Эффективно осуществлять общее планирование и развитие системы учреждений культуры.
В своем выступлении на тему «Некоторые вопросы, возникающие при реализации взглядов и руководящих принципов партии по развитию учреждений культуры» заместитель начальника Центрального отдела пропаганды Фан Суан Тхуи обозначил четыре ключевые группы решений для построения и развития системы учреждений культуры в предстоящий период.
Делегаты председательствовали на семинаре.
По словам г-на Фан Суан Тхуи, за почти 40 лет реализации процесса реформ в стране культурная жизнь населения постоянно улучшалась, система культурных учреждений становилась все более современной, а механизмы и методы работы постепенно трансформировались и реформировались. Многие объекты культурного наследия были сохранены и отреставрированы. На всех уровнях, в разных секторах и населенных пунктах были созданы многочисленные благоприятные условия для использования существующих учреждений и содействия созданию новых культурных учреждений, соответствующих их местам проживания, региональным обычаям и традициям.
Строительство и развитие низовых культурных учреждений планируется комплексно, с инвестиционными и строительными планами на уровне провинций и коммун, кварталов, деревень и поселков. Механизмы и политика в отношении инвестиций в физическую инфраструктуру и человеческие ресурсы для культурных учреждений постепенно привлекают к себе внимание. Управление и функционирование системы культурных учреждений постоянно совершенствуются, эффективно выполняя свои функции, способствуя эффективному проведению пропагандистской работы и служа политическим , экономическим, культурным и социальным задачам страны и местных сообществ.
Однако, несмотря на многочисленные достижения, система культурных учреждений и материально-техническая инфраструктура для культурной деятельности в нашей стране по-прежнему имеют множество недостатков и ограничений: наблюдается нехватка учреждений культуры, отвечающих стандартам организации масштабных мероприятий регионального и международного значения, профессионально организованных и функционирующих, в то время как учреждений, не отвечающих этим стандартам, слишком много. Система культурных учреждений медленно переходит к самодостаточной и социализированной модели; многие из них находятся в состоянии упадка, фрагментированы, лишены единообразия и имеют низкую эффективность использования.
Было построено множество культурных и общественных центров, но их использование крайне низкое, или же они используются не по назначению. В некоторых населенных пунктах не хватает земли, как это предусмотрено правилами; также не хватает финансирования и персонала для создания системы культурных учреждений. Во многих сельских районах, особенно в отдаленных районах и районах, населенных этническими меньшинствами, система культурных учреждений остается слабой и устаревшей с точки зрения инфраструктуры и организации мероприятий, не в полной мере удовлетворяя потребности населения в культурном и духовном досуге. Механизмы, политика и правила управления культурными учреждениями, в которые инвестирует частный сектор, по-прежнему имеют множество недостатков.
Для дальнейшего эффективного осуществления в предстоящий период позиций, политики и руководящих принципов партии по построению и развитию системы культурных институтов необходимо решительно и согласованно реализовывать множество решений, включая несколько ключевых групп решений:
Тщательно и всесторонне понимать взгляды, политику и руководящие принципы партии в области построения и развития вьетнамской культуры и народа; в полной мере осознавать положение, роль и важность системы учреждений культуры; эффективно осуществлять общее планирование и развитие системы учреждений культуры; рационально распределять землю в соответствии с планами социально -экономического развития каждого уровня, обеспечивая использование территории в соответствии с функциями учреждений; исследовать и разрабатывать механизмы и политику, соответствующие практической ситуации; уделять особое внимание политическим группам, связанным с инвестициями в строительство инфраструктуры; планированию, обучению и использованию персонала… Укреплять государственное управление, пропагандистскую и мобилизационную работу в сфере культуры, спорта и туризма; постепенно совершенствовать систему правовых документов и нормативных актов, регулирующих культурную деятельность, особенно на низовом уровне; уделять особое внимание инновациям в содержании и методах работы учреждений культуры; тесно координировать между секторами инвестиции в реконструкцию, модернизацию, строительство, эксплуатацию и эффективное использование учреждений культуры на благо народа; продвигать инициативный и позитивный дух народа и роль самоуправления общества в деле построения и развития культуры.
Вице- премьер Чан Хон Ха выступил с речью на семинаре.
Исследование способов устранения препятствий в политике государственно-частного партнерства.
Д-р Ле Минь Нам, постоянный член Комитета по финансам и бюджету Национального собрания, заявил, что «исследование решений по устранению препятствий в политике государственно-частного партнерства (ГЧП) в управлении, эксплуатации и использовании спортивных сооружений и оборудования в спортивных учреждениях является новой проблемой, которую необходимо рассматривать в целостном контексте».
