Раскрытие потока цифровых данных

В цифровую эпоху обмен данными — это жизненно важный ресурс для общества. Однако отсутствие синхронизации между специализированными системами непреднамеренно создает «цифровой ручной» процесс, отнимая время как у местных чиновников, так и у граждан. Для оптимизации этого ресурса устранение технологических «островов» должно сочетаться с обязательством обеспечить «точность, полноту, чистоту и актуальность» данных непосредственно в источнике.

Люди совершают операции в Центре административного обслуживания 2-го района провинции Хазянг.

Проблемы, возникающие из-за недостаточной связи.

Информационные технологии призваны освободить рабочую силу, но вместо этого они создают огромное давление как на административный аппарат, так и на людей.

Каждый день, сидя за своим рабочим столом, Ли Тхи Ван Ань, сотрудница Центра административного обслуживания в районе Биньтхуан, видит на экране своего компьютера множество вкладок с информационными порталами административных процедур различных министерств и ведомств. Для обработки одной заявки ей приходится входить в несколько систем и многократно вводить одни и те же идентификационные данные из-за отсутствия автоматической синхронизации. То, что в письменных документах называется «взаимодействием», на практике превратилось в «цифровой ручной» процесс. Вместо того чтобы физически перемещаться между отделами, как раньше, сотрудницы, подобные г-же Лан Ань, теперь вынуждены вручную переключаться между независимыми программными приложениями на своих клавиатурах.

Разделяя это давление, г-жа Нгуен Тхи Чук, государственный служащий отдела юстиции и регистрации актов гражданского состояния коммуны Винь Туй, рассказала, что каждый день ей приходится одновременно выполнять десятки задач в различных программных продуктах, что иногда приводит к путанице. Основная причина заключается в том, что специализированные системы управления подразделений в настоящее время не могут быть взаимосвязаны, обмениваться данными друг с другом или синхронизироваться с Национальной базой данных населения.

Это увеличивает время обработки документов, вынуждая сотрудников выполнять множество повторяющихся ручных задач. Вместо того чтобы оптимизироваться с помощью технологий, отсутствие синхронизации между платформами непреднамеренно создает дополнительные барьеры, снижая общую эффективность и оказывая сильное давление на сотрудников на местах», — поделилась г-жа Чук.

Согласно опросу, государственный служащий на уровне коммуны в настоящее время одновременно использует до 15 различных специализированных программных продуктов от разных министерств и ведомств. Из-за несогласованности интерфейсов и архитектуры данных, вместо простого экспорта данных одним щелчком мыши, как раньше, чиновникам теперь приходится вручную собирать и суммировать каждое число для создания отчетов. Для «решения» этой проблемы многие учреждения были вынуждены вернуться к использованию старого программного обеспечения, используемого в провинции.

В отчете Министерства науки и технологий четко обозначена эта ситуация: работа с несколькими независимыми системами приводит к увеличению рабочей нагрузки, повторному вводу данных и напрямую влияет на ход административных процедур. Причина этого парадокса кроется не в технологических ограничениях, а в узком мышлении. Тот факт, что управляющие подразделения разрабатывают закрытые программные системы, обслуживающие только управленческие интересы своих соответствующих секторов, непреднамеренно превратил данные — общий национальный ресурс — в отдельные частные активы.

Г-жа Ли Тхи Ван Ань, специалист Центра административного обслуживания района Биньтхуан, постоянно вынуждена просматривать вкладки информационных систем различных департаментов для поиска и сопоставления информации.

Сложность задачи обеспечения соответствия требованиям «правильно – достаточно – чисто – пригодно для жизни».

С трудом с программным обеспечением сталкиваются не только чиновники, но и граждане, вынужденные ориентироваться в фрагментированном и даже ошибочном потоке данных.

После почти месяца поисков информации г-н Доан Суан Вьет из деревни Ким Бан, коммуна Хун Ан, наконец завершил процедуру регистрации своего автомобиля на свое имя. По словам г-на Вьета, автомобиль был первоначально приобретен в провинции, и он думал, что процесс отзыва регистрации будет простым, но он оказался очень сложным. Первоначальная регистрация была произведена в Ханое , но из-за отсутствия бесшовной интеграции специализированных информационных систем проверка и отзыв оригиналов документов заняли очень много времени. В течение нескольких дней ожидания обработки данных автомобиль простаивал дома.

