Ожидается, что Закон об электроэнергетике (с изменениями) будет принят на 8-й сессии.

Г-н Дин Чонг Тхинь - экономический эксперт дал интервью репортеру газеты «Промышленность и торговля» по этому вопросу.

За почти 20 лет Закон об электроэнергетике изменялся и дополнялся четыре раза, и ожидается, что этот проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) устранит существующие проблемы, будет способствовать обеспечению национальной энергетической безопасности, развитию электроэнергетики как сектора национальной технической инфраструктуры, служащего социально-экономическому развитию и жизни людей... Не могли бы вы дать свою оценку этому вопросу с исследовательской точки зрения?

Закон об электроэнергетике 2004 года изменялся и дополнялся четыре раза. После почти 20 лет его реализации всё ещё существует ряд вопросов, требующих внесения изменений и дополнений для полной институционализации политики и руководящих принципов партии и государства.

Проверка электриков на станции резки. Фото: ПК Хунг Йен

Внесение изменений в Закон об электроэнергетике также способствует обеспечению национальной энергетической безопасности, развитию электроэнергетики как сектора национальной технической инфраструктуры, служащего социально-экономическому развитию и жизни людей, развивающегося устойчиво на основе оптимального использования всех ресурсов, способствующего обеспечению национальной обороны, безопасности и энергетической безопасности, служащего индустриализации и модернизации страны.

Мы считаем, что данный законопроект об электроэнергетике (с поправками) является относительно всеобъемлющим и соответствует новым тенденциям в сфере производства электроэнергии и ведения бизнеса на рынке, особенно в части возобновляемых источников энергии, развития солнечной энергетики и решения существующих проблем, связанных с энергетическими проектами. Эти вопросы в последнее время очень актуальны.

Что касается рыночных механизмов, то законопроект «Об электроэнергетике» (с изменениями) на этот раз также имел определённое направление. Однако с определённой точки зрения мы считаем, что необходимы более конкретные документы, проясняющие рыночные механизмы в сфере производства и торговли электроэнергией.

Закон «Об электроэнергетике» вносит дополнительные изменения в структуру розничных цен, направленные на постепенное сокращение и ликвидацию перекрёстного субсидирования между регионами и группами потребителей, не участвующими в конкурентном розничном рынке электроэнергии. Не могли бы вы высказать своё мнение по этому поводу?

На самом деле, этот вопрос поднимался многими экспертами, особенно в связи с перекрёстным субсидированием между производством и потреблением электроэнергии, которое до сих пор остаётся запутанным. Я считаю, что, наряду с перекрёстным субсидированием между регионами, перекрёстное субсидирование производства и потребления является серьёзной проблемой.

Как мы уже неоднократно говорили, поддержка, если мы просто дадим им определённую сумму денег, будет очевидной. Но если поддержка будет включена в цену на электроэнергию, производственные предприятия будут считать, что это и есть цена электроэнергии, которую они покупают и продают. Таким образом, они не увидят в цене на электроэнергию поддержки производства и бизнеса со стороны государства, правительства .

Фактически, нецелесообразно устанавливать розничную цену на электроэнергию для производственных предприятий ниже средней розничной цены на электроэнергию, реализуемую домохозяйствам, или даже ниже себестоимости её производства. Поскольку в рыночной экономике необходимо следовать рыночным механизмам, мы не можем устанавливать цену на электроэнергию для производственных предприятий ниже розничной цены на электроэнергию для домохозяйств, или даже себе в убыток.

С другой стороны, продажа дешёвой электроэнергии вынуждает предприятия продолжать использовать машины, оборудование и инструменты, потребляющие большое количество электроэнергии. Они не занимаются исследованиями и экономией энергии в производственных и бизнес-процессах. Это также очень серьёзная проблема.

Насколько важен законопроект «Об электроэнергетике» (с поправками) для управления существующими энергетическими проектами, развития проектов солнечной и ветроэнергетики, сэр?

В Законе об электроэнергетике (с поправками) на этот раз также затрагивается вопрос о порядке купли-продажи, о том, кому разрешено покупать и продавать электроэнергию и в каком объеме. Это актуально для развития возобновляемых источников энергии, а также ветро- и солнечной энергетики.

Доцент, доктор Динь Тронг Тхинь

Фактически, предприятия теперь хотят производить излишки электроэнергии для продажи за рубеж, и государство должно выкупать их полностью. Это также очень сложно. Ведь электроэнергия отличается от других продуктов. Ветро- и солнечная энергия зависят от времени суток: когда солнце, яркое солнце, есть избыток электроэнергии, а ночью её нет. Это очень сложно для органов регулирования электроэнергетики. Ведь им необходим базовый уровень электроэнергии для поддержания нормального электроснабжения. Если есть избыток электроэнергии, который можно купить, он будет восполняться только в течение определённого периода времени. Так как же должна осуществляться купля-продажа, чтобы предприятия, производящие базовую электроэнергию, могли производить её непрерывно?

Поэтому покупайте и продавайте солнечную энергию в разумных пределах. В то же время, помимо производства электроэнергии, предприятиям необходимо строить накопители для удовлетворения производственных потребностей.