По словам доктора Ле Минь Нама, некоторые правовые нормы, касающиеся учреждений культуры и спорта, недостаточны и противоречивы; общий план развития сети государственных учреждений по всей стране еще не завершен; некоторые положения об организации и функционировании государственных учреждений не были конкретизированы или изменены для создания правовой основы для их реализации; а механизмы финансового управления во многих учреждениях по-прежнему неадекватны. Проверки и мониторинг показали, что эти проблемы необходимо решать с точки зрения политики и механизмов.
Некоторые нормативные акты, касающиеся управления и использования государственных активов, по-прежнему сталкиваются с препятствиями и трудностями в практической реализации. Существуют ограничения в организационном исполнении, особенно в реформировании организационной системы, повышении квалификации персонала и привлечении талантов; многие подразделения не разработали заблаговременно перечни видов деятельности в сфере государственных услуг, экономико-технические нормы и цены на услуги по секторам и областям;
В некоторых областях методы управления и наращивания потенциала государственных служащих по-прежнему ограничены, в том числе: организационная система государственных служащих остается громоздкой, фрагментированной, рассредоточенной и дублирующей друг друга; внутреннее управление слабое, а качество и эффективность услуг низкие. Государственные бюджетные расходы на многие государственные служащие по-прежнему велики, а некоторые из них убыточны, коррумпированы и расточительны...
Некоторые существующие ограничения и недостатки носят универсальный характер, имеют широкомасштабные последствия и представляют собой фундаментальные проблемы, которые необходимо в первую очередь решить, прежде чем рассматривать применение политики государственно-частного партнерства.
Обзор конференции
В частности, исследование политики государственно-частного партнерства (ГЧП) в культурном и спортивном секторах требует тщательного анализа потребностей, условий и прогнозов, а также оценки влияния потенциальных трудностей и препятствий. В первую очередь необходимо подойти к принципу, согласно которому ГЧП по своей сути и целям представляет собой форму сотрудничества, которая оптимизирует эффективность инвестиций и обеспечивает высококачественные государственные услуги, приносящие пользу государству, инвесторам и людям, пользующимся этими услугами.
По мнению доктора Ле Минь Нама, наиболее важным фактором привлечения частных инвестиций к участию в государственно-частном партнерстве является наличие механизмов, гарантирующих инвесторам достаточно большие выгоды, а также обеспечивающих необходимые процедуры и условия для их стабильной и долгосрочной работы.
Соответственно, следует отметить, что обеспечение финансовой жизнеспособности инвестиционных затрат требует от государственно-частных партнерств (ГЧП) предоставления достаточно большого объема услуг, приносящих доход, для обеспечения прибыльной работы. Это важнейший фактор, который необходимо учитывать при принятии решений об инвестициях в рамках ГЧП. В частности, необходимо учитывать гармоничный баланс интересов всех трех сторон — государства, инвестора и населения, — обеспечивающий достижение государством общих долгосрочных целей в предоставлении государственных услуг. Ни один аспект или цель не могут быть упущены из виду.
Кроме того, необходимо предложить решения для устранения правовых препятствий, затрагивающих культурную и спортивную деятельность, которая в настоящее время не подпадает под действие ГЧП; одновременно проанализировать и спрогнозировать потенциальные трудности и препятствия при применении ГЧП к спортивным учреждениям, даже если эта политика закреплена в законодательных документах; оценить негативные последствия, вытекающие из текущего потенциала, квалификации и осведомленности лиц, непосредственно осуществляющих ГЧП, трудностей, связанных с доступностью государственных инвестиционных ресурсов, а также вопросов планирования и землепользования. Особое внимание следует уделить тому факту, что не вся культурная и спортивная деятельность подходит для ГЧП, учитывая как ее цели, так и условия реализации.
Доктор Ле Минь Нам предложил несколько решений, в том числе: сосредоточиться на всесторонней оценке текущей ситуации, существующих препятствий и узких мест в политике и законодательстве системы государственных некоммерческих организаций по всей стране, чтобы найти пути их преодоления. Это позволило бы создать единую, последовательную и эффективную правовую среду, позволяющую государственным некоммерческим организациям разрабатывать стратегии и планы по внедрению решений, соответствующих каждому ведомству и подразделению.
Заместитель начальника Центрального отдела пропаганды Фан Суан Тхуи представила доклад на конференции.
