Опыт реформирования и развития китайских государственных предприятий

После более чем 40 лет непрерывных и масштабных реформ китайские государственные предприятия полностью изменились и глубоко интегрировались в рыночную экономику , превратившись в новые современные государственные предприятия, которые адаптируются к требованиям рыночной экономики.

Делегация руководителей вьетнамских государственных предприятий посетила Китай и переняла его опыт.

Эти предприятия внесли важный вклад в экономическое и социальное развитие Китая, научно-технический прогресс и улучшение социальной защищенности людей. Опыт реформирования и развития китайских государственных предприятий имеет хорошую справочную ценность для государственных предприятий во Вьетнаме. Модернизация в китайском стиле заложила прочную основу для стабильной и долгосрочной реформы государственных предприятий. Модернизация в китайском стиле - это социалистическая модернизация, проводимая Коммунистической партией Китая, которая не только имеет общие характеристики модернизации других стран, но и имеет китайские характеристики, основанные на реальной ситуации в стране. Пять основных характеристик модернизации в китайском стиле - это «Модернизация с огромным населением», «Модернизация, которая делает весь народ богатым», «Модернизация, которая гармонизирует материальную цивилизацию и духовную цивилизацию», «Модернизация, которая позволяет людям жить в гармонии с природой» и «Модернизация, которая следует по пути мирного развития». На пути вперед Китай реализовал пять важных принципов модернизации в китайском стиле: «Придерживаясь и укрепляя всеобъемлющее руководство партии», «Придерживаясь пути социализма с китайской спецификой», «Придерживаясь идеологии развития, ориентированной на людей», «Придерживаясь реформ и открытости» и «Придерживаясь духа борьбы». Согласно научной методологии продвижения модернизации в китайском стиле, продвижение модернизации в китайском стиле является системным проектом, который требует всестороннего рассмотрения, систематического планирования и общего продвижения, а также надлежащего управления шестью важными группами отношений: «Между проектированием надстройки и практическим исследованием», «Между стратегией и тактикой», «Между целостностью и креативностью», «Между эффективностью и справедливостью», «Между жизненной силой и порядком», «Между самостоятельностью и открытостью внешнему миру». Мировоззрение, ценностное мировоззрение, историческое мировоззрение, мировоззрение цивилизации, демократическое мировоззрение, экологическое мировоззрение и т. д. и его великие практики в процессе модернизации в китайском стиле являются важными нововведениями в теории и практике мировой модернизации. Модернизация в китайском стиле является опытом обучения для многих развивающихся стран, чтобы двигаться к независимой модернизации и дает им новый выбор. Три изменения, шесть аспектов в реформе и развитии государственных предприятий Китая Реформа государственных предприятий Китая внесла «три основных изменения»: во-первых, мы продолжаем продвигать реформу системы государственных предприятий, строим и совершенствуем систему современных предприятий с китайской спецификой. Во-вторых, мы продолжаем продвигать реформу системы управления государственными активами и надзора и устанавливаем статус предприятий как независимых рыночных субъектов. Наконец, мы продолжаем продвигать реформу механизма управления предприятиями и стимулируем жизнеспособность и внутреннюю мотивацию предприятий. В результате государственные предприятия Китая достигли замечательных результатов в новую эпоху. То есть «одно фундаментальное укрепление», «два исторических решения» и «три систематических перестройки» со следующими конкретными результатами: «Одно фундаментальное укрепление» заключается в том, что руководство и строительная работа партии фундаментально укрепляются, чтобы сосредоточиться на эффективном продвижении связи между ответственностью партийного строительства и ответственностью предпринимательского бизнеса, содействуя глубокой интеграции партийного строительства с производством и бизнесом. «Два исторических решения» — это два вопроса реформирования акционирования государственных предприятий и вопрос устранения социальной/общественной функции предприятий, которые были исторически решены. Соответственно, Китай в основном завершил реструктуризацию всех 14 700 центральных государственных предприятий и 150 400 местных государственных предприятий, подтвердив положение государственных предприятий как независимых рыночных субъектов; И вся страна завершила реформу с участием 15 миллионов работающих семей и 20,27 миллиона пенсионеров, многие государственные предприятия полностью сбросили бремя истории и могут участвовать в честной рыночной конкуренции. «Три систематических перестройки» включают в себя: Во-первых, систематическое перестроение современной структуры корпоративного