Подключение и обмен данными в электронных транзакциях государственных органов

Правительство только что издало Указ № 194/2025/ND-CP, в котором подробно излагается ряд статей Закона об электронных транзакциях, касающихся национальных баз данных, подключения и обмена данными, а также открытых данных, используемых для электронных транзакций государственных органов.

Заместитель министра сельского хозяйства и окружающей среды Нгуен Хоанг Хиеп проверяет обновленные данные в Региональном центре данных по дельте Меконга. Фото: Ту Хиен/VNA

В Указе установлено, что данные государственных органов должны предоставляться учреждениям, организациям и отдельным лицам в следующих случаях, если законом не установлено, что предоставление таких данных не допускается: Данные, полученные от государственного органа, должны предоставляться этим государственным органом; Государственные органы, управляющие секторами и сферами на местном уровне, могут предоставлять данные из национальных баз данных, баз данных министерств и секторов в соответствии с охватом секторов и сфер, управляемых этим государственным органом; Общие базы данных любого уровня должны предоставляться подразделениям этого уровня в соответствии с возложенными на них функциями и задачами.

В дополнение к вышеуказанным положениям, общие данные и открытые данные государственных органов по умолчанию должны предоставляться государственным органам для осуществления государственного управления в рамках их полномочий по запросу. В случае отказа в предоставлении данных должен быть предоставлен письменный ответ с указанием причин и правовых оснований ограничения предоставления данных. В случае возникновения проблем следуйте процедурам решения проблем, связанных с управлением, подключением и предоставлением цифровых данных государственных органов.

Модель подключения для обмена данными

Приоритет отдается применению модели соединения, предусмотренной пунктом 4 статьи 42 Закона об электронных транзакциях, следующим образом: соединение и обмен данными через посреднические системы; прямое соединение между информационными системами, когда посреднические системы не готовы или орган, управляющий посреднической системой, определил, что посредническая система не отвечает требованиям по соединению и обмену данными.

В Постановлении 194/2025/ND-CP четко указано: Определение того, что посредническая система не готова или не соответствует требованиям по подключению и обмену данными, должно быть выражено в письменной форме органом управления посреднической системой по запросу учреждений, организаций и лиц.

Посредническая система для обмена данными

Одним из новых пунктов Указа 194/2025/ND-CP является более четкое регулирование посреднической системы в связи с целью предоставления услуг по обмену данными.

Соответственно, посредническая система включает в себя: Национальную платформу интеграции и обмена данными. Платформа обмена данными и координации Национального центра данных и инфраструктуры, соединяющие и обменивающиеся данными на уровне министерств и провинций, децентрализованы и связаны в соответствии с Национальной структурой цифровой архитектуры, образуя посредническую сеть, обслуживающую соединение и обмен данными между информационными системами и базами данных, которая предусмотрена следующим образом: Национальная платформа интеграции данных и обмена данными обеспечивает соединение и обмен данными между информационными системами и национальными базами данных; между инфраструктурами, соединяющими и обменивающимися данными на уровне министерств и провинций; между информационными системами и важными платформами в развитии электронного правительства, цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества. Платформа обмена данными и координации Национального центра данных обеспечивает соединение, интеграцию, обмен и координацию данных между Национальным центром данных и агентствами, организациями и отдельными лицами. Инфраструктура для соединения и обмена данными на уровне министерств и провинций обеспечивает соединение и обмен данными между информационными системами и базами данных в пределах одного и того же министерства и провинциального агентства или в пределах одного центра обработки данных государственного агентства. Инфраструктура для подключения и обмена данными на уровне министерств и провинций подключается к Национальной платформе интеграции и обмена данными для подключения к внешним ресурсам.

Роль посреднической системы включает: Передачу данных и транзакций между поставщиком данных, стороной интеллектуального анализа данных или между сторонами, участвующими в транзакции; Интеграцию данных, обработку данных; Согласование данных в случае, если транзакция требует согласования; Статистику транзакций; Управление и аутентификацию подключаемых агентств, организаций и систем, подключенных через посредническую систему; Другие необходимые роли, обслуживающие связь и обмен данными государственных агентств.

В Постановлении четко указано: расходы на создание услуг, реализацию обмена данными между государственными органами через систему-посредника, расходы на функционирование системы-посредника гарантируются за счет государственного бюджета и других законных источников финансирования; расходы, возникающие в связи с созданием услуг, реализацией и поддержанием связей с организациями и лицами, не относящимися к государственным органам, оплачиваются этими организациями и лицами.

Нанять экспертов из государственного бюджета для подключения и обмена данными

Что касается кадровых ресурсов, обслуживающих подключение и обмен данными, то согласно Постановлению владельцы баз данных и агентства по эксплуатации данных имеют право ежегодно нанимать экспертов из государственного бюджета в соответствии с положениями закона для осуществления деятельности по установлению подключений, обработке, преобразованию, интеграции данных и других видов деятельности, связанных с подключением и обменом данными, в случае, если местные кадровые ресурсы не могут удовлетворить требованиям.

Финансирование, человеческие ресурсы, найм экспертов и уровни оплаты найма экспертов должны соответствовать положениям закона об управлении, подключении и обмене цифровыми данными государственных органов, электронным транзакциям государственных органов и соответствующим положениям закона.

Отсутствие платы за обмен данными между государственными органами

Что касается затрат на эксплуатацию данных, в Указе четко указано: если иное не предусмотрено законом, обмен данными между государственными органами осуществляется на безвозмездной основе.

Организации и лица, которым государственные органы разрешили использовать данные, несут ответственность за уплату сборов, связанных с использованием и использованием информации и данных, в соответствии с положениями закона о сборах; расходов на подключение, фактических расходов на печать, копирование, фотографирование и отправку информации в электронном виде.

Фактические затраты на печать, копирование, фотографирование и отправку информации в электронном виде включают затраты на обработку, копирование, конвертацию, передачу данных посредством связи и предоставление данных в системах-посредниках для организаций и граждан, которые осуществляются в соответствии с нормативными актами о затратах на доступ к информации.

По данным ВНА

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/chuyen-doi-so/ket-noi-chia-se-du-lieu-trong-giao-dich-dien-tu-cua-co-quan-nha-nuoc/20250705094613171