План 02-KH/BCĐTW: Платформа для внедрения GenAI и виртуальных помощников в административную реформу

В процессе национальной цифровой трансформации необходимость инноваций в работе административных органов становится всё более острой. Большие объёмы документов, многоуровневые процедуры обработки и ограниченные возможности анализа данных делают эффективность работы несоизмеримой с потребностями развития. Эти ограничения напрямую влияют на внутреннюю производительность и качество услуг, предоставляемых гражданам и бизнесу.

Переход от обработки текстов к управлению данными и ИИ

План № 02-KH/BCĐTW Центрального руководящего комитета по науке , технологиям, инновациям и цифровой трансформации, опубликованный в начале 2025 года, знаменует собой важный сдвиг в подходах к государственному управлению. Этот план не просто ориентирован на технические аспекты, но и предлагает новый подход: переход от административного управления, основанного на документах, к модели управления, основанной на данных и искусственном интеллекте.

В течение многих лет административная деятельность функционировала по традиционной модели, основанной на обработке бумажных документов и прохождении файлов через несколько уровней согласования. Такой подход приводит к значительным задержкам в обработке, требует значительных ресурсов для обработки документов, их хранения и перепроверки, а также ограничивает возможности использования данных для принятия решений.

План 02 предусматривает фундаментальный сдвиг, требующий «содействия цифровой трансформации, которая является взаимосвязанной, синхронной, быстрой, эффективной и ориентированной на данные». Это означает смещение акцента управления с текста на данные, с ручной обработки файлов на работу на цифровой платформе. Данные должны быть стандартизированы, общедоступны и интегрированы, чтобы ведомства могли получать к ним доступ, использовать и анализировать их в режиме реального времени. Когда данные становятся основой деятельности, аппарат способен прогнозировать, отслеживать и принимать решения на основе фактических данных, а не полагаться на ручные цепочки отчетности, как раньше. Это основа для реструктуризации всего процесса, сокращения промежуточных этапов и повышения прозрачности.

Содействовать цифровой трансформации, которая будет взаимосвязанной, синхронной, быстрой, эффективной и ориентированной на данные.

В частности, включение ИИ, больших данных, виртуальных помощников и дронов в группу основных технологий документа центрального уровня впервые демонстрирует существенное изменение подхода к планированию технологической политики. Эти технологии рассматриваются не только как вспомогательные инструменты, но и как важнейшие компоненты операционной системы. ИИ, обрабатывающий большие данные, виртуальные помощники, помогающие чиновникам в выполнении повседневных задач, и дроны, обеспечивающие полевой надзор, — всё это способствует формированию высокотехнологичной модели управления.

Импульс к новой операционной модели

Если раньше цифровизация в основном ограничивалась этапом преобразования бумажных документов в электронные файлы, то с помощью GenAI весь административный процесс может быть реорганизован в сторону автоматизации и персонализации.

В рамках этой модели каждый сотрудник и государственный служащий может получить поддержку цифрового помощника, работающего в режиме реального времени и берущего на себя большинство повторяющихся административных задач. Система способна автоматически составлять официальные документы, отчёты и заявления на основе данных и стандартных шаблонов; быстро составлять резюме юридических документов объёмом в десятки страниц; осуществлять поиск и цитирование юридических документов по запросу с высокой точностью; а также поддерживать управление работой с помощью напоминаний в календаре, расстановки приоритетов и отслеживания прогресса. Применение цифровых помощников помогает значительно сократить время ручной обработки, стандартизировать содержание документов и повысить эффективность работы как каждого сотрудника, так и всего ведомства.

Продвижение цифровой трансформации позволяет сократить время обработки на 70–80%.

Тесты показывают, что время обработки может быть сокращено на 70–80%, а качество и согласованность документов значительно улучшаются. На системном уровне GenAI может взять на себя роль центра аналитики данных: читать, классифицировать и маршрутизировать тексты; синтезировать и анализировать данные из различных источников, помогая руководителям принимать быстрые и обоснованные решения. Государственные учреждения переходят от пассивной модели обработки к проактивной модели, основанной на данных в режиме реального времени.

Ключевым моментом «Плана 02» является обеспечение принципа применения технологий для повышения качества услуг, а не для замены людей. Благодаря поддержке инструментов автоматизации и интеллектуального анализа, у чиновников и государственных служащих есть возможность сосредоточиться на работе, требующей экспертных знаний, креативности и взаимодействия с людьми.

Применение ИИ также способствует повышению прозрачности, согласованности и снижению зависимости от ручных процессов. Это необходимый шаг на пути к продвинутой стадии развития модели цифрового правительства на основе искусственного интеллекта, где данные, технологии и люди работают вместе, создавая оптимизированный и эффективный административный аппарат.

Когда GenAI станет популярным инструментом поддержки, а каждый госслужащий получит «цифрового помощника», операционная модель государственных органов сместится с ручной обработки на обработку данных и интеллектуальную автоматизацию. Время выполнения задач сократится, количество ошибок уменьшится, синтез и анализ информации станут точнее и согласованнее. Что ещё важнее, качество обслуживания граждан и предприятий повысится благодаря возможности быстрого, прозрачного реагирования на основе цифровых данных. Таким образом, технологии не только повышают производительность, но и повышают стандарты государственного управления.

В этом контексте План 02-KH/BCĐTW не ограничивается ролью просто технического документа, а становится стратегическим ориентиром для процесса реструктуризации методов работы административного аппарата. Чёткое определение данных и искусственного интеллекта как столпов государственного управления свидетельствует о твёрдой приверженности инновациям в государственном управлении. Этот план создаёт основу для контролируемого, целенаправленного и практичного применения ИИ в целях создания оптимизированного аппарата, работающего на основе данных и в соответствии со стандартами современного цифрового правительства.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/ke-hoach-02-kh-bcdtw-nen-tang-dua-genai-va-tro-ly-ao-vao-cai-cach-bo-may-hanh-chinh-197251115113331852.htm