управления государственных предприятий для объединения и укрепления руководства партии и улучшения корпоративного управления; так, чтобы партийная организация, совет директоров и совет директоров предприятия выполняли свои обязанности и ответственность в соответствии с законом, прозрачно и эффективно координировали. Во-вторых, систематическое перестроение структуры распределения государственного капитала для содействия успешной реализации серии крупных стратегических реструктуризаций, интегрируя отрасли в соответствии с принципом маркетизации. За последние три года 04 группы из 07 центральных государственных предприятий и 116 групп из 347 местных государственных предприятий провели стратегическую реструктуризацию. Задачи «очистки» и отчуждения неэффективных секторов бизнеса и отраслей были в основном выполнены. В-третьих, систематическое перестроение системы управления государственными активами и надзора для полной реализации обязанностей инвесторов государственных предприятий, обязанностей по управлению государственными активами и надзору и ответственности за партийное строительство на государственных предприятиях. Кроме того, это также должно усилить преимущества профессиональной, систематической и правовой надзорной деятельности. Кроме того, это также должно усилить координацию с государственными учреждениями по надзору за активами на трех уровнях: центральном, провинциальном и муниципальном. Постоянное углубление реформы государственных предприятий решительно способствовало развитию государственных активов, и высококачественные государственные предприятия сделали солидные шаги. В результате за десять лет новой эры общие активы государства утроились до 289 триллионов юаней, при этом среднегодовой темп роста выручки составил 5,9%, среднегодовой темп роста общей прибыли — 7,3%, а среднегодовой темп роста общих активов — 10%. На новом этапе, на новом пути Китай стремится углубить реформу государственных предприятий и продолжить углубленное развитие. Китай разработал ряд новых планов действий по углублению реформы государственных предприятий в соответствии с меняющейся ситуацией, сосредоточившись на повышении основной конкурентоспособности и укреплении основных функций. Соответственно, Китай реализует ряд новых действий, чтобы служить национальной стратегии, настойчиво и усердно помогая государственным предприятиям развиваться сильнее, лучше и крупнее, и эффективно играя стратегическую вспомогательную роль государственной экономики. Основное внимание уделяется дальнейшему углублению реформ вокруг шести аспектов: во-первых, углублению реформ вокруг укрепления ведущей роли отраслей и содействию построению современной промышленной системы. То есть, мы должны сосредоточиться на создании нового ландшафта развития, настойчиво развивая стратегические новые отрасли и традиционные отрасли параллельно, лучше планируя внутреннюю и международную циркуляцию и содействуя государственным предприятиям для достижения высококачественных целей развития. Во-вторых, углублению реформ вокруг ускорения научно-технических инноваций предприятий и стремлению играть важную роль в технологической самостоятельности. Чтобы внести вклад в строительство сильной страны в области науки и техники, мы должны поставить научно-технические инновации на важное место, подчеркнуть положение субъектов предпринимательской инновации, развивать национальную стратегическую научно-техническую мощь и создавать более ценные научно-технические инновации, чем «национально важное оружие». В-третьих, углубление реформы вращается вокруг повышения эффективности распределения государственного капитала и усилий по содействию стратегической реструктуризации и профессиональной интеграции. «Взятие предприятий в качестве субъекта и маркетизация в качестве средства» для выделения основного бизнеса, сосредоточение на промышленности, уделение большего внимания интенсивному развитию и специализации, содействие концентрации и реструктуризации государственных предприятий, продвижение и отступление упорядоченным образом, повышение качества и эффективности, содействие рациональному обороту государственного капитала и оптимальное распределение капитала. В-четвертых, углубление реформы вращается вокруг совершенствования рыночно-ориентированного делового механизма и усилий по совершенствованию современного корпоративного управления государственных предприятий с китайской спецификой. Это делается посредством мер по укреплению построения советов директоров государственных предприятий, предоставления полной свободы роли партийных организаций в корпоративном управлении, внедрения новой модели системы ответственности бизнеса в соответствии с системой современных предприятий с китайской спецификой и создания стандартизированного и эффективного механизма распределения доходов. В-пятых, углубление реформы вращается вокруг совершенствования системы управления государственными