Что еще более важно, отсутствие синхронизации и спешка на начальных этапах оцифровки данных о населении привели к ошибкам, которые доставили неудобства гражданам. В некоторых населенных пунктах из-за давления, связанного с необходимостью выполнения плановых показателей, и недостаточно откалиброванного процесса ввода и проверки данных, в электронных системах регистрации семей не были указаны дети.

Г-жа Тран Тхи Хоай Фуонг из 8-й группы района Нонг Тьен рассказала, что ее ребенок, родившийся в 2020 году, в этом году идет в первый класс. Во время регистрации она с ужасом обнаружила, что имя ее ребенка отсутствует в электронной книге регистрации домохозяйств. В результате ей пришлось неоднократно обращаться за подтверждающими документами и ждать, пока полиция исправит и уточнит исходные данные.

Проблема ошибок в данных, вплоть до полного отсутствия данных, сохраняется во многих населенных пунктах, что делает практически невозможным обмен и использование информации в цифровой инфраструктуре. Согласно отчету Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, из более чем 3,6 миллионов земельных участков, на которые были выданы свидетельства о праве пользования землей, в базу данных были внесены данные лишь по более чем 1,3 миллионам (скромный показатель, примерно 37%). Это означает, что почти 2,3 миллиона земельных участков, что составляет 63% от общего числа земельных ресурсов, находящихся в частной собственности , остаются вне цифровой системы. Кроме того, в 44 населенных пунктах в настоящее время вообще отсутствуют данные.

Сотрудники административно-хозяйственного центра коммуны Лунг Пхин оказывают помощь жителям в выполнении административных процедур.

Разблокирование цифрового потока

Чтобы гарантировать, что цифровой поток больше не будет фрагментированным и изолированным, и чтобы свести к минимуму эти предотвратимые ошибки, решение, безусловно, не заключается в создании новых приложений или программного обеспечения. Вместо этого необходима комплексная и синхронизированная стратегия интеграции на макроуровне.

Глава департамента цифровой трансформации Министерства науки и технологий, г-жа Хо Тхи Фуонг Лан, проанализировала ситуацию следующим образом: Для окончательного разрешения этой ситуации и возвращения данным их законного места в качестве ведущего ресурса в ближайшее время необходимо интегрировать и синхронизировать все специализированные данные в Национальный центр данных при тесной координации и сотрудничестве министерств и ведомств.

Для достижения этой цели эксперты в области технологий и административного управления считают, что необходимо сосредоточиться на двух ключевых областях. Во-первых, настало время искоренить «изолированное» мышление, разработав обязательный набор технических стандартов от центрального до местного уровня. Министерства и ведомства не могут придерживаться принципа «либо по-моему, либо хуже», а должны взять на себя ответственность за налаживание связей, заставляя специализированные системы «общаться» и обмениваться данными друг с другом на единой общей платформе. Одновременно необходимо перепроектировать архитектуру информационной системы обработки административных процедур, используя удобство для местных чиновников и граждан в качестве показателя эффективности, и решительно устранить ситуацию, когда одну и ту же информацию приходится вводить несколько раз.

Синхронизированная интеграция не только освобождает от бремени труда в административном аппарате, но и является единственным способом обеспечить соответствие информационных ресурсов двум важнейшим критериям: «чистоте» за счет минимизации ошибок, связанных с ручным вводом данных, и «жизнеспособности» за счет непрерывного обновления и обмена данными в режиме реального времени. Национальная цифровая карта может быть завершена только при беспрепятственном потоке данных, став непрерывным источником, служащим развитию всего общества.

