Сложно управлять

Несмотря на небольшие запасы, Даклак — регион с разнообразными минеральными ресурсами. Однако государственное управление минеральными ресурсами по-прежнему сталкивается с препятствиями; роль местных властей в инспекции и надзоре за предприятиями по добыче полезных ископаемых всё ещё имеет множество недостатков.

Согласно геологическим и минералогическим документам, в провинции обнаружено множество минералов, в том числе: золото, драгоценные камни (сапфир, гранат, опал и др.), кристаллический кварц, свинец-цинк, латеритное железо, полевой шпат, известняк, мрамор, брусчатка, торф, строительный камень, глина и строительный песок. В частности, полевой шпат был обнаружен в районах Эа Кар и Эа Хлео (в виде месторождений). Распространенные строительные материалы встречаются в большинстве из 15 районов, городов и поселков провинции. Строительный песок сосредоточен вдоль рек Кронг Но, Кронг На, Кронг Пак, Эа Хлео и Кронг Бонг. Глина для производства кирпича и черепицы в изобилии встречается в районах Кронг Ана, Кронг Пок, Эа Кар, Чу Куин, Лук и Кронг Бонг. Торф встречается в районах Чо М'гар, Кронг Ана, Кронг Пок, Кронг Бук, Кронг Нанг и разбросан в некоторых других районах. Кроме того, свинец был обнаружен в коммуне Эа Нам (район Эа Хлео), а кварц — в коммуне Эа Трул (район Кронг Бонг). Брусчатка распространена во многих местах по всей провинции, например, в районах Эа Хлео, Эа Кар, Лук, Кронг Бонг, Мдрук и Буон Дон. Латеритное железо сосредоточено в районах Ку М'гар, Иа Х'лео, Иа Кар, Кронг Бук, Кронг Нанг и городе Буон Хо, где обнаружены значительные запасы, и этот район объявлен национальным заповедником полезных ископаемых. Кроме того, в районах Иа Кар, М'Драк, Иа Х'лео и Кронг Нанг в небольших масштабах обнаружено золото, в основном в виде аллювиальных отложений, которое еще не было детально исследовано или оценено.

Горнодобывающий район, принадлежащий компании в коммуне Хоа Фу (город Буонматуот).

Благодаря обильным минеральным ресурсам, провинция Даклак обладает значительным преимуществом в развитии горнодобывающей промышленности для обеспечения социально-экономического развития. В период 2020-2024 годов Народный комитет провинции выдал 16 лицензий на разведку полезных ископаемых организациям и предприятиям, а также выдал, продлил и скорректировал 37 лицензий на разработку полезных ископаемых. Кроме того, Народный комитет провинции разрешил разработку полезных ископаемых, а также извлечение вскрышных пород для выравнивания грунта в 19 карьерах. В настоящее время в провинции действуют 70 лицензий на разработку полезных ископаемых, в том числе 47 лицензий на добычу камня для обычных строительных материалов, 22 лицензии на добычу песка для обычных строительных материалов и 1 лицензия на добычу глины для производства кирпича и черепицы.

«Добыча полезных ископаемых в основном ведется в отдаленных районах с недостаточной информационной инфраструктурой, что значительно затрудняет управление и надзор, а также приводит к обходу пунктов взвешивания и камер», — заявил заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды.

Основными минеральными ресурсами являются песок и камень, используемые в качестве обычных строительных материалов, глина для производства кирпича и брусчатки, а также грунт для выравнивания строительных площадок. Лицензированные рудники в основном небольшие и средние, с площадью добычи от 1,7 до 51 гектара; максимальная мощность составляет 180 000 м³/год; максимальная площадь лицензированных запасов составляет 2,4 миллиона м³, а минимальная — 100 000 м³ сырьевых минеральных ресурсов.

По словам заместителя директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды г-на Хоанг Ван Сана, для всех горнодобывающих предприятий имеются утвержденные отчеты об оценке воздействия на окружающую среду и планы восстановления окружающей среды, однако объем природоохранных отчислений невелик, а срок реализации проектов обычно составляет 5-30 лет, что делает их неэффективными. Кроме того, незаконная добыча полезных ископаемых является сложной проблемой, особенно в приграничных районах. Однако в настоящее время существует только механизм координации между провинцией Даклак и провинциями Ламдонг и Дакнонг, но не на уровне коммун, что затрудняет выявление и решение этой проблемы. Что касается добычи глины для производства кирпича и черепицы, поскольку нет полной альтернативы, необходимо продолжать использовать обожженный глиняный кирпич. На сегодняшний день планирование горнодобывающих предприятий в Кронг-Ана и Кронг-Пак включено в план провинции, но оно является неполным.

Между тем, Департамент строительства заявил, что производство строительных материалов на традиционных кирпичных заводах, предприятиях по добыче песка и карьерах по добыче и переработке строительного камня негативно влияет на экологическую обстановку; низкий уровень механизации приводит к растрате ресурсов. Кроме того, транспортировка полезных ископаемых крупногабаритными грузовиками повреждает транспортную инфраструктуру и вызывает обеспокоенность общественности по поводу рисков для безопасности дорожного движения.

Тематическая группа мониторинга Народного совета провинции провела выездную инспекцию каменоломни в коммуне Хоа Фонг (район Кронг Бонг).

В ходе проверки соблюдения законодательства в области управления и эксплуатации минеральных ресурсов в провинции, проведенной Народным советом провинции в марте 2025 года, также было выявлено, что координация между функциональными органами и местными властями в управлении минеральной деятельностью недостаточно тесная, что приводит к многочисленным недостаткам, вызывающим незаконную добычу, транспортировку и складирование минералов, а также добычу за пределами лицензированных зон, которые все еще происходят, но не выявляются своевременно. В настоящее время управление производством в основном основано на отчетах горнодобывающих предприятий для расчета налогов, что неточно отражает фактический объем добычи и оценку запасов. Это создает лазейки для предприятий, позволяющие фальсифицировать данные о производстве с целью уклонения от уплаты налогов, что приводит к потере минеральных ресурсов. Кроме того, аукцион по продаже 48 прав на разработку минеральных ресурсов, запланированный на 2022 год, еще не состоялся, что создает трудности с поставками строительных и выравнивающих материалов в районы.

Что касается соблюдения требований горнодобывающими предприятиями, некоторые из них превышают разрешенную мощность и добывают и используют сопутствующие полезные ископаемые (отходы горнодобывающей промышленности) без разрешения властей. Некоторые предприятия не предоставляют периодические отчеты о горнодобывающей деятельности, не собирают данные с весовых станций, не устанавливают весовые станции или устанавливают их лишь формально, не используя фактически. В процессе эксплуатации некоторые предприятия оказывают негативное воздействие на окружающую среду, особенно добыча песка, что приводит к эрозии берегов рек, вызывает недовольство населения, нарушает водоток и негативно влияет на окружающую среду. Добыча глины осуществляется без соблюдения надлежащих процедур и правил, что приводит к неровным полям, низменной местности и наводнениям, делая их непригодными для земледелия. Кроме того, большой объем транспортных средств, перевозящих материалы и полезные ископаемые по дорогам, наносит ущерб, однако предприятия не привлекаются к участию в ремонтных и восстановительных работах.

Минь Чи

Источник: https://baodaklak.vn/kinh-te/202505/kho-quan-ly-46017b8/