Г-н Дин Чонг Тхинь, экономический эксперт, дал интервью журналистам газеты «Промышленность и торговля» по этому вопросу.
За почти 20 лет Закон об электроэнергетике был изменен и дополнен четыре раза, и этот проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) призван решить существующие проблемы, способствовать обеспечению национальной энергетической безопасности, развивать электроэнергетику как сектор национальной технической инфраструктуры, служащий социально-экономическому развитию и жизни людей... Не могли бы вы дать свою оценку этой проблеме с точки зрения исследования?
Закон об электроэнергии 2004 года был изменен и дополнен четыре раза. После почти 20 лет реализации все еще есть некоторые вопросы, которые необходимо изменить и дополнить, чтобы полностью институционализировать политику и руководящие принципы партии и государства.
 |
| Проверка электриков на станции резки. Фото: PC Hung Yen |
Внесение поправок в Закон об электроэнергетике также способствует обеспечению национальной энергетической безопасности, развитию электроэнергетики как сектора национальной технической инфраструктуры, служащего социально-экономическому развитию и жизни людей, развивающегося устойчиво на основе оптимального использования всех ресурсов, способствующего обеспечению национальной обороны, безопасности и энергетической безопасности, служащего делу индустриализации и модернизации страны.
И с этим проектом закона об электроэнергии (измененным) мы считаем, что он относительно всеобъемлющий, соответствующий новой тенденции производства электроэнергии и бизнеса на рынке, особенно в отношении возобновляемых источников энергии, развития солнечной энергетики или решения существующих проблем электроэнергетических проектов. Это очень острые вопросы в последнее время.
Что касается рыночного механизма, то в проекте Закона об электроэнергетике (измененном) на этот раз также есть направление. Однако с определенной точки зрения мы считаем, что должны быть более конкретные документы, тем самым проясняющие рыночный механизм в сфере производства и торговли электроэнергией.
Этот закон об электроэнергии добавил правила о структуре розничных цен в направлении постепенного снижения и движения к устранению перекрестного субсидирования между регионами и группами потребителей, не участвующими в конкурентном розничном рынке электроэнергии. Не могли бы вы высказать свое мнение по этому поводу?
На самом деле, этот вопрос поднимался многими экспертами, особенно перекрестное субсидирование между производством и потреблением электроэнергии все еще запутано. Я думаю, что наряду с перекрестным субсидированием между регионами перекрестное субсидирование производства и потребления является большой проблемой.
Как мы уже много раз говорили, если мы просто дадим им сумму денег, поддержка будет очевидна. Но если мы вложим поддержку в цену на электроэнергию, то производственные предприятия будут думать, что это цена электроэнергии, которую они покупают и продают. Таким образом, они не увидят в цене на электроэнергию поддержки государства, правительства для производства и бизнеса.
На самом деле, нецелесообразно устанавливать розничную цену на электроэнергию для производственных предприятий ниже средней розничной цены на электроэнергию, реализуемую населению, или даже ниже себестоимости производства электроэнергии. Потому что в рыночной экономике нужно следовать рыночному механизму, и мы не можем устанавливать розничную цену на электроэнергию для производственных предприятий ниже розничной цены на электроэнергию для потребителей, даже себе в убыток.
С другой стороны, продажа дешевой электроэнергии заставляет предприятия продолжать использовать машины, оборудование и инструменты, которые потребляют много электроэнергии. Они не исследуют и не экономят энергию в процессе производства и бизнеса. Это также очень большая проблема.
Насколько важен законопроект «Об электроэнергетике» (с изменениями) для управления существующими энергетическими проектами, развития проектов солнечной и ветроэнергетики, сэр?
Пересмотренный Закон об электроэнергии также решает вопрос о том, как управлять куплей-продажей, кому разрешено покупать и продавать и в каком объеме. Это согласуется с развитием возобновляемой энергетики, а также ветровой и солнечной энергетики.
 |
| Доцент, доктор Динь Тронг Тхинь |
Фактически, предприятия теперь хотят производить излишки электроэнергии, чтобы продавать их за пределы страны, государство должно покупать все это. Это также очень сложно. Потому что электричество отличается от других продуктов. Ветряная и солнечная энергия зависят от времени, когда есть солнце, сильное солнце, есть излишки, а ночью их нет. Это очень сложно для регуляторов электроэнергии. Потому что у них должен быть базовый уровень электроэнергии, чтобы обеспечить поддержание нормального уровня электроснабжения. Если есть излишки электроэнергии, чтобы купить больше, они будут пополняться только в течение определенного периода времени. Так как же должна осуществляться купля-продажа, чтобы предприятия, производящие базовую электроэнергию, могли производить ее непрерывно?
Поэтому разумно покупать и продавать солнечную энергию в соответствующих пределах. В то же время, предприятиям, помимо производства электроэнергии, необходимо также строить хранилища электроэнергии для удовлетворения производственных потребностей.
