Результаты аудита указывают на ограничения и недостатки.
Управление, использование и распоряжение государственным недвижимым имуществом является одним из важных аспектов управления и использования публичных активов. В настоящее время управление и использование государственного недвижимого имущества, направленное на обеспечение эффективности, экономичности и безотходности, является актуальной задачей, оказывающей существенное влияние на повышение эффективности использования ресурсов, экономию бюджетных средств и достижение целей социально-экономического развития.
За годы своей деятельности Государственный аудит провел множество проверок государственного имущества, включая проверки управления, использования и распоряжения государственным недвижимым имуществом. Содержание этих проверок в основном интегрировано в содержание проверок управления и использования государственного имущества в рамках проверок местных бюджетов, бюджетов министерств, ведомств и отраслей. В ходе проверок Государственный аудит собрал и предоставил информацию о текущем состоянии управления и использования; при этом было выявлено множество ограничений и недостатков.
В частности: ситуация с использованием земельных участков под застройку штаб-квартир и объектов коммунального обслуживания не по назначению, оставление их без использования или использование их не по назначению; ряд учреждений, организаций и подразделений до сих пор не до конца урегулировали ситуацию с захватом домов и земельных участков под штаб-квартиры и объекты коммунального обслуживания, а также споры, которые длятся годами; не завершена выдача сертификатов на право пользования землей, не объявлена и не обновлена база данных по управлению государственными активами.
Кроме того, некоторые подразделения создают совместные предприятия, ассоциации, арендуют и ссужают государственные дома и земли в ненадлежащих целях, что сопряжено с риском потери права пользования; реализация землеустройства и землепользования по-прежнему идет медленно, не обеспечивая прогресса; правила изменения целевого назначения землепользования в связи с перемещением, реорганизацией, слиянием и ликвидацией учреждений и подразделений по-прежнему нестрогие...
На основании этих выводов Государственная счетная палата подготовила рекомендации по устранению, преодолению и пресечению нарушений в управлении и использовании государственных земель; одновременно с этим предложила внести изменения и дополнения в механизмы и политику в этой области.
Однако, помимо достигнутых результатов, реальность показывает, что сфера аудита управления, использования и распоряжения государственным недвижимым имуществом, проводимого Государственной счетной палатой, зачастую сосредоточена только на объектах административного назначения и эксплуатационных помещениях государственных организаций. Большинство из них проверяют только соблюдение процедур и соответствие целям управления и использования.
В новых условиях Государственный аудит должен сосредоточиться на проверке управления, использования и распоряжения государственным жилым фондом, специализированным жилым фондом, жилым фондом для переселенцев, социальным жилым фондом, жилым фондом для военнослужащих, старым жилым фондом, построенным за счет средств государственного бюджета или являющимся государственной собственностью в соответствии с законодательством, особенно в Ханое и Хошимине. В частности, необходимо уделить особое внимание углубленному аудиту управления государственными жилыми домами и земельными участками при оптимизации структуры аппарата, изменении местонахождения штаб-квартир, а также вопросам продажи и аренды государственного жилого фонда, оценке стоимости таких активов, как жилые дома и земельные участки, при продаже и изменении целевого назначения.
Результаты аудита должны обеспечивать соразмерную оценку эффективности, особенно в части соблюдения принципов бережливости, борьбы с расточительством, соблюдения норм землепользования и норм использования производственных площадей.
Внедрять инновационные методы и разрабатывать руководящие принципы аудита
Для повышения качества аудита управления, использования и распоряжения государственным недвижимым имуществом в соответствии с требованиями, предъявляемыми в новых условиях, Государственной счетной палате необходимо реализовать следующие основные решения:
Во-первых, организовать аудит управления, использования и обращения с государственной недвижимостью в виде отдельных тематических аудитов или отдельных операционных аудитов, особенно в Ханое и Хошимине или для министерств и отраслей, которым принадлежат многие государственные учреждения услуг, таких как Министерство образования и профессиональной подготовки и Министерство строительства .
В случае комплексных аудитов Государственный аудит должен проверять каждый элемент в соответствии с дорожной картой, в соответствии с требованиями к управлению Стороны и государства в каждом периоде. Применять метод аудита, основанный на оценке рисков, уделяя особое внимание объектам с признаками нарушений или крупным государственным недвижимым имуществом. Следует избегать постановки слишком широких целей аудита, охватывающих все элементы управления, использования и обращения с недвижимым имуществом в рамках одного аудита. Например, в текущем периоде необходимо сосредоточиться на управлении штаб-квартирой и объектами недвижимости для обеспечения эффективного и экономичного использования после реорганизации и оптимизации организации.
Во-вторых, разработать и издать специализированные методические рекомендации по аудиту управления, использования и распоряжения государственным жилым фондом и земельными участками. В частности, необходимо разработать единые методические рекомендации по объему, содержанию аудита, оценкам и заключениям; в частности, необходимо четко определить систему критериев оценки эффективности, экономии и снижения затрат при управлении, использовании и распоряжении государственным жилым фондом и земельными участками.
В-третьих, усилить обучение и углубленное развитие в области аудита государственных активов, особенно в сфере управления, использования и обращения с государственной недвижимостью. Одновременно с этим организовать профессиональные семинары и тренинги для повышения квалификации аудиторов в этой области.
Аудиторы, проводящие проверки управления, использования и обращения с государственной недвижимостью, должны убедиться, что они обладают знаниями и пониманием не только правовых норм, но и опытом и пониманием оценки активов, управления земельными ресурсами, управления строительством и проведения торгов.
В то же время содействовать применению информационных технологий при аудите управления, использования и распоряжения государственными домами и землями, связанными с эксплуатацией и использованием централизованных баз данных по государственным активам на местах и в проверяемых единицах.
В-четвертых, внимательно следить за реализацией рекомендаций аудита, касающихся государственной недвижимости, чтобы гарантировать, что подразделения выполняют их в полном объеме и своевременно; в то же время рекомендовать строгое преследование случаев преднамеренной задержки, невыполнения рекомендаций аудита или рецидивизма, чтобы гарантировать эффективность выводов и рекомендаций аудита.
Источник: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html
Комментарий (0)