Речь идёт не просто о расторжении сублицензий.

Некоторые предприятия терпят неудачу не потому, что теряют деньги, а потому, что им приходится долго ждать получения подписи или печати.

Примечание редактора : Менее чем через неделю после вступления в должность премьер-министр Ле Минь Хунг установил крайний срок для министерств и ведомств, чтобы они представили планы по улучшению условий ведения бизнеса, снижению затрат на соблюдение нормативных требований и приоритетному распределению ресурсов на институциональные реформы. Эти решительные директивы посылают очень четкий сигнал: для достижения двузначного роста Вьетнам не может продолжать медленно продвигаться в реформах. Сокращение количества ненужных разрешений, устранение юридических препятствий и укрепление институционального доверия к частному сектору — это уже не просто действия, а необходимые меры, если мы хотим высвободить ресурсы и проложить путь к устойчивому росту.

Например, согласно проекту циркуляра, детализирующему некоторые положения Указа о нефтяном бизнесе, предприятия, желающие изменить предполагаемое использование сырья в своей деятельности, должны получить письменное разрешение Министерства промышленности и торговли .

Больше всего предприятия беспокоит то, что в проекте не указано, когда будет получено одобрение, когда оно будет отклонено, каковы критерии одобрения и какие документы необходимы.

В действительности, задержки в процедурах — это не просто дополнительные административные расходы. Для бизнеса трехмесячная задержка может означать упущенный сезон, упущенные рыночные возможности и потерю конкурентного преимущества.

Таким образом, история реформирования условий ведения бизнеса заключается не просто в отмене нескольких сублицензий, а в управлении экономикой со стороны государства.

Закон о предпринимательстве 1999 года впервые установил важный принцип: предприятиям разрешено осуществлять любую деятельность, не запрещенную законом. Это изменение привело к автоматической отмене тысяч лицензий в начале 2000-х годов.

К 2014 году Закон об инвестициях сделал еще один значительный шаг вперед, когда впервые вместе с законом был опубликован список условных отраслей бизнеса и профессий, четко определяющий, что только Национальное собрание имеет право вносить изменения в этот список. Тысячи условий ведения бизнеса были вновь признаны недействительными.

Однако на сегодняшний день в стране по-прежнему насчитывается 198 условных секторов экономики и 4603 условных фактора, определяющих условия ведения бизнеса.

Менее чем через неделю после вступления в должность премьер-министр Ле Мин Хунг установил крайний срок — 20 апреля — для представления министерствами и ведомствами планов по смягчению условий ведения бизнеса и административных процедур. Установление крайнего срока всего за несколько дней, требующее от министров непосредственного участия и личной ответственности за результаты реформ, посылает очень четкий сигнал: правительство больше не терпит привычной инерции бюрократии.

Подход премьер-министра демонстрирует иной настрой: он не просто требует сокращений на бумаге, а требует ощутимых результатов, которые бизнес сможет почувствовать.

Цели также весьма конкретны: сократить количество условных бизнес-секторов на 30%, сократить время и затраты на соблюдение требований на 50%, а также отменить все устаревшие условия ведения бизнеса.

Эта цифра показывает, что это уже не незначительная техническая корректировка, а масштабная перестройка, подлежащая реальному контролю.

Доктор Нгуен Динь Кунг, бывший директор Центрального института исследований в области экономического управления, однажды сказал, что заставить министерства провести самопроверку и отменить условия ведения бизнеса в своих областях будет очень сложно, поскольку это будет равносильно требованию ограничить их собственные полномочия. Именно поэтому реформа деловой среды идет медленно уже много лет. Старые лицензии исчезают, а новые появляются под другим названием.

Поэтому, как утверждает доктор Нгуен Динь Кунг, речь идет не просто об изменении нескольких правил, а об изменении подхода к управлению, начиная от инструментов и организации и заканчивая возможностями правоприменения; другими словами, речь идет об изменении всей системы.

Поэтому самое важное — не сколько условий ведения бизнеса будет устранено, а насколько меньше процедур придется пройти предприятиям.

Поэтому премьер-министр Ле Минь Хунг подчеркнул, что, хотя сокращение количества условий ведения бизнеса важно, характер и содержание этих условий еще более важны; необходимо действительно сократить время и затраты на их соблюдение. Количество сокращений может быть небольшим, но они могут принести значительные результаты.

Это очень существенный сдвиг в реформаторском мышлении.

Мерилом реформы является не количество вычеркнутых документов, а то, на сколько месяцев быстрее предприятие сможет открыть завод, сколько затрат на соблюдение нормативных требований сможет сэкономить семейный бизнес или как мало подписей должен получить инвестор.

В заключении 18-КЛ/ТВ Политбюро также четко указано направление: необходимо осуществить существенный сдвиг в методах государственного управления от доинспекционного к послеинспекционному контролю, связанный с разработкой стандартов, правил, экономических и технических норм, а также усилением инспекции и надзора.

Это не техническое изменение, а скорее сдвиг в философии управления, основанный на иной логике: предприятия имеют право работать до тех пор, пока их продукция соответствует техническим, экологическим стандартам и стандартам безопасности; нарушения будут строго пресекаться посредством последующей проверки.

Заместитель генерального секретаря Торгово-промышленной палаты Вьетнама Дау Ань Туан предложил применять принцип «один входит, один выходит», то есть каждое новое условие ведения бизнеса должно сопровождаться отменой как минимум одного столь же неблагоприятного старого условия. Это достойный подход.

Кроме того, Министерство юстиции должно выполнять свою роль «привратника», контролирующего административные процедуры и условия ведения бизнеса; министры будут привлечены к ответственности, если необоснованные правила будут допущены. Граждане и предприятия должны предоставлять информацию только один раз, а ответственность за проверку ляжет на административный аппарат.

В конечном счете, институциональная реформа — это не просто сокращение бумажной работы в компаниях, а расширение их прав и возможностей для ведения бизнеса. Поэтому, если мы хотим, чтобы частный сектор действительно стал движущей силой роста, государство, вместо того чтобы быть «привратником», должно стать «первопроходцем».

В следующий раз: 3,3 миллиона триллионов вьетнамских донгов ждут своего разблокирования.

Законы не могут ждать указов и циркуляров . Когда закон должен ждать указа, а затем указ ждет циркуляра, задержка затрагивает не только сам документ, но и всю экономику.

Источник: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html