Законно ли аннулировать тендер?

Контракт на строительство и установку оборудования в больнице традиционной медицины провинции Куангнам расторгнут.

История заявок

12 мая 2023 года Министерство здравоохранения утвердило список подрядчиков, отвечающих техническим требованиям для строительства больницы традиционной медицины провинции Куангнам. 31 мая 2023 года, на основании предложения участника тендера, Министерство здравоохранения утвердило рейтинговый список строительных подрядчиков.

Консорциум Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco занял первое место с предложением цены более 68,6 млрд VND после скидок, за ним следуют Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company с предложением более 76 млрд VND и Phat Dat Limited Company с предложением почти 77,3 млрд VND.

Консорциум Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco был выбран. Однако этот подрядчик не предоставил достаточных тендерных документов в ходе проверки и не явился в установленный срок для подачи дополнительных документов (30 июня 2023 г.).

Участник тендера решил пригласить оставшихся двух участников в Министерство здравоохранения (13 июля 2023 года) для подписания протокола проверки и протокола переговоров по контракту.

Однако в тендере участвовала только компания Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company. Участник тендера заявил, что компания Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company после проверки представила все необходимые документы и успешно провела переговоры по контракту.

Сложность проверки правильности выбора подрядчика для данного тендера обусловлена ​​«непредвиденной» ситуацией, возникшей в процессе отбора.

По словам директора Департамента здравоохранения г-на Май Ван Муои, сумма тендерного пакета, размещенного в национальной системе торгов, составляла более 85,6 млрд донгов (строительство — около 57,8 млрд донгов, оборудование — 11,5 млрд донгов...). Обновленная информация по тендерному пакету от 7 сентября 2022 года составляла более 73,98 млрд донгов (строительство — более 60,54 млрд донгов, оборудование — более 8,57 млрд донгов).

Однако закупочная организация до сих пор не опубликовала обновленную цену данного тендерного пакета на национальном сайте тендеров. Закупочная организация не выполнила договоренности между сторонами (инвестором, закупочной организацией, управлением проектом, консультантом по оценке) относительно содержания работы с двумя другими участниками тендера (информировать их об обновленной цене тендерного пакета, а не вести переговоры по контракту), а также выпустила и опубликовала приглашение с опозданием, что привело к недопониманию и жалобам со стороны участников тендера. Министерство здравоохранения направило в Министерство планирования и инвестиций документ с просьбой предоставить разъяснения по урегулированию данной ситуации с тендером на строительный пакет.

Согласно проверкам, проведенным группой по мониторингу и контролю тендеров Департамента планирования и инвестиций в ответ на запрос Департамента здравоохранения от 28 августа 2023 года, участник тендера нарушил правила размещения информации о тендерах и сроки оценки электронных заявок.

Действия участника тендера в данной ситуации противоречили указаниям инвестора, и срок действия электронных заявок участников истек. Департамент планирования и инвестиций уведомил Народный комитет провинции, который поручил инвестору пересмотреть, принять решение и осуществить процедуру отмены тендера и реорганизации процесса выбора подрядчиков для выполнения работ по строительству и установке оборудования в Провинциальной больнице традиционной медицины Куангнам, в частности, для лечебного отделения на 100 коек, цеха по переработке лекарственных трав и других вспомогательных объектов, в соответствии с законодательными нормами, обеспечивая конкуренцию, справедливость, прозрачность и экономическую эффективность в процессе торгов.

Будут ли понятия добра и зла определяться в ходе судебного разбирательства?

18 марта 2024 года Министерство здравоохранения приняло решение об отмене тендера. Акционерное общество «Фуонг Донг Инфраструктурное строительство» отреагировало на это, подав петицию. Подрядчик утверждал, что данный случай не подпадает ни под какие обстоятельства для отмены тендера. Технические и финансовые документы подрядчика были оценены и признаны удовлетворительными. Подрядчик был приглашен на успешные переговоры по заключению контракта.

Однако после завершения переговоров и ожидания подрядчиком результатов отбора, Департамент здравоохранения провинции Куангнам отменил тендер, сославшись на «урегулирование ситуации». Компания Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company утверждает, что решение об отмене тендера было неверным, и требует его аннулирования.

Для инвестиционного проекта больницы традиционной медицины в провинции Куангнам до сих пор нет четкой даты выбора подрядчика.

