По оценке инвесторов, в настоящее время только два проекта, включая СПГ-теплоэлектростанцию Нёнтрах 3-4, могут быть завершены в срок. На фото: СПГ-проект Нёнтрах 3-4 введён в коммерческую эксплуатацию. Фото: T.NGOC
Недавно ряд инвесторов подали петиции премьер-министру с предложениями о механизмах и политике для проектов по выработке электроэнергии на газе, в то время как правительство разрабатывает резолюцию Национальной ассамблеи о механизмах и политике по устранению трудностей в развитии национальной энергетики в период 2026–2030 годов из-за опасений по поводу рисков при реализации проектов.
Страх риска из-за низкого уровня андеррайтинга
В петиции, направленной премьер-министру, предприятия предложили увеличить уровень обязательств по потреблению выработанной энергии с 75% в проекте постановления, недавно внесенном Министерством промышленности и торговли в правительство, до 90%, применяемых на весь срок действия договора купли-продажи электроэнергии.
Наряду с этим проект подкреплен механизмами оплаты постоянных затрат, эксплуатации, обслуживания в ценах на электроэнергию, потребления топлива, связанными с механизмом перевода контрактов на цены на газ в цены на электроэнергию, мобилизацией достаточных источников электроэнергии для выполнения обязательств по потреблению газа.
Инвесторы также надеются, что в случае, если Национальный оператор электроэнергетической системы и рынка (NSMO) мобилизует недостаточное количество топлива, что приведет к обязательствам по его закупке, Vietnam Electricity (EVN) оплатит недостаточно мобилизованную часть и поддержит механизм оплаты в иностранной валюте по фактическому обменному курсу.
В беседе с Tuoi Tre г-н Ле Минь, эксперт в нефтегазовой отрасли, сказал, что проект по производству электроэнергии из газа/СПГ имеет большой масштаб и уровень инвестиций до миллиардов долларов США, поэтому предлагаемый уровень обязательств в 75%, реализуемый в течение 10 лет, считается низким уровнем обязательств, создающим множество рисков для инвесторов, когда жизненный цикл проекта по производству электроэнергии из газа/СПГ составляет до 22–25 лет.
Ввиду масштабности проекта, если инвесторы не смогут доказать его экономическую эффективность, будет сложно организовать и мобилизовать капитал банков и спонсоров. Кроме того, уровень потребления установлен только на 10 лет, что заставляет инвесторов, особенно иностранных, опасаться рисков, связанных с тем, что по истечении этого срока они не мобилизуют ресурсы в соответствии с обязательствами по потреблению продукции. Проект может провалиться, а источник природного газа/СПГ-топлива придётся в основном импортировать по рыночным ценам.
Между тем г-н Нгуен Куок Тхап, председатель Ассоциации нефти Вьетнама, также заявил, что если уровень обязательств по добыче составит 75%, то он будет недостаточно привлекательным, и инвесторам будет сложно принять окончательное решение, что лишит банки возможности привлекать капитал.
«Однако обязательство закупать электроэнергию, будь то 75% или увеличение до 85% или 90% при условии создания благоприятных условий и привлечения инвесторов, создаст риски для EVN, когда этой группе придётся взять на себя обязательства по закупке электроэнергии у газовых электростанций», — сказал г-н Тхап.
Рассматривая пилотный механизм купли-продажи электроэнергии
Таким образом, по словам г-на Тхэпа, вместо механизма гарантирования мощности можно рассмотреть возможность изучения варианта применения механизма прямой закупки электроэнергии (DPPA) к энергетическим проектам с крупными потребителями, у которых есть потребность в электроэнергии, то есть позволить рынку принимать решения вместо того, чтобы нынешнее правительство/EVN брало на себя обязательства по гарантиям.
Применение этой политики также соответствует Постановлению №70 Политбюро, направленному на содействие развитию механизма прямой торговли электроэнергией, а также на содействие высвобождению инвестиций в инфраструктуру сетей электропередачи, помогая покупателям и продавцам электроэнергии напрямую инвестировать в инфраструктуру сетей электропередачи. По мнению г-на Тхап, необходимо создать механизм прямого обмена электроэнергией (DPPA) для инвесторов в газовые электростанции с крупными промышленными домохозяйствами и промышленными парками.
