Проведение аудита управления земельными и имущественными ресурсами в соответствии с новыми требованиями.

Результаты проверок, проводимых Государственным аудиторским управлением (ГСУ) на протяжении многих лет в отношении управления, использования и распоряжения государственными землями и имуществом, сыграли решающую роль в защите государственных активов, повышении эффективности управления государственным бюджетом и предотвращении потерь и расточительства. Новые условия требуют постоянных инноваций и повышения качества этих проверок.

Результаты аудита ясно указывают на ограничения и недостатки.

Управление, использование и распоряжение государственными землями и имуществом является важнейшим аспектом управления государственными активами. В настоящее время обеспечение эффективного, экономичного и безотходного управления и использования государственных земель и имущества является актуальной проблемой, имеющей значительные последствия для повышения эффективности использования ресурсов, экономии бюджетных средств и достижения целей социально-экономического развития.

После реструктуризации организационного аппарата Государственному контрольно-ревизионному управлению Вьетнама (ГРУ) необходимо сосредоточиться на проверке управления, использования и распоряжения землей и имуществом, включая государственное жилье, специализированное жилье, фонды жилищного строительства для переселенцев и социальное жилье. (Фото: Предоставлено)

За прошедшие годы Государственное контрольно-ревизионное управление Вьетнама (ГРУ) провело множество проверок государственного имущества, включая проверки управления, использования и распоряжения государственной землей и зданиями. Содержание этих проверок в основном интегрировано в проверки управления и использования государственного имущества в рамках проверок местных бюджетов и проверок министерств и ведомств. Благодаря этим проверкам ГРУ собрало и предоставило информацию о текущем состоянии управления и использования, а также выявило множество недостатков и несоответствий.

В частности: ситуация с землей, используемой для строительства штаб-квартир и оперативных объектов государственных служб, решается ненадлежащим образом, земля остается незанятой или используется нецелесообразно; некоторые ведомства, организации и подразделения до сих пор окончательно не урегулировали ситуацию с незаконным захватом земель штаб-квартир и оперативных объектов, а также давние споры; выдача свидетельств о праве пользования землей не завершена, а база данных по управлению государственными активами не создана и не обновлена.

Кроме того, некоторые подразделения участвуют в совместных предприятиях, партнерствах, арендуют или заимствуют государственную недвижимость и землю для целей, отличных от предусмотренных, рискуя потерять права пользования; реализация земельных соглашений и распоряжений идет медленно и не в соответствии с графиком; правила, касающиеся изменения целевого использования земли в связи с перемещением, объединением, слиянием или роспуском ведомств и подразделений, пока недостаточно строги…

На основании этих выводов Государственное контрольно-ревизионное управление разработало рекомендации по устранению, рассмотрению и пресечению нарушений в управлении и использовании государственных земель и имущества; одновременно оно предложило поправки и дополнения к механизмам и политике в этой области.

Однако, несмотря на достижения, реальность показывает, что сфера проверок, проводимых Государственным контрольно-ревизионным управлением в отношении управления, использования и распоряжения государственными землями и зданиями, часто ограничивается только административными учреждениями и производственными объектами государственных служб. Большинство проверок касаются лишь соблюдения процедур и целей в управлении и использовании.

В новых условиях Государственное контрольно-ревизионное управление должно сосредоточиться на проверке управления, использования и распоряжения государственным жильем, специализированным жильем, средствами, выделенными на жилье для переселенцев, социальным жильем, жильем для военнослужащих, а также старым жильем, построенным на средства государственного бюджета или признанным государственной собственностью в соответствии с законом, особенно в Ханое и Хошимине. В частности, необходимо проводить углубленные проверки распоряжения государственным жильем и землей в ходе оптимизации административного аппарата, переноса штаб-квартир, а также продажи и сдачи в аренду государственного жилья и оценки стоимости жилищно-земельных активов при продаже или изменении их целевого назначения.

Результаты аудита должны обеспечивать соразмерную оценку эффективности использования ресурсов, особенно в отношении практики экономии и предотвращения потерь, а также соблюдения норм землепользования и норм использования офисных помещений.

Внедрять инновационные методы и разрабатывать руководства по проведению аудита.

Для повышения качества аудита управления, использования и распоряжения государственными землями и имуществом, а также для соответствия требованиям новых условий, Государственному контрольно-ревизионному управлению Вьетнама необходимо внедрить следующие ключевые решения:

Во-первых, следует организовать аудит управления, использования и распоряжения государственными землями и имуществом в виде отдельных тематических или оперативных аудитов, особенно в Ханое и Хошимине, или в министерствах и ведомствах, владеющих большим количеством действующих объектов, таких как Министерство образования и профессиональной подготовки и Министерство строительства .

В случае комплексных проверок Государственное контрольно-ревизионное управление должно проверять каждый пункт в соответствии с планом, учитывающим управленческие требования Партии и государства на каждом этапе. Следует применять метод аудита, основанный на оценке рисков, уделяя особое внимание проверкам подразделений, в которых выявлены нарушения или где имеют место масштабные проблемы, связанные с государственными землями и имуществом. Необходимо избегать установления чрезмерно широких целей аудита, охватывающих все аспекты управления, использования и распоряжения землей и имуществом в рамках одной проверки. Например, в текущий период приоритетное внимание следует уделять эффективному и экономичному использованию офисных помещений, земель и имущества после оптимизации организационной структуры.

Во-вторых, необходимо разработать и выпустить подробные методические указания по проведению аудита в отношении управления, использования и распоряжения государственным жильем и землей. Эти указания должны содержать единые инструкции относительно объема и содержания аудитов, оценок и выводов; в частности, они должны четко определять систему критериев для оценки эффективности, экономичности и предотвращения расточительства при управлении, использовании и распоряжении государственным жильем и землей.

В-третьих, необходимо усилить углубленную подготовку и повышение квалификации в области аудита государственных активов, особенно в сфере управления, использования и распоряжения государственными землями и имуществом. Одновременно следует организовать профессиональные семинары и мастер-классы для повышения квалификации аудиторов в этой области.

Аудиторы, проводящие проверки управления, использования и распоряжения государственными землями и имуществом, должны обладать знаниями и пониманием не только правовых норм, но и экспертными знаниями в области оценки активов, управления земельными ресурсами, управления строительством и проведения тендеров.

Одновременно содействовать применению информационных технологий при проведении аудита управления, использования и распоряжения государственными жилыми домами и землей, а также использованию централизованных баз данных о государственных активах в проверяемых населенных пунктах и ​​подразделениях.

В-четвертых, необходимо внимательно следить за выполнением рекомендаций аудита, касающихся государственных земель и жилищного строительства, чтобы обеспечить их полное и своевременное внедрение подразделениями; одновременно следует рекомендовать строгие меры в отношении случаев преднамеренной задержки, невыполнения рекомендаций аудита или повторных нарушений, чтобы обеспечить эффективность выводов и рекомендаций аудита.

Источник: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html