активами и надзора и стремления достичь единства релаксации и хорошего управления. Усиление управления и надзора за инвесторами государственных активов, лучшая связь управления и надзора за государственными активами и управления предприятиями, а также совершенствование системы управления и надзора за государственными активами с упором на управление капиталом. В-шестых, углубление реформы вращается вокруг создания справедливой и конкурентной рыночной среды и стремления содействовать общему развитию предприятий всех форм собственности. То есть углубление разделения между правительством и предприятиями, разделение правительства и капитала, улучшение системы управления и надзора за государственными активами с упором на управление капиталом, поощрение сотрудничества в различных областях между государственными предприятиями и другими предприятиями, включая предприятия с иностранными инвестициями, и реализация взаимной взаимодополняемости и взаимной выгоды и беспроигрышного положения на более глубоком и высоком уровне. Чтобы служить процессу модернизации и открытости Китая, государственные предприятия решительно продвигали реформы, следовали по пути открытости и инноваций и неуклонно продвигали углубление и модернизацию реформ государственных предприятий для достижения наивысших результатов, одновременно закладывая прочную основу для экономического и социального развития Китая, а также внося большой вклад в рост и процветание мировой экономики. Фактически, некоторые китайские государственные предприятия непрерывно реформировались и развивались семимильными шагами, становясь транснациональными корпорациями, лидирующими в мире по масштабу, росту и технологиям во многих областях, таких как высокоскоростные поезда, машины, литиевые батареи, солнечные панели, строительные материалы и т. д. Чтобы достичь вышеуказанных прорывных результатов, китайские государственные предприятия сосредоточились на сильной и всеобъемлющей реформе, в частности: создание правильной и подходящей стратегии развития; Энергично развивать научные и технологические исследования, использовать технологические инновации и креативность в качестве движущей силы для долгосрочного стабильного развития и роста; Постоянно повышать стоимость и конкурентоспособность предприятия путем укрепления стратегического сотрудничества и реструктуризации, слияний для создания и укрепления прочной позиции; настойчиво проводить интернационализацию, чтобы охватить весь мир. Совершенствовать систему управления государственными активами и надзора в Китае, сосредоточившись на управлении капиталом В рамках общего процесса реформы государственных предприятий в Китае Китай построил централизованную модель управления государственными активами путем создания системы комитетов по управлению государственными активами и надзору как на центральном, так и на местном уровнях. Основная задача комитета по управлению государственными активами и надзору заключается как в выполнении обязанностей уполномоченного инвестора, так и в управлении и надзоре за государственными активами предприятий; особенно в глубоком содействии разделению между правительством и предприятиями, разделению между правительством и активами. С точки зрения взаимоотношений между правительством и предприятиями очевидно, что правительство больше не будет напрямую управлять предприятиями, больше не будет управлять предприятиями посредством административных приказов и установит статус предприятий как субъектов рынка. Между тем, разделение между правительством и активами означает, что с точки зрения разделения функций в правительстве функции управления социальными/общественными интересами правительства и обязанности инвесторов в государственные активы выполняются разными департаментами и агентствами. Комиссия по контролю и управлению государственными активами Госсовета Китая имеет три обязанности: одна — это ответственность инвесторов центральных предприятий. Согласно Закону о компаниях, Закону о государственных активах и другим нормативным актам, 98 центральных групп предприятий уполномочены Госсоветом Китая выполнять обязанности инвесторов, пользоваться правом на получение прибыли от активов, участвовать в принятии важных решений и выбирать менеджеров. Соответственно, совет директоров/совет членов предприятий уполномочен и имеет 50% своих членов извне (независимые члены). Генеральный директор должен баллотироваться на должность сроком на 03 года, в случае невыполнения годового плана он/она будет рассматриваться в качестве кандидата на отставку. Вторая — это ответственность за контроль над государственными активами. На национальном уровне — контроль и управление государственными активами предприятий с точки зрения установления, побуждения и реализации, а также руководства и контроля политики и систем. Третья — ответственность за партийное строительство на центральных предприятиях. Реализуя положения о работе Центрального