Опыт прорыва индекса административной реформы в коммуне Кат Тьен 2 (Лам Донг)

Коммуна Каттьен 2, расположенная более чем в 220 км от Далата, является самым удалённым населённым пунктом от центра провинции Ламдонг на юг. Хотя Центр государственного управления коммуны Каттьен 2 всё ещё довольно отсталый по сравнению с городскими центрами провинции, он совершил впечатляющий скачок после почти трёх месяцев работы двухуровневой системы местного самоуправления. В частности, с 99 из 124 коммун, районов и особых зон по индексу административной реформы Центр государственного управления коммуны поднялся на 5-е место в провинции.

Báo Tin Tức•29/09/2025

Подпись к фотографии — Сотрудники административного центра коммуны Каттьен 2 помогают людям подавать заявления онлайн. Фото: Чу Куок Хунг/VNA

Узнайте ограничения, чтобы быстро вырваться на свободу

В беседе с журналистами VNA г-жа Нгуен Тхи Тхань Туи, заместитель директора Центра государственного управления при Народном комитете коммуны Каттьен 2, отметила, что после введения двухуровневой системы местного самоуправления сотрудники Центра были крайне удивлены, узнав, что индекс административной реформы их подразделения занял 99-е место среди 124 коммун, районов и особых зон провинции. Поскольку они сделали всё возможное для решения накопившихся проблем и обработки новых дел в кратчайшие сроки, они всё равно оказались в самом низу списка.

После объявления Центр провёл пленарное заседание, чтобы выяснить причину. Неожиданно выяснилось, что баллы по индексу административной реформы каждого подразделения основывались на скорости и времени обработки онлайн-заявлений, а не только на количестве заявок, полученных напрямую. Сразу после этого сотрудники, принимающие граждан, начали внедрять приём онлайн-заявлений. Хотя они знали, что это сложно, им всё равно пришлось это сделать.

По словам г-жи Нгуен Тхи Тхань Туй, сложность заключается в том, что почти 36% жителей коммуны – представители этнических меньшинств, и люди не привыкли использовать смартфоны и компьютеры для подачи заявлений онлайн. Когда людям предлагают сделать это онлайн, они очень расстраиваются и испытывают временную реакцию. Прямо в центре сотрудники дежурят по очереди, помогая людям начать подачу заявлений онлайн. За стойками обработки заявлений сотрудники также помогают людям, даже перечисляя сборы на банковские счета, если у них нет счета.

При использовании описанного выше метода люди, приходя на процедуры, поначалу испытывали большой дискомфорт и раздражение, но теперь это вошло в привычку, и все сотрудничают с сотрудниками регистратуры. Большинство людей моложе 50 лет уже освоили открытие счетов и подачу документов онлайн. Индекс административной реформы подразделения неожиданно поднялся до 48-го места в августе, затем занял 7-е, 6-е место в первую неделю сентября, а к третьей неделе сентября 2025 года он занял 5-е место в провинции...

Необходимо «объединить» двухуровневые кадры

По словам г-на Нгуена Хоанг Лича, председателя Народного комитета коммуны Каттьен 2, самым сложным в управлении администрацией коммуны после дезорганизации районного уровня является «реформирование» методов работы и стиля работы аппарата. Коммуна Каттьен 2 была объединена с городом Фуоккат (район Каттьен состоит из двух городов) и двумя коммунами: Дыкфо и Фуоккат 2. В состав Народного комитета новой коммуны входят 3 руководителя и 35 сотрудников специализированных отделов, из которых 31 человек имеет высшее образование, 6 – степень магистра и только 1 – квалифицированный специалист среднего звена.

Примечательно, что среди вышеупомянутых чиновников 15 государственных служащих, переведенных из отделов и управлений районных Народных комитетов, и 23 чиновника из народных комитетов трёх коммун и посёлков, которые остались работать, имея разную квалификацию. По словам г-на Нгуена Хоанг Лича (бывшего руководителя аппарата районного Народного комитета Каттьена), стили работы этих двух «чиновников» совершенно разные. Старые районные чиновники привыкли к стилю работы: закончить работу и отдохнуть, в то время как коммунальные чиновники отдыхают, когда работа выполнена. Районные чиновники умеют вести записи, документы и вести дела, а коммунальные чиновники умеют принимать людей...

Для управления вышеупомянутыми кадрами самое важное — это ладить друг с другом, учиться друг у друга и поддерживать друг друга. Руководители Народного комитета коммуны назначили районных специалистов, обладающих хорошим опытом, для непосредственного руководства кадрами коммуны. В то же время, опытные кадры коммуны, занимающиеся приёмом людей, передавали свой опыт молодым кадрам района.

После почти трёх месяцев работы двухуровневой модели местного самоуправления с использованием вышеописанного метода управления, до настоящего времени, аппарат коммуны также функционирует стабильно. Однако неизбежно, что некоторые старые сотрудники коммуны не выдерживают нагрузки и задумываются об увольнении.

Кроме того, при перестановках кадров наблюдаются случаи несоответствия специализации. В частности, в аппарате партийного комитета коммуны работает молодой ветеринарный врач. Недавно Народный комитет коммуны обратился с просьбой о командировании этого врача для поддержки борьбы с африканской чумой свиней. В ближайшее время будет направлена просьба о переводе его в экономический отдел для работы по специальности.

Коммуна Каттьен 2, расположенная в самой южной части провинции Ламдонг, граничащей с провинцией Донгнай , занимает площадь 177 км², включая 18 деревень с населением около 15 000 человек. Примечательно, что в этом районе проживает до 5300 представителей этнических меньшинств, а среди местного персонала и государственных служащих также присутствуют представители пяти этнических меньшинств. Население района в основном занимается выращиванием риса и многолетних культур, таких как кешью, каучуконосы, кофе, шелковица, какао и другие.

Ожидается, что за первые 9 месяцев 2025 года общий объем доходов государственного бюджета коммуны составит 2 466/3 975 млрд донгов, что составит 62% от оценки Народного совета коммуны.

Развернув деятельность местного самоуправления 2-го уровня после почти 3 месяцев работы, по оценке Народного комитета коммуны Катьен 2, большинство государственных служащих коммуны соответствуют стандартам профессиональной квалификации, несут ответственность за работу и назначенные должности.

Многие кадры работали на различных должностях, прошли хорошую подготовку и обладают опытом управления и администрирования, способствуя укреплению команды кадрового состава на уровне общин. Однако из-за объёма работы, переданного со старого районного уровня на уровень общин, это привело к перегрузке команды кадрового состава и государственных служащих. В частности, в общине Каттьен 2, а также в некоторых других общинах провинции Ламдонг, наблюдается нехватка кадров в таких ключевых областях, как строительство, финансы - бухгалтерский учёт, здравоохранение , ветеринария и т. д., что сказывается на результатах управления работой органов власти общин и районов.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm