8-я сессия 15-го Национального собрания: четкое определение важной роли учителей

Подпись к фотографии — Выступает генеральный секретарь То Лам . Фото: Доан Тан/VNA

Необходимость урегулирования отношений между учителями и учениками

В ходе обсуждения в группе по проекту закона «Об учителях» большинство депутатов Национального собрания согласились с необходимостью разработки проекта закона «Об учителях» по причинам, изложенным в представлении правительства. Принятие закона «Об учителях» направлено на институционализацию позиций и политики партии в отношении учителей, на содействие совершенствованию правовой системы, оперативное внедрение новых и конкретных мер по формированию и развитию педагогического коллектива.

Участвуя в обсуждении в Группе, генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что, учитывая курс партии, необходимо глубоко понимать положение учителей. Поэтому разработка Закона об учителях направлена не только на урегулирование ранее нерегулируемых вопросов, но и на выход на новый уровень, определяя важную роль учителей, являющихся основным предметом законопроекта.

В этом духе Генеральный секретарь заявил, что при разработке Закона об учителях необходимо учитывать взаимоотношения между учителями и учащимися. Генеральный секретарь отметил, что наша политика направлена на всеобщее образование на всех уровнях, дети школьного возраста должны посещать школу, двигаясь к всеобщему среднему образованию. Учащиеся не могут быть без учителей, поэтому необходимо чётко прописать это в законе. Кроме того, по словам Генерального секретаря, необходим план, позволяющий точно определить, сколько детей школьного возраста будет в коммуне, районе, микрорайоне, округе и городе в этом году. Таким образом, мы заблаговременно организуем достаточное количество учителей.

Поднимая вопрос об образовании и обучении в контексте интеграции, Генеральный секретарь То Лам поднял вопросы об активной интеграции учителей, а также о том, должны ли иностранные преподаватели, преподающие во Вьетнаме, соблюдать положения Закона об учителях или нет?

Кроме того, Генеральный секретарь также отметил, что политика непрерывного обучения должна быть закреплена в законопроекте и не может быть жестко прописана таким образом, что преподаватели, достигшие пенсионного возраста, перестают быть учителями и прекращают свою преподавательскую деятельность. Если это будет прописано, ресурсы не будут мобилизованы. В то же время необходимо поощрять социализацию и мобилизовать общество для участия в образовании и преподавании, особенно в некоторых особых условиях, таких как тюрьмы, учителя, работающие в горных районах и среди этнических меньшинств.

Генеральный секретарь То Лам также предложил, чтобы при разработке Закона об учителях были предусмотрены положения, обеспечивающие соблюдение и создание благоприятных условий для учителей, чтобы избежать ситуации, когда после обнародования закона становится сложнее соблюдать его положения.

Некоторые депутаты Национальной ассамблеи выразили заинтересованность в политике привлечения кадров в сферу образования. Делегат Тхай Ван Тхань (Нге Ан) предложил добавить два предмета: старшеклассники с отличной успеваемостью, удостоенные национальных и международных наград за выдающиеся достижения, будут напрямую зачислены в педагогический сектор; а выпускники университетов с выдающимися успехами будут оставлены в школе в качестве преподавателей. Эти команды внесут вклад в повышение качества образования, качества подготовки кадров на всех уровнях и в национальную систему образования.

Делегат Хоанг Тхи Тху Хиен (Нге Ан) предложил продолжить исследования и дополнить конкретные и осуществимые правила для учителей, работающих в частных учреждениях. По словам делегата, законопроект предусматривает регулярную и непрерывную подготовку и повышение квалификации учителей, однако вопрос финансирования подготовки и повышения квалификации учителей, работающих в частных учреждениях, неясен.

Подтвердив, что учителя – это особая группа, требующая внимания для развития образования и профессиональной подготовки, а также для обеспечения высокого качества кадровых ресурсов, делегат Та Ван Ха (Куанг Нам) отметил, что в настоящее время наблюдается как избыток, так и нехватка местных учителей, а квоты на них распределяются в зависимости от численности населения. В связи с этим делегат предложил включить в проект Закона об учителях положения, регулирующие отбор учителей для сферы образования на местах. Также предлагается рассмотреть возможность сокращения штата для обеспечения наилучшего качества преподавания.

Обеспечение прав трудящихся

В ходе группового обсуждения делегаты Национальной ассамблеи высказали свои мнения по проекту Закона о занятости (с изменениями). Большинство участников согласились с необходимостью, целями и руководящими принципами разработки Закона о занятости (с изменениями), изложенными в представлении правительства.

Обсуждая страхование по безработице, делегат Чан Тхи Ван (Бак Нинь) высоко оценила тот факт, что Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов и правительство в последнее время учитывали мнения и рекомендации предприятий о снижении ставки взносов работодателей и работников на страхование по безработице.

Законопроект предусматривает гибкое снижение ставок взносов на страхование по безработице: работники платят не более 1% от своей ежемесячной заработной платы; работодатели платят не более 1% от ежемесячного фонда оплаты труда работников, участвующих в страховании по безработице; государство поддерживает не более 1% от ежемесячного фонда оплаты труда работников, участвующих в страховании по безработице, и гарантирует это из центрального бюджета. Законопроект также поручает правительству устанавливать ставки взносов, исходя из его возможностей обеспечить сбалансированность Фонда страхования по безработице. Делегат Чан Ти Ван отметила, что положения законопроекта полностью соответствуют требованиям.

Учитывая, что существующая система информации о рынке труда пока непрозрачна и не получила должного инвестиционного внимания, делегат Ло Тхи Вьет Ха (Туен Куанг) отметила, что это приводит к перебоям в доступе к информации о рынке труда, в том числе о сферах, отраслях и профессиях, в которых работники хотят работать, об инвестиционных тенденциях предприятий, о найме и т.д. Делегат предложил сделать информацию о рынке труда общедоступной, прозрачной, легкодоступной, многоуровневой, охватывающей различные сферы деятельности и квалификации. Что касается регистрации занятости, делегат отметил необходимость изучения и дополнения нормативных актов для содействия применению информационных технологий, создания максимально благоприятных условий для регистрации работников и т.д.

Делегат Нгуен Тхань Кам (Тьензянг) отметил, что у пожилых людей есть свои особенности, поэтому политика поддержки также должна быть разной. Соответственно, законопроект должен включать положения, направленные на поощрение и развитие квалификации, интеллекта и опыта пожилых людей в условиях, когда Вьетнам приближается к порогу «старения населения».