Текст и фотографии: Туан Куанг

---

Эффективное использование общих данных

Товарищ Нгуен Ван Хиен
Заместитель директора Департамента науки и технологий

В последнее время провинция Туен Куанг активно координирует свои действия с центральными министерствами и ведомствами в целях подключения, интеграции и тестирования процессов разрешения административных процедур в централизованных системах министерств и ведомств. Однако в процессе практической реализации сохраняются некоторые трудности, такие как неполнота операционных функций; несогласованность подключения к специализированному программному обеспечению; и ограниченная информационно-технологическая инфраструктура в некоторых отдаленных районах. Для обеспечения эффективной работы общего хранилища данных необходимо обеспечить параллельную работу информационной системы разрешения административных процедур провинции и централизованной информационной системы разрешения административных процедур министерства в переходный период; полная конверсия должна быть обеспечена только при соблюдении 100% технических условий, чтобы избежать сбоев в разрешении административных процедур для граждан и предприятий. Одновременно необходимо ускорить стандартизацию данных, завершить функции синхронизации в реальном времени, внедрить электронные подписи, электронное архивирование и обеспечить бесперебойную связь с Национальным порталом государственных услуг. В то же время необходимо продолжать укреплять профессиональную подготовку должностных лиц на местах; исследовать планы реализации, соответствующие реальным условиям каждого населенного пункта.

---

Укрепление связей и обмена данными между отраслями.

Товарищ Ву Хоай Нам
Директор ВНПТ Хазянг

На мой взгляд, главная причина нынешней неспособности стандартизировать данные заключается в том, что разработка специализированных баз данных в прошлом носила фрагментарный характер: каждая отрасль и сфера применяли разные стандарты и платформы, что создавало трудности в объединении и обмене данными.

Во многих случаях из-за отсутствия полной совместимости данных информацию об одном и том же гражданине приходится вводить несколько раз в разные системы. Некоторые базы данных оцифрованы, но стандарты данных в разных секторах не стандартизированы, что препятствует обмену и использованию информации. Кроме того, инфраструктура информационных технологий в некоторых отдаленных и сельских районах неравномерна; а возможности некоторых местных чиновников по доступу и использованию цифровых данных остаются ограниченными.

Для решения этой проблемы необходимо продолжать совершенствовать национальные базы данных критически важных данных, а также базы данных, созданные на местном уровне, чтобы они стали национальными базами данных; содействовать взаимосвязи и обмену данными между секторами, делая использование данных в обслуживании граждан и предприятий более эффективным, минимизируя при этом необходимость для должностных лиц и граждан повторно предоставлять информацию, которой уже обладает государство.

---

Максимальное использование преимуществ VNeID на уровне 2.

Подполковник Чан Ван Хунг
Заместитель начальника отдела административной полиции по вопросам общественного порядка, провинциальная полиция

В течение прошедшего периода Департамент полиции по административному управлению общественным порядком активно координировал действия с соответствующими департаментами, ведомствами и подразделениями для регулярного анализа, сравнения, обновления и уточнения данных о населении; одновременно он активно участвовал в координации создания, дополнения, очистки и обогащения специализированных данных для обеспечения точности, согласованности и единообразия между системами данных, эффективно служа государственному управлению и решая административные вопросы для граждан и предприятий.

Кроме того, подразделение заблаговременно рекомендовало руководителям провинциальной полиции и провинциального народного комитета продолжать давать указания соответствующим ведомствам, силам, профессиональным организациям и полиции в коммунах и районах усилить пропаганду, руководство и поддержку населения в регистрации и активации электронных идентификационных карт второго уровня (VNeID), интегрируя информацию из документов и способствуя всестороннему развитию приложения VNeID, превращая его в национальное цифровое суперприложение.

---

Готов к сотрудничеству в обновлении данных.

Г-жа Нонг Тхи Сюен
Деревня Чанг Тхам, коммуна Банг Ланг

В настоящее время большая часть общедоступной информации обновляется в цифровых информационных системах. Однако для обеспечения полноты, точности и корректного отражения реальности данных крайне важно сотрудничество между гражданами и соответствующими ведомствами в процессе проверки и обновления информации.

Мы надеемся, что соответствующие органы будут регулярно предоставлять информацию и рекомендации при пересмотре и обновлении данных, чтобы люди были в курсе и могли активно сотрудничать. В действительности многие люди еще не знают, какую информацию необходимо обновить или когда это нужно сделать, поэтому конкретные и своевременные рекомендации крайне важны.

При поступлении запроса на проверку и обновление данных мы готовы предоставить необходимую информацию и сотрудничать в соответствии с инструкциями. Мы надеемся, что обновленные данные будут использоваться согласованно, избегая ситуаций, когда гражданам приходится многократно указывать одну и ту же информацию.

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202606/khoi-thong-dong-chay-du-lieu-so-5db74ec/