент здравоохранения принял решение об отмене тендера. Компания Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company ответила ходатайством. Подрядчик заявил, что данный инцидент ни при каких обстоятельствах не является основанием для отмены тендера. Техническая и финансовая документация подрядчика... была оценена как удовлетворительная. Подрядчику было предложено успешно провести переговоры по контракту.

Однако после завершения переговоров подрядчик ждал, но информации о результатах отбора подрядчика не поступало. После этого Департамент здравоохранения провинции Куангнам отменил заявку, сославшись на «решение сложившейся ситуации». Компания Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company заявила, что решение об отмене заявки было неверным, и потребовала его отменить.

Инвестиционный проект больницы традиционной медицины Куангнам еще не выбрал подрядчика.

Г-н Нгуен Чунг Тхань, руководитель технического отдела акционерной компании «Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company», заявил, что инвестор незаконно отменил заявку, поскольку не смог предоставить вескую причину. Они заявили, что разберутся с ситуацией. Но если бы они были готовы разобраться с ситуацией, зачем им было приглашать других подрядчиков для переговоров по контракту?

«Компания Phuong Dong завершила сравнение и получила письмо о скидке в соответствии с скорректированной ценой за единицу, но зачем в одностороннем порядке отменять заявку? Причина отмены заявки — необходимость урегулировать ситуацию, но конкретное содержание не было указано», — сказал г-н Тхань.

Департамент планирования и инвестиций выявил множество проблем в процессе выбора подрядчика. Инвестор не опубликовал план выбора подрядчика в установленный срок. Кроме того, информация, размещённая в плане выбора подрядчика, была неточной, например, неверно указано имя инвестора и дата утверждения.

Необновление информации о плане выбора подрядчика в национальной сети торгов при корректировке плана выбора подрядчика. Необновление цены пакета заявок в национальной сети торгов при утверждении корректировки цены пакета заявок.

Период оценки E-HSDT длился почти 8 месяцев, что не обеспечило соблюдение правил. Приглашающая сторона не запросила у двух оставшихся участников тендера подачу заявки, а вместо этого организовала переговоры с компанией Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, что не соответствовало инструкциям инвестора по урегулированию ситуаций в ходе тендера, а действия приглашающей стороны не подпадали под действие инструкций по урегулированию ситуаций.

Департамент планирования и инвестиций направил подрядчику Phuong Dong ответ от 5 июня 2024 года (подписанный директором Департамента планирования и инвестиций Нгуен Куанг Тху), изложив ряд пунктов. По данным Департамента планирования и инвестиций, инспекторы этого департамента составили протокол об административном нарушении и вынесли решение о наложении административного штрафа на консалтинговую компанию Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (приглашающую сторону) на общую сумму 50 миллионов донгов.

Народный комитет провинции Куангнам обратился в Департамент здравоохранения с просьбой пересмотреть обязанности соответствующих лиц, находящихся в его подчинении, по контролю, управлению и организации торгов, несвоевременному сообщению, решению и устранению несоблюдения приглашающей стороной требований, а также несвоевременному рассмотрению и решению петиции подрядчика.

Департамент планирования и инвестиций признал, что ошибки и нарушения, допущенные участником тендера и инвестором при отборе подрядчиков для вышеуказанного пакета, не могут быть устранены. Народный комитет провинции согласился поручить Департаменту здравоохранения рассмотреть, принять решение и провести процедуры по отмене тендера и реорганизации отбора подрядчиков в соответствии с законодательством, обеспечивая конкуренцию, справедливость, прозрачность и экономическую эффективность тендера.

Провинциальный народный комитет также потребовал, чтобы инвестор и сторона торгов несли ответственность за возмещение ущерба (если таковой имеется) заинтересованным сторонам в соответствии с законом о возмещении ущерба и другими соответствующими нормативными актами из-за ошибок и нарушений закона о торгах.

По данным Департамента планирования и инвестиций, уведомление о приглашении к участию в тендере и выборе подрядчиков в 2023 году, таким образом, срок рассмотрения жалоб в рамках тендера по вышеуказанному пакету услуг истёк. Департамент здравоохранения отменил тендер 18 марта 2024 года. Если будет установлено, что нарушены его законные права и интересы, акционерное общество «Техническая инфраструктура строительства Фыонг Донг» имеет право подать иск в суд.

Инвестор заявил, что отмена заявки была правомерной, подрядчик – нет. Возможно, для прояснения ситуации потребуется судебное разбирательство. Г-н Нгуен Чунг Тхань, руководитель технического отдела акционерной компании «Phuong Dong Technical Infrastructure Construction», заявил, что односторонняя отмена заявки инвестором была незаконной и противоречила законодательству. Даже участник торгов заявил, что оснований для отмены заявки нет. Подрядчик ждёт, когда юрист завершит оформление документов и процедуры для подачи иска против инвестора.

Источник: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html