Пересмотреть и усовершенствовать общее планирование, одновременно укрепляя организационную структуру; применять конкретные и эффективные решения в области внутреннего управления, соответствующие новым условиям и обстоятельствам, особенно в контексте внедрения концепции «Индустрия 4.0» и передовых научных и технологических разработок; и содействовать применению международных стандартов и норм управления.
Целью исследования и оценки является классификация и дифференциация секторов и видов деятельности, для которых возможно внедрение государственно-частного партнерства (ГЧП), которые требуют использования государственных ресурсов или следуют гибридной/комбинированной модели.
В исследовании предлагается более широкое применение государственно-частного партнерства (ГЧП) в секторе культуры и спорта и/или предлагается пилотное внедрение ГЧП в проектах, управляемых спортивными учреждениями, находящимися в ведении министерств и ведомств.
В исследовании рассматриваются механизмы развития самостоятельности, самосовершенствования и инициативности в спортивных организациях. Соответственно, этим организациям не следует ждать или полагаться на других, а нужно проявлять инициативу, творческий подход и гибкость в исследовании и решении препятствий и проблем внутри своих организаций, исходя из имеющихся ресурсов и практических условий.
В исследовании рассматриваются механизмы стимулирования и защиты, направленные на поощрение приверженности инновациям со стороны руководителей спортивных учреждений; тем самым создавая движущую силу для инноваций и творчества, способствуя повышению эффективности управления, эксплуатации и использования спортивных сооружений и оборудования в этих учреждениях; избегая страха перед трудностями, ошибками и ответственностью...
На семинаре выступил с речью г-н Ле Минь Нам, постоянный член Комитета по финансам и бюджету Национального собрания.
Выявление системных и политических проблем с целью высвобождения ресурсов для развития культуры и спорта.
Выступая на семинаре, заместитель премьер-министра Чан Хон Ха подчеркнул чрезвычайно важное значение семинара для оказания помощи правительству в оценке и выявлении проблем, связанных с механизмами и политикой высвобождения ресурсов, превращения культуры в движущую силу и «экономизации культуры посредством развития культурного наследия, продукции и туризма».
Согласившись с мнениями и дискуссиями, состоявшимися на семинаре, о текущем состоянии учреждений культуры и спорта, особенно о существующих проблемах, их причинах и предлагаемых решениях, заместитель премьер-министра заявил о необходимости продолжения институционализации и конкретизации руководящих принципов, политики и взглядов партии в области культуры и спорта; и в то же время, дальнейшего уточнения значения понятия учреждений культуры и спорта, включая материальные объекты, организации и сопутствующие политические механизмы, отражающие роль государства.
По словам заместителя премьер-министра, учреждения культуры и спорта следует рассматривать как важнейшую часть социальной инфраструктуры, и поэтому необходимо включить критерии оценки в планирование на национальном, региональном, местном и местном уровнях. Кроме того, необходимо изучить модель учреждений культуры в городах-памятниках культурного наследия и городских районах, таких как Хойан.
«Поднятые вопросы касаются роли государства, участия общества, бизнеса и населения в развитии культурных и спортивных учреждений, как для создания духовной основы, так и для содействия культуризации экономики, социальной сплоченности, а также развитию экономики, туризма и сферы услуг», — поделился заместитель премьер-министра.
Заместитель премьер-министра заявил о необходимости принятия «всеобъемлющего закона», касающегося учреждений культуры и спорта. В этом законе государство должно играть ведущую роль, уделяя приоритетное внимание выделению ресурсов на важные задачи, такие как национальная целевая программа развития вьетнамской культуры, а также привлекая частный сектор и общество к созданию учреждений культуры и спорта.
Заместитель премьер-министра Чан Хон Ха заявил, что правительство изучит и оперативно подготовит документы, устраняющие препятствия, связанные с указами и циркулярами, которые могут быть решены незамедлительно. В ближайшем будущем указ, вносящий поправки и дополнения в несколько статей указа № 151, в котором подробно изложены некоторые положения Закона об управлении и использовании государственных активов, может быть подписан и обнародован на следующей неделе. В частности, измененный Закон о земле, вступающий в силу с 1 июля, позволит устранить значительную часть существующих препятствий, связанных с инвестициями, управлением, эксплуатацией и использованием объектов культуры и спорта.
«Мы вносим поправки в Закон о городском и сельском строительстве, и необходимо четко определить содержание учреждений культуры, чтобы вместе с Законом о земле, при необходимости, государство могло инвестировать, и у нас должны быть все необходимые условия, включая землю, капитал, государственные и частные инвестиции…», — заявил заместитель премьер-министра.
Источник: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm
Комментарий (0)