Согласно проекту, Правительство будет уполномоченным органом по изданию механизма корректировки розничных цен на электроэнергию вместо Премьер-министра. В частности, Правительство издаст Постановление о механизме корректировки розничных цен на электроэнергию, в котором будут указаны полномочия для каждого уровня корректировки цен. Период корректировки цен также будет сокращен до 3 месяцев вместо нынешних 6 месяцев. Как вы оцениваете это изменение?
Сокращение периода корректировки цен на электроэнергию с 3 до 6 месяцев также применялось на практике. Фактически, недавно Министерство промышленности и торговли и EVN соответствующим образом скорректировали цены на электроэнергию, сократив период корректировки с 5-6 месяцев до 3 месяцев.
В условиях рыночной экономики все прозрачно, какие факторы повышают цены на электроэнергию, насколько повышаются цены на электроэнергию и т. д. Оттуда власти могут полностью соответствующим образом корректировать. В рыночной экономике самое главное — это конкуренция. Если мы сможем создать конкуренцию между производителями электроэнергии, куплей-продажей электроэнергии, то монополии больше не будет. Это поможет властям легко корректировать цены на электроэнергию в соответствии с рыночным механизмом.
Ожидается, что законопроект об электроэнергии (измененный) будет принят на 8-й сессии 15-го Национального собрания в этот раз. Однако есть также мнения, что он должен быть определенным и тщательным. Что вы можете сказать по этому поводу?
Законопроект об электроэнергетике (измененный) был представлен для комментариев много раз. Законы, представленные для комментариев, обычно принимаются в одну сессию, а не в две.
Поэтому подготовительный этап разработки Закона является наиболее важным. После сбора мнений от органов управления, экспертов, предприятий и т. д., орган по разработке Закона представит его Правительству, а Правительство представит его Национальному Собранию для рассмотрения и утверждения на Сессии.
Ожидается, что 8-я сессия 15-й Национальной ассамблеи примет 15 законов и даст первоначальные комментарии по 13 законам. Многие законопроекты, такие как Закон о культурном наследии, Закон о рекламе, Закон об электроэнергии, с большим количеством нового содержания, также представляют интерес для депутатов Национальной ассамблеи.
Крайне важно, чтобы депутаты Национальной ассамблеи несли высочайшую ответственность за изучение записей и документов, дачу заключений, а также рассмотрение и принятие законопроектов, включая Закон об электроэнергетике (с изменениями), для обеспечения принятия хороших законов, отвечающих все более высоким требованиям практики.
Видно, что проект Закона об электроэнергетике (измененный) касается не только электроэнергетического сектора, но и производства и бизнеса, общественной жизни и т. д. Например, в сфере производства проект Закона об электроэнергетике (измененный) окажет немедленное воздействие, такое как: технологические инновации, повышение эффективности производства для экологизации экономики и т. д. Таким образом, проект Закона об электроэнергетике (измененный) станет основой для более эффективной реализации других законов, что позволит синхронно реализовывать цели экономики.
У всего есть две стороны. Как и история с ростом розничных цен на электроэнергию для производственных предприятий, это повлияет и заставит производственные предприятия столкнуться с трудностями. Но наряду с этой трудностью есть и очень позитивный фактор, который заставляет предприятия экономить электроэнергию. Предприятия должны менять технологию производства, экономить энергию. Это окажет положительное влияние на экологизацию производства, повышение производительности труда.
Соответственно, если смотреть на это сбалансированно, если что-то более выгодно, мы будем следовать этому. И мы следуем рыночному механизму, поэтому мы надеемся, что рыночные факторы будут определять сектор производства электроэнергии и бизнеса.
Поправка к Закону об электричестве не только принесет пользу электроэнергетическому сектору, но и окажет положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом. Обеспечение достаточного количества электроэнергии для экономического развития является предпосылкой для движения Вьетнама к цели устойчивого развития. Кроме того, политика поощрения возобновляемой энергии создаст много новых рабочих мест в этой области.
Согласно оценке депутатов Национальной ассамблеи, проектное агентство подготовило подробное досье, содержание которого тесно связано с 6 группами политик, рассмотренных и одобренных в программе по созданию законов и постановлений. Это большой проект закона, состоящий из 130 статей. Однако для его рассмотрения и одобрения в рамках односессионного процесса проектному агентству необходимо максимально сосредоточиться и срочно завершить созревшие и ясные вопросы для рассмотрения; в то же время продолжать исследовать, вносить поправки и дополнять ряд статей, связанных с политикой государства в области развития энергетики, объемом корректировки и инвестиционным планированием для проектов развития энергетики.
С точки зрения экономического эксперта, мы также ожидаем, что законопроект об электроэнергетике (с изменениями) будет принят на 8-й сессии 15-го Национального собрания.
Спасибо!
Комментарий (0)