Растущее неравенство

TP - Плата за обучение — лишь один из источников дохода для системы образования. Но теперь, когда плата за обучение стала основным источником дохода для школ, это бремя перекладывается с государства на население.

TP - Плата за обучение — лишь один из источников дохода для системы образования. Но теперь, когда плата за обучение стала основным источником дохода для школ, это бремя перекладывается с государства на население.

По умолчанию автономия означает самодостаточность.

В настоящее время расходы на обучение в государственных университетах покрываются за счет таких источников, как государственный бюджет, научно-исследовательская деятельность, трансфер технологий и плата за обучение. Таким образом, плата за обучение составляет лишь часть расходов на обучение. Однако в настоящее время на плату за обучение приходится 70-90% доходов университетов. В отчете Всемирного банка « Образование для роста», опубликованном в августе 2022 года, эксперты ВБ отметили, что в настоящее время государственные бюджетные ассигнования Вьетнама на высшее образование составляют лишь 4,33-4,74% от общего бюджета на образование и профессиональную подготовку.

Студенты, поступающие в 2024 году. Фото: Нгием Хюэ.

Председатель Совета университетов Федерального правительства Пакистана д-р Ле Чыонг Тунг отметил, что в условиях автономии и в контексте финансовой автономии Закон о высшем образовании 2018 года нигде не требуется, чтобы автономия университетов была связана с самодостаточностью и отсутствием финансирования из государственного бюджета. Однако на практике реализация этого закона предполагает применение принципа автономии, связанной с самодостаточностью и отсутствием бюджетного финансирования, к государственным университетам. Это объясняется двумя объективными причинами. Во-первых, при пилотном внедрении автономии с 2017 года в программу были включены только те университеты, которые демонстрировали хорошие результаты и обладали достаточными финансовыми возможностями для балансирования доходов и расходов. В идеале пилотная программа должна была включать хорошие, средние и слабые университеты, чтобы оценить влияние автономии на их развитие до ее широкого применения. Поскольку выборка не была стандартизирована, это создало модель автономии по умолчанию как самодостаточность, как это и происходит в настоящее время. Вторая причина — это путаница между «автономией высших учебных заведений» и «автономией государственных учреждений», применяемая к государственным учреждениям в целом. В отношении государственных учреждений уровень автономии, согласно государственным нормативным актам, связан с уровнем финансовой самодостаточности. Поэтому г-н Тунг предложил, чтобы при внесении поправок в Закон о высшем образовании Министерство образования и профессиональной подготовки уточнило этот момент: автономия высших учебных заведений не тождественна автономии государственных учреждений.

Сделать плату за обучение не обременительной.

«Высокая плата за обучение не является чем-то неправильным. Плата за обучение должна гарантировать качество образования. Чего здесь не хватает, так это механизма поддержки студентов из государственного сектора».

Г-н Фам Хиеп — директор Института образовательных исследований и передачи знаний REK при Чэндуском университете.

Доктор Фам Хиеп, директор Института образовательных исследований и передачи знаний REK при Чэндуском университете, утверждает, что плату за обучение следует рассматривать с двух точек зрения. Во-первых, плата за обучение должна быть достаточной для обеспечения качества образования. Расчеты показывают, что разумная плата за обучение, гарантирующая качественное образование, составляет примерно 100-120% от среднего ВВП. Во Вьетнаме это составляет около 50-80 миллионов донгов в год на одного студента. Этот уровень эквивалентен плате за обучение в высококачественных программах или автономных университетах. Во-вторых, речь идет об образовательных возможностях для населения. Приведенные выше цифры основаны на средних расчетах, но большое количество людей в сельских и горных районах сталкиваются со значительными трудностями. Доктор Хиеп объясняет, что студенты в отдаленных и сельских районах уже испытывают трудности с доступом к специализированным вступительным экзаменам, которые повышают их шансы на поступление в лучшие университеты. После зачисления плата за обучение становится вторым препятствием на пути к получению высшего образования. В настоящее время некоторые университеты выделяют определенный процент от платы за обучение на предоставление стипендий. «Но такой подход нелогичен. Это все равно что брать деньги у одного родителя, чтобы отдать их ребенку другого родителя на обучение», — сказал г-н Хиеп. Он подчеркнул, что это не является принципиальным решением. По словам г-на Хиепа, наиболее разумным и долгосрочным решением являются государственные инвестиции. Если государство сократит обычные расходы на автономные университеты, этот бюджет следует направить на стипендии для малообеспеченных студентов. Размер стипендий должен быть существенным. Кроме того, следует увеличить размер кредитов. Г-н Хиеп подсчитал, что в среднем семьи из-за пределов Ханоя ежемесячно тратят 10 миллионов донгов на обучение своих детей в университетах Ханоя или Хошимина. Нынешний размер кредита в 4 миллиона донгов в месяц на одного студента недостаточен для покрытия расходов на проживание.

Г-н Хиеп оценил, что нынешняя проблема платы за обучение будет иметь последствия в течение следующих 15-20 лет, если не будут приняты соответствующие меры. Проблема заключается не в качестве высшего образования, а скорее в неравенстве и различиях между различными профессиями. В то время как плата за обучение растет, программы студенческих кредитов остаются ограниченными и не отвечают реальным потребностям студентов. Повышение платы за обучение также требует тщательного рассмотрения, поскольку высокие сборы будут препятствовать доступу к высшему образованию для студентов с ограниченными финансовыми ресурсами. Кроме того, высокая плата за обучение заставляет родителей и студентов рассматривать его как инвестицию в будущее, поэтому выбор специальностей и областей, предлагающих хорошие перспективы трудоустройства и высокий доход после окончания учебы, становится целью. Это приводит к тому, что некоторые области, важные для социально-экономического развития и устойчивого развития, такие как фундаментальные науки, имеют высокую плату за обучение и испытывают трудности с привлечением студентов.

«Высокая плата за обучение не является чем-то неправильным. Плата за обучение должна обеспечивать качество образования. Чего здесь не хватает, так это механизма государственной поддержки студентов», — сказал г-н Хиеп. Он привёл в пример автономные университеты на севере страны, такие как Ханойский университет науки и технологий и Университет внешней торговли. Им приходится собирать плату за обучение, чтобы платить своим преподавателям магистратуры 20-25 миллионов донгов в месяц за 40 часов работы в неделю. Это отличается от неавтономных университетов, где преподаватели работают всего 2-3 сессии в неделю и зарабатывают 6-7 миллионов донгов в месяц, будучи штатными преподавателями, но работая неполный рабочий день. Только когда доход преподавателей будет достаточен для жизни, они смогут спокойно работать и не пренебрегать своей профессиональной деятельностью. Но, с другой стороны, где же государственная программа поддержки, когда университеты становятся автономными? На сегодняшний день автономные университеты не имеют регулярного бюджета на расходы, а лозунги о ключевых инвестициях нигде не встречаются, поэтому плата за обучение стала бременем для родителей и студентов.

На основе проведенного анализа г-н Хиеп предположил, что государство должно надлежащим образом выполнять свою роль государственного управления и иметь конкретные меры поддержки студентов. Без бюджетного вмешательства, по прогнозу г-на Хиепа, неравенство в высшем образовании будет увеличиваться, начиная с платы за обучение.

НГИМ ХЮЭ

Источник: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo