Опыт освоения государственного инвестиционного капитала в Лаокае

По словам г-на Хоанг Куок Ханя, постоянного заместителя председателя Народного комитета провинции Лаокай , для достижения этого успеха провинция сосредоточилась на устранении трех основных проблем, включая: своевременное завершение работ по подготовке инвестиций, уделение особого внимания расчистке территории в ключевых районах и решение проблемы нехватки обычных строительных материалов.

Развязать узлы

Анализируя этот вопрос более конкретно, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Лаокай Фан Чунг Ба заявил, что Департамент рекомендовал Народному комитету провинции сосредоточиться на заблаговременном предоставлении инвесторам среднесрочного плана государственных инвестиций и годового плана государственных инвестиций, чтобы подразделения могли заблаговременно их реализовывать.

Проект технической инфраструктуры городского подрайона № 15 города Лаокай находится в стадии строительства.

В частности, он требует от агентств, подразделений и местных органов власти решительно внедрять решения по ускорению распределения государственного инвестиционного капитала в соответствии с планом распределения, назначенным провинцией; в то же время он требует от подразделений ежемесячно составлять планы распределения по каждому проекту и каждому источнику капитала, гарантируя, что общая выплата будет завершена в соответствии с назначенным планом распределения.

Департамент планирования и инвестиций обязан ежемесячно публично объявлять на очередном заседании Провинциального народного комитета темпы освоения государственных инвестиционных средств всеми ведомствами, подразделениями и местными органами власти. На основе этих данных разрабатываются соответствующие формы поощрения и дисциплинарного взыскания руководителей ведомств, подразделений и местных органов власти за выполнение ими своих задач.

Наряду с этим, Департамент рекомендовал Народному комитету провинции ускорить реализацию национальных целевых программ, обеспечивая правильность целей и задач каждой программы, поставленных Премьер-министром и Народным комитетом провинции; обеспечивая использование концентрированного, экономичного, эффективного и значительного капитала, избегая распыления, дублирования и расточительства; и не допуская возникновения непогашенной задолженности в основных строительных проектах. С начала года Департамент распределял и предоставлял подробные планы капитальных вложений по проектам, обеспечивая соблюдение сроков, установленных Законом о государственных инвестициях.

Благодаря последовательным усилиям сверху донизу, распределение государственных инвестиционных средств в ряде секторов и населённых пунктов Лаокая достигло впечатляющих результатов. Район Баотханг – типичный пример. В 2023 году распределение государственных инвестиционных средств было реализовано в срочном порядке и кардинально. Общий объём капитальных вложений, выделенных на 2023 год, составил 459 миллиардов донгов. К концу года район Баотханг освоил 449 миллиардов донгов, что составляет 98% от плана, а в первом квартале 2024 года – 196 миллиардов донгов, что составляет 39% от годового плана...

По словам директора Совета по управлению инвестиционными строительными проектами района Баотханг До Жианг Нама, район сосредоточился на распределении капитала для обеспечения соответствия принципам, критериям и порядку приоритетов, предусмотренным Законом о государственных инвестициях, Постановлением Национального собрания и Решением премьер-министра, в соответствии с целями социально- экономического развития, секторами, сферами, территориями и утвержденными планами, одновременно с этим радикально внедряя и ускоряя освоение государственного инвестиционного капитала с начала года. В частности, он готов перераспределять капитал из медленно осваиваемых проектов в проекты с более высокой способностью к освоению. При этом приемка, оплата и освоение средств по проектам и работам осуществляются по мере накопления объема, а не откладываются на конец года...

Гибкая корректировка капитала

Несмотря на положительные результаты, по оценкам экспертов и профессиональных агентств, в 2024 году Лаокай по-прежнему столкнётся со множеством трудностей и проблем в достижении цели освоения государственного инвестиционного капитала. Прежде всего, объективно, некоторые механизмы, политики и правовые нормы разрабатываются и изменяются медленно; сохраняются противоречия, дублирование и непоследовательное применение некоторых норм; децентрализация и делегирование полномочий по-прежнему запутаны (например, изменение целевого назначения использования рисовых и лесных земель; выделение расчистки территорий в отдельные проекты и т.д.).

Например, проект модернизации провинциальной дороги 156 (Ким Тхань — Нгой Пхат) от моста Куанг Ким до пересечения с дорогами BV32 и BV28 имеет общий объём инвестиций в 780 миллиардов донгов. В настоящее время тендерные пакеты по проекту реализуются одновременно и обеспечивают прогресс. Однако проект сталкивается с проблемами расчистки участка, поскольку большинство домохозяйств поддерживают строительство основной дороги, но многие домохозяйства не согласны на отвод земли для расширения участка на 25 метров с каждой стороны.

Кроме того, для этого проекта также очень сложно определить границу расчистки земли по старому проекту Провинциальной дороги 156, поскольку расчистка земли на предыдущем этапе измерялась вручную, без координат, а в процессе использования домохозяйства снова вторглись, что привело к невозможности определить восстановленную границу.

Товарищ Ву Чунг Киен, заместитель руководителя Совета по управлению проектами ОПР и Департамента инвестиций в строительство провинции Лаокай, отметил, что, несмотря на координацию работы Совета с соответствующими сторонами (Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, коммунами, кадастровыми отделами) по пропаганде, мобилизации и организации диалога с населением, прогресс всё ещё медленный. В связи с этим Совет поручил Народному комитету провинции уделить особое внимание предоставлению департаментам, агентствам и отделениям полных документов по данному вопросу, чтобы создать основу для конкретной работы с каждым домохозяйством.

Субъективно, некоторые подразделения не осуществляли должного контроля и оценки хода реализации инвестируемых ими строительных проектов, чтобы своевременно напоминать о них и своевременно решать возникающие проблемы и вопросы. Некоторые инвесторы не в полной мере выполняли свои функции и задачи по проверке и контролю за подрядчиками, взаимодействию со смежными подразделениями для оперативного решения возникающих проблем и вопросов, а также ускорения строительства.

Чтобы преодолеть трудности и содействовать освоению государственного инвестиционного капитала в 2024 году и последующих годах, Департамент планирования и инвестиций провинции Лаокай консультировал руководителей провинции по конкретным группам решений, таким как: разработка подробных планов освоения капитала на каждый месяц, радикальная корректировка планов капиталовложений с проектов и работ с медленным освоением на проекты с более эффективным освоением...

Постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Лаокай Хоанг Куок Кхань подчеркнул, что руководители провинции поручили партийным комитетам всех уровней, подчиненным партийным комитетам, партийным секретарям районов, поселков, городов, партийным секретарям общинного уровня и партийным секретарям отделов, а также советам по управлению проектами сосредоточиться на руководстве и принятии ответственности перед провинциальным партийным комитетом, Народным советом и провинциальным народным комитетом за качество, ход реализации, объем, безопасность и экологию проектов.

Постоянные комитеты райкома партии, горкома партии и поселкового комитета партии регулярно заслушивают, направляют и поручают постоянным комитетам и постоянным комитетам районных народных комитетов непосредственное руководство работами по расчистке территории, а также ведут отдельный учёт расходов на эти работы. В то же время постоянные комитеты провинциального комитета партии, члены постоянных комитетов и постоянные комитеты провинциальных народных комитетов, отвечающие за территорию, ежемесячно посещают территорию для выявления, привлечения и устранения трудностей и препятствий на низовом уровне, обеспечивая тем самым прогресс в реализации проекта..., тем самым способствуя выполнению плана расходования государственных инвестиционных средств.

Источник: https://baolaocai.vn/kinh-nghiem-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tai-lao-cai-post383064.html