Согласно проекту, Правительство, а не Премьер-министр, будет уполномоченным органом устанавливать механизм корректировки розничных цен на электроэнергию. В частности, Правительство издаст Постановление о механизме корректировки розничных цен на электроэнергию, в котором будут конкретно указаны полномочия для каждого уровня корректировки. Срок корректировки цен также будет сокращён до трёх месяцев вместо нынешних шести. Как вы оцениваете это изменение?

Сокращение периода корректировки цен на электроэнергию с 3 до 6 месяцев также применялось на практике. Недавно Министерство промышленности и торговли и EVN провели соответствующую корректировку цен на электроэнергию, сократив период корректировки с 5-6 до 3 месяцев.

В условиях рыночной экономики всё прозрачно: какие факторы повышают цены на электроэнергию, насколько они растут и т.д. Исходя из этого, власти могут полностью корректировать цены. В рыночной экономике самое главное — это конкуренция. Если мы сможем создать конкуренцию между производителями электроэнергии, куплей-продажей электроэнергии, то монополия исчезнет. Это позволит властям легко корректировать цены на электроэнергию в соответствии с рыночным механизмом.

Ожидается, что законопроект об электроэнергетике (с поправками) будет принят на 8-й сессии 15-го созыва Национального собрания. Однако есть мнения, что он должен быть определённым и тщательным. Что вы можете сказать по этому поводу?

Законопроект об электроэнергетике (с поправками) неоднократно выносился на обсуждение. Законы, выносимые на обсуждение, обычно принимаются в течение одной сессии, а не двух.

Поэтому подготовительный этап разработки Закона является наиболее важным. После сбора мнений от органов управления, экспертов, представителей бизнеса и т.д., проект Закона будет представлен Правительству, которое, в свою очередь, представит его Национальному Собранию для рассмотрения и утверждения на сессии.

Ожидается, что на восьмой сессии 15-го созыва Национальная ассамблея примет 15 законов и представит предварительные комментарии к 13 из них. Многие законопроекты, такие как Закон о культурном наследии, Закон о рекламе, Закон об электроэнергии, с большим количеством новых положений, также представляют интерес для депутатов Национальной ассамблеи.

Крайне важно, чтобы депутаты Национальной ассамблеи выполняли свою высочайшую обязанность по изучению записей и документов, даче заключений, а также рассмотрению и принятию законопроектов, включая Закон об электроэнергетике (с поправками), для обеспечения принятия хороших законов, отвечающих все более высоким требованиям практики.

Видно, что проект Закона об электроэнергетике (измененный) касается не только электроэнергетического сектора, но и производства и бизнеса, общественной жизни и т. д. Например, в сфере производства проект Закона об электроэнергетике (измененный) окажет непосредственное влияние, такое как: технологические инновации, повышение эффективности производства для экологизации экономики и т. д. Таким образом, проект Закона об электроэнергетике (измененный) станет основой для более эффективной реализации других законов, что позволит синхронно реализовывать цели экономики.

У всего есть две стороны. Как и в случае с повышением розничных цен на электроэнергию для производственных предприятий, это повлияет на производственные предприятия и создаст им трудности. Но наряду с этими трудностями есть и весьма позитивный фактор, который заставляет предприятия экономить электроэнергию. Предприятиям необходимо менять технологии производства, экономить энергию. Это положительно скажется на экологизации производства и повышении производительности труда.

Соответственно, если взглянуть на это сбалансированно, если что-то более выгодно, мы будем этому следовать. Мы следуем рыночным механизмам, поэтому надеемся, что рыночные факторы будут определять сектор производства и бизнеса электроэнергии.

Поправка к Закону об электроэнергетике не только приносит пользу электроэнергетическому сектору, но и оказывает положительное влияние на социально-экономическое развитие в целом. Обеспечение достаточного количества электроэнергии для экономического развития является необходимым условием для Вьетнама на пути к достижению цели устойчивого развития. Кроме того, политика стимулирования использования возобновляемых источников энергии создаст множество новых рабочих мест в этой сфере.

Согласно оценке депутатов Национальной ассамблеи, проектное агентство подготовило подробное досье, содержание которого в точности соответствует шести группам политики, рассмотренным и одобренным в рамках программы разработки законов и постановлений. Это крупный законопроект, состоящий из 130 статей. Однако для его рассмотрения и одобрения в рамках односессионного процесса проектному агентству необходимо уделить особое внимание и безотлагательно завершить разработку проработанных и четких вопросов; одновременно с этим необходимо продолжать изучать, вносить поправки и дополнения в ряд статей, касающихся государственной политики в области развития энергетики, масштабов корректировки и планирования инвестиций в проекты развития энергетики.

С точки зрения экономического эксперта, мы также ожидаем, что законопроект об электроэнергетике (с поправками) будет принят на 8-й сессии 15-го Национального собрания.

Спасибо!

Source: https://congthuong.vn/pgsts-dinh-trong-thinh-ky-vong-luat-dien-luc-sua-doi-se-duoc-thong-qua-tai-ky-hop-thu-8-355003.html