Обсуждая в зале некоторые положения проекта Закона о водных ресурсах (с поправками), высказанные по-разному, утром 26 октября делегаты согласились инвестировать в создание национальной информационной системы базы данных по водным ресурсам для общего и унифицированного использования на всей территории страны.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представил доклад, в котором разъясняется, одобряется и пересматривается проект Закона о водных ресурсах (с поправками). Фото: Доан Тан/VNA
Однако некоторые делегаты предложили добавить положения о сроках и дорожной карте для завершения этой работы в целях управления и администрирования водных ресурсов с использованием цифровых технологий на центральном и местном уровнях.
Эффективно регулировать и распределять водные ресурсы
Представляя отчет о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй сказал, что многие делегаты высказали мнение, что принципы управления, защиты, регулирования, распределения, освоения, эксплуатации, использования водных ресурсов, предотвращения, контроля и преодоления вредного воздействия воды (статья 3) должны унифицировать управление водными ресурсами и предусматривать разделение труда и децентрализацию; увязать обеспечение водной безопасности с национальной безопасностью и суверенитетом ; всеобъемлющее и единое управление водными ресурсами по бассейнам рек; эффективное регулирование и распределение водных ресурсов.
С учетом замечаний законопроект был пересмотрен и стал более лаконичным, выделив общие принципы и приоритеты в управлении водными ресурсами, разделив обязанности по управлению водными ресурсами и управлению планированием, строительством и эксплуатацией объектов эксплуатации и использования воды.
Кроме того, законопроект дополняет принципы управления, охраны, регулирования, распределения, освоения, эксплуатации, использования водных ресурсов, предупреждения, контроля и преодоления вредного воздействия вод содержанием обеспечения водной безопасности.
Предлагается рассмотреть вопрос о запрете или ограничении эксплуатации подземных вод для отдельных субъектов недропользования на территориях с централизованными системами водоснабжения.
По словам председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, законопроект определяет запретные и ограниченные зоны эксплуатации подземных вод только в районах, где уровень подземных вод постоянно снижается и существует риск его чрезмерного падения; в районах, где произошло или существует риск проседания грунта; и в районах, где источники подземных вод подвержены риску проникновения соленой воды. Что касается районов, где имеется централизованная система водоснабжения, обеспечивающая водоснабжение для бытовых и производственных нужд, эксплуатация подземных вод организациями и частными лицами не будет ограничиваться для обеспечения законных прав и интересов при эксплуатации и использовании водных ресурсов. В связи с этим Национальному собранию предлагается оставить законопроект в его нынешнем виде.
В некоторых мнениях предлагалось четко определить основы, принципы и пути решения регулирования и распределения водных ресурсов; в других предлагалось пересмотреть и доработать нормативные акты о необходимости ежегодного прогнозирования состояния водных ресурсов для разработки планов регулирования водных ресурсов субъектами водопользования и водопользования; а также об ответственности министерств, отраслей и местных органов власти за регулирование и распределение водных ресурсов.
Постоянная комиссия Национального собрания пришла к выводу, что регулирование и распределение водных ресурсов является важным направлением деятельности для обеспечения стабильного использования водных ресурсов в секторах экономики, что позволяет устранить дублирование положений Закона о водных ресурсах и специализированных законов, касающихся использования и эксплуатации водных ресурсов, находящихся в ведении министерств и отраслей. Поэтому, учитывая мнения делегатов, законопроект четко определяет основы, принципы, решения, сценарии, планы регулирования и распределения водных ресурсов, а также обязанности соответствующих министерств, отраслей и местных органов власти.
Предлагается уточнить принципы лицензирования деятельности по эксплуатации и использованию водных ресурсов, чтобы обеспечить прозрачность и послужить основой для детального разъяснения в постановлении. В ответ на вышеуказанные замечания в законопроект добавлены такие принципы лицензирования, как обеспечение интересов государства, прав и законных интересов организаций и граждан, осуществляющих эксплуатацию водных ресурсов; недопущение ухудшения состояния, истощения и загрязнения водных источников при проведении разведки, эксплуатации и использования водных ресурсов.
Уточнение функционального зонирования водных ресурсов

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Ба Риа-Вунгтау Хюинь Тхи Фук. Фото: Доан Тан/VNA
В ходе обсуждения в зале депутаты Национального собрания в целом согласились с тем, что пакет законопроектов был тщательно и скрупулезно подготовлен, впитал в себя мнения депутатов, является более полным, чем проект, представленный Национальному собранию на предыдущей сессии, и пригоден для представления Национальному собранию для рассмотрения и утверждения.
Делегат Хюинь Тхи Фук (Ба Риа - Вунгтау) сказал, что Закон о водных ресурсах (с поправками) был принят, пересмотрен, дополнен нормативными актами, институционализировал ряд основных политических групп по обеспечению водной безопасности, социализации водного сектора, экономике водных ресурсов, защите водных ресурсов, предотвращению и борьбе с вредным воздействием воды, а также внес поправки и дополнения в ряд других политик...
Во избежание дублирования и сложностей практического применения делегат Хюинь Тхи Фук предложила уточнить функциональное зонирование водных ресурсов, определяемое в генеральных планах межпровинциальных речных бассейнов, провинциальном планировании и внутрипровинциальном водном хозяйстве; одновременно дополнить планы эксплуатации, использования, охраны водных ресурсов, предупреждения, контроля и преодоления последствий и вреда, причиняемого водными ресурсами. В провинциальном планировании, наряду с зонированием, функции водных ресурсов должны быть определены в генеральных планах межпровинциальных речных бассейнов.
Кроме того, делегат Хюинь Тхи Фук предложила изучить и добавить больше правил, связанных с добычей и эксплуатацией, чтобы быть более гибкими в нестандартных погодных условиях и с учетом практических требований производства и бизнеса, а также обслуживания людей; в то же время рассмотреть содержание откачиваемой и сливаемой воды для слива объема на дне добычи полезных ископаемых, чтобы избежать дублирования с правилами по управлению отходами, предусмотренными в Законе об охране окружающей среды.
Комментируя положения об информационной системе данных о водных ресурсах, делегат Вуонг Тхи Хыонг (Хазянг) подчеркнул, что информационная система баз данных играет важную роль и является необходимым условием цифровой трансформации. Поэтому развитие инфраструктуры данных является одной из важных задач, требующих приоритетного внимания. Создание информационной системы баз данных о водных ресурсах необходимо для эффективного государственного управления водными ресурсами.
Однако в действительности в большинстве населённых пунктов локальная сеть мониторинга водных ресурсов ещё не создана; отсутствуют локальная информационная система или база данных по водным ресурсам. При этом информация, данные, результаты исследований и оценки мониторинга водных ресурсов разрозненны, а цифровая трансформация в водном секторе не проводилась, что не отвечает требованиям управления водными ресурсами.
Для решения этой проблемы делегат Вуонг Тхи Хыонг предложил инвестировать в создание национальной информационной системы базы данных водных ресурсов для совместного и унифицированного использования на всей территории страны. В частности, программный комплекс инструментов обеспечит поддержку принятия решений по регулированию водораспределения, управлению водохранилищами и межводохранилищами в режиме реального времени, а также сопутствующие услуги по эксплуатации и использованию.
Делегат Выонг Тхи Хыонг также предложил добавить положения о сроках и дорожной карте для завершения создания национальной информационной системы базы данных по водным ресурсам, которая будет служить целям управления и администрирования водными ресурсами с использованием цифровых технологий на центральном и местном уровнях.
По данным газеты Tin Tuc
Источник
Комментарий (0)