Глава технического отдела компании Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, г-н Нгуен Чунг Тхань, заявил, что отмена тендера инвестором была незаконной, поскольку они не смогли предоставить никаких законных оснований. Они утверждали, что улаживают ситуацию. Но если бы они действительно улаживали ситуацию, зачем бы они пригласили других подрядчиков для переговоров по контракту?

«Компания Eastern завершила процесс проверки и направила письмо со скидкой, рассчитанной на основе скорректированной цены за единицу продукции, но почему они в одностороннем порядке отменили тендер? Причиной отмены названа необходимость урегулирования ситуации, но конкретные детали не были указаны», — сказал г-н Тхань.

Департамент планирования и инвестиций выявил многочисленные препятствия в процессе отбора подрядчиков. Заказчик проекта не опубликовал план отбора подрядчиков в установленные сроки. Кроме того, информация, опубликованная в плане отбора подрядчиков, была неточной, например, содержала неверные имена заказчика проекта и неверные даты утверждения.

Несвоевременное обновление информации в плане выбора подрядчика в национальной онлайн-системе торгов при внесении изменений в план выбора подрядчика. Несвоевременное обновление цены пакета тендерной документации в национальной онлайн-системе торгов при утверждении обновления цены пакета тендерной документации.

Период оценки электронных тендерных документов (E-HSDT) длился почти 8 месяцев, что противоречит нормативным требованиям. Заказчик не запросил у двух других участников тендера их заявки, а вместо этого продолжил переговоры с компанией Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company, что противоречит директивам заказчика по урегулированию ситуаций в ходе тендера, и действия заказчика в данной ситуации не подпадают под установленные процедуры урегулирования подобных ситуаций.

Департамент планирования и инвестиций 5 июня 2024 года направил подрядчику Фуонг Донг ответ (подписанный директором Департамента планирования и инвестиций Нгуен Куанг Тху), разъясняя ряд моментов. Согласно Департаменту планирования и инвестиций, инспекторы составили протокол о нарушениях административного законодательства и вынесли решение о наложении административного штрафа на компанию Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (участника тендера) в размере 50 миллионов донгов.

Народный комитет провинции Куангнам обратился в Министерство здравоохранения с просьбой провести проверку обязанностей лиц, находящихся в его подчинении, по мониторингу, управлению и организации процесса торгов, а также проверить неспособность своевременно сообщать, рассматривать и устранять проблемы, приведшие к ненадлежащим действиям участников торгов, и неспособность оперативно рассматривать и разрешать запросы подрядчиков.

Департамент планирования и инвестиций признает, что ошибки и нарушения со стороны участника тендера и инвестора в процессе отбора подрядчика по вышеупомянутому пакету услуг являются непоправимыми. Народный комитет провинции согласился поручить Департаменту здравоохранения провести проверку, принять решение и реализовать процедуры аннулирования тендера и реорганизации процесса отбора подрядчика в соответствии с законом, обеспечивая конкуренцию, справедливость, прозрачность и экономическую эффективность в процессе торгов.

Провинциальный народный комитет также требует от инвестора и участника тендера нести ответственность за возмещение любых убытков (если таковые имеются) соответствующим сторонам в соответствии с законом о возмещении убытков и другими соответствующими нормативными актами, возникших в результате ошибок и нарушений правил проведения тендеров.

Согласно Департаменту планирования и инвестиций, объявление тендера и процесс отбора подрядчиков состоялись в 2023 году, поэтому срок рассмотрения жалоб, касающихся вышеупомянутого тендерного пакета, истек. Департамент здравоохранения отменил тендер 18 марта 2024 года. Если компания считает, что ее законные права и интересы были нарушены, акционерное общество «Фуонг Донг Инфраструктурное строительство» имеет право подать иск в суд.

Инвестор утверждает, что отмена тендера была оправданной, в то время как подрядчик также утверждает обратное. Для более ясного разрешения этого вопроса может потребоваться судебное разбирательство. Г-н Нгуен Чунг Тхань, руководитель технического отдела компании «Фуонг Донг Инфраструктурное строительство», заявил, что односторонняя отмена тендера инвестором была незаконной и нарушала правила. Даже организаторы тендера заявили, что не было оснований для отмены тендера. Подрядчик ожидает завершения подготовки юридических документов и процедур своим адвокатом для подачи иска против инвестора.

Источник: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html