Комитета Коммунистической партии Китая и положения о работе низовых организаций государственных предприятий, центральные предприятия поощряются к полной реализации ответственности партийного строительства. В результате, сосредоточившись на одной центральной точке, с достаточными ресурсами, теориями и практикой из дома и из-за рубежа, из Китая и обучения на Западе, важные области экономики и технологий распределяются и систематически планируются. Эта модель в полной мере задействовала свою силу, поддерживая центральные предприятия в развитии производства на основе передовых моделей управления, применении цифровой трансформации и новейших технологий и методов, лидерстве в этой области, успешном доминировании на внутреннем и внешнем рынках. К концу 2022 года общая эффективность масштаба центральных предприятий достигла результатов: общие активы достигли почти 81 трлн юаней, годовой доход достиг 39,6 трлн юаней, общая прибыль достигла 2,6 трлн юаней, а налоговые платежи достигли 2,8 трлн юаней. Чтобы усовершенствовать систему надзора и управления государственными активами от центрального до местного уровня, в последнее время Китай сосредоточился на реализации следующих пяти основных решений: Во-первых, содействие центральным предприятиям в целях повышения качества развития. С конкретными решениями, такими как: совершенствование системы оценки эффективности руководителей центральных предприятий; укрепление общего планирования для оптимизации макета и структурной корректировки; содействие стратегической реструктуризации и профессиональной интеграции; создание источников оригинальных технологий и стимулирование творческой жизненной силы. Во-вторых, усиление государственного надзора за активами путем: внедрения построения и завершения закрытой системы надзора за инвесторами за деятельностью по надзору за бизнесом, всеобъемлющего надзора и подотчетности; усиления внутреннего и внешнего надзора и взаимодействия; совершенствования механизма надзора и предотвращения рисков; ... В-третьих, продолжение оптимизации методов надзора. Методы надзора гибко вводятся и корректируются в соответствии с полномочиями и ответственностью, а надзор в соответствии с законом соблюдается. Кроме того, активно продвигается цифровой надзор. В-четвертых, усиливается руководство и надзор за местной работой по надзору и управлению государственными активами. Государственный совет и местные народные правительства от имени государства выполняют обязанности государственных инвесторов по отношению к центральным и местным предприятиям и пользуются правами и интересами государственных инвесторов. Поэтому было реализовано много решений, таких как: четкое определение организационной структуры; организация семинаров и учебных курсов; руководство и контроль рабочего плана местной государственной собственности; содействие единой координации режимов надзора и управления; совершенствование системы контактных пунктов для руководства и надзора от центрального до местного уровней; и улучшение обмена информацией в рамках системы. В-пятых, руководство работой по законотворчеству и правовому управлению центральными предприятиями. В последние годы, следуя общей идее «создание механизмов, продвижение функций и совершенствование», Китай постоянно издавал положения об управлении центральными предприятиями в соответствии с законом. Таким образом, Китай эффективно управлял государственными активами на предприятиях посредством построения системы управления государственными активами и надзора и правовой системы по управлению государственными активами и надзору. В новую эпоху Китай продолжает ставить задачу корректировки и ускорения совершенствования системы управления государственными активами и надзора, а также правовой системы управления государственными активами и надзора для адаптации к требованиям совершенствования системы управления государственными активами и надзора, уделяя особое внимание управлению капиталом и укреплению управления государственными активами и надзора./. --------------------------------- Ссылки:

• Новый путь модернизации в китайском стиле представляет собой новую форму человеческой цивилизации – Профессор Фунг Туан – Бывший член Совета Центрального института истории партии и исследований культуры Коммунистической партии Китая;
• Процесс реформ и развития и размышления государственных предприятий Китая – Чжоу Цяолин – Комиссия по надзору и управлению государственными активами Китая.
• Обзор системы надзора и управления государственными активами Китая – Департамент политики и регулирования Комиссии по надзору и управлению государственными активами Государственного совета Китая.
• Стратегический переход и интернационализация – Чжоу Юйцзинь – секретарь партии и председатель совета директоров China Building Materials Group Corporation (CNBM).

Доктор Нгуен Ван Йен

Член Совета директоров, руководитель Департамента финансов и стратегии, VNPT Group