Внедрение данного механизма станет основой для синхронного планирования, связывающего промышленные зоны как потребителей электроэнергии, синхронного потребления электроэнергии с газовыми/СПГ электростанциями и зонами импорта газа, обеспечивая синхронизацию производственной цепочки, потребления электроэнергии/СПГ. Это также способствует упрощению передачи электроэнергии, а предприятия-потребители получают возможность декларировать использование энергоносителей в производстве.
Однако г-н Ле Минь отметил, что применение механизма DPPA должно быть осторожным и поэтапным. Согласно скорректированному энергетическому плану №8, установленная мощность газовых электростанций, работающих на отечественном газе, увеличится с 7 ГВт до 16 ГВт, а электростанций, работающих на импортном сжиженном природном газе, — с 0,8 ГВт до 22,5 ГВт. В случае реализации этих проектов газовая электроэнергия составит значительную долю в энергосистеме, эквивалентную 30% её мощности.
Таким образом, немедленное применение всего механизма DPPA может привести к риску нарушения структуры энергосистемы и балансировки электроснабжения регионов. Кроме того, это будет сложно реализовать для энергетических проектов иностранных инвесторов, которые обычно требуют обязательств по закупкам, государственных гарантий, а также факторов, связанных с разницей в курсах донгов к доллару США, импортом топлива и т. д.
Поэтому г-н Ле Минь считает, что возможно поэтапное пилотирование с отечественными инвесторами механизма DPPA на основе стандартизации контрактов на закупку электроэнергии, балансирования интересов всех сторон и проявления гибкости в механизме обязательств по ценам на электроэнергию в соответствии с практикой реализации проектов инвесторов.
Япония хочет помочь устранить препятствия в мобилизации капитала
Посольство Японии также направило премьер-министру петицию с предложением оказать поддержку и устранить препятствия для предложений предприятий в процессе разработки и мобилизации капитала, особенно при реализации крупных независимых энергетических проектов (НЭП), помочь создать механизм распределения рисков и обеспечить финансовую осуществимость проекта.
Наряду с этим необходимо выстроить долгосрочный, стабильный механизм контрактов на закупку электроэнергии, устранить узкие места в лицензировании, мобилизации капитала... создать условия для японских и корейских предприятий, являющихся важными экономическими партнерами Вьетнама, для внесения вклада в энергетическую безопасность и экономический рост Вьетнама.
По данным посольства Японии, эти страны являются пионерами в реализации крупномасштабных проектов по производству газа/СПГ, которые включены в энергетическое планирование. Таким образом, поддержка правительства в устранении трудностей для бизнеса способствует реализации политики развития энергетики.
Когда проект начнется, пока неизвестно.
Согласно проекту постановления, недавно представленному Министерством промышленности и торговли в Правительство, к проектам электростанций, работающих на газе/СПГ, которые будут развернуты и введены в эксплуатацию до 1 января 2031 года, будет применяться механизм долгосрочного минимального контрактного объема производства электроэнергии в размере не менее 75% от среднего объема производства электроэнергии за многие годы, а применимый период находится в пределах срока погашения основного долга и процентов, но не более 10 лет с даты ввода проекта в эксплуатацию для производства электроэнергии.
В петиции, направленной премьер-министру, около десятка инвесторов проектов по производству электроэнергии на газе, таких как СПГ Куангнинь, СПГ Тайбинь, СПГ Хайлан, СПГ Лонг Ан, электростанция О Мон 2... выразили обеспокоенность тем, что вышеупомянутая политика может повлиять на реализацию проекта. Более того, эти проекты также сталкиваются с трудностями в согласовании договоров купли-продажи электроэнергии (PPA), договоров купли-продажи газа (GSA), соглашений о капиталовложениях и инвестиционных процедур, и «неизвестно, когда проект будет запущен».
По мнению предприятий, если газовые электростанции не будут введены в эксплуатацию вовремя, будет сложно обеспечить базовый источник электроэнергии и стабильное энергоснабжение. Это может привести к невозможности реализации пересмотренного энергетического плана №8, что не позволит обеспечить энергоснабжение для экономического развития.
Источник: https://tuoitre.vn/kho-hut-dau-tu-dien-khi-vi-co-che-20251031081647136.htm
Комментарий (0)