Сегодня днем Постоянный комитет Национальной ассамблеи выскажет свое мнение по представленному правительством отчету о предварительном технико-экономическом обосновании проекта скоростной автомагистрали Север-Юг, западный участок, Джиа Нгиа - Чон Тхань.
Постоянный комитет Экономического комитета провел расширенное заседание для рассмотрения проекта. Фото: Quochoi.vn |
В Постоянном комитете Экономического комитета высказываются мнения о том, что выделение 1,5 млрд донгов из резервного фонда Среднесрочного плана государственных инвестиций центрального бюджета на период 2021–2025 годов на реализацию проекта нецелесообразно.
Согласно повестке дня 32-й сессии, сегодня днем (17 апреля) Постоянный комитет Национальной ассамблеи вынесет свое заключение по представлению правительства относительно отчета о предварительном технико-экономическом обосновании инвестиционного проекта по строительству скоростной автомагистрали «Север-Юг» на западном участке Джиа Нгиа (Дак Нонг) — Чон Тхань ( Бинь Фыок ).
Это ключевой национальный проект с предварительным общим объёмом инвестиций около 25 540 млрд донгов, из которых доля государственного капитала составляет около 12 770 млрд донгов. Правительство также предложило применить ряд специальных механизмов и мер политики. В связи с этим необходимо представить на рассмотрение Национальной ассамблеи инвестиционную политику проекта и принять в ней решение.
Предложение о принятии на себя ответственности
В предварительном обзоре Постоянный комитет Экономического комитета согласился с необходимостью инвестирования в Проект, заявив, что инвестирование в Проект постепенно завершит сеть скоростных автомагистралей в соответствии с планом, откроет новые возможности развития для населенных пунктов и усилит региональную связанность в целом и внутрирегиональную связанность в частности, создаст импульс, распространит влияние и облегчит связи с международным аэропортом Лонг Тхань и портом Каймеп - Тхи Вай, послужит социально-экономическому развитию Центрального нагорья и Юго-восточных регионов, поможет укрепить национальную оборону и безопасность.
Согласно отчету о предварительном технико-экономическом обосновании, общий объем предварительных инвестиций в проект составляет около 25 540 млрд донгов. Из них: расходы на компенсацию, поддержку и переселение (включая подъездную дорогу и путепровод через скоростную автомагистраль): 4 639 млрд донгов; расходы на строительство и оборудование: 16 470 млрд донгов; расходы на управление проектом, консультационные и прочие расходы: 1 236 млрд донгов; непредвиденные расходы: 2 300 млрд донгов; проценты в период строительства: 895 млрд донгов. Этот уровень определяется на основе справочных затрат на строительство, исходя из уровня инвестиций в аналогичные работы, учитывая масштаб, характер и условия в зоне реализации проекта, и сопоставляя его с действующими нормативами.
Что касается источников капитала, капитал центрального бюджета составляет около 10 536,5 млрд донгов. В том числе: 1 500 млрд донгов из резервного капитала Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов; 266,5 млрд донгов будут перечислены из центрального бюджета на поддержку местных органов власти; 8 770 млрд донгов из источников увеличения доходов и экономии по регулярным расходам центрального бюджета в 2022 году.
Из них 1500 млрд донгов из средств центрального бюджета в Среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2021–2025 гг. в соответствии с Постановлением Национальной ассамблеи № 29/2021/QH15 от 28 июля 2021 г. на реализацию проекта скоростной автомагистрали Хошимин — Тху Зау Мот — Чон Тхань; до настоящего времени капитал в размере 1500 млрд донгов был включен в резерв Среднесрочного плана государственных инвестиций из средств центрального бюджета на период 2021–2025 гг. в соответствии с Постановлением Национальной ассамблеи № 93/2023/QH15 от 22 июня 2023 г.).
По данным оценочного агентства, предложение правительства выделить капитал в размере 1,5 млрд донгов на проект из резервного фонда Среднесрочного плана государственных инвестиций соответствует положениям резолюции Национальной ассамблеи.
Однако существуют мнения о том, что выделение 1500 миллиардов донгов из резервного фонда среднесрочного плана государственных инвестиций с финансированием из государственного бюджета на период 2021–2025 годов нецелесообразно. Согласно положениям Закона о государственных инвестициях 2019 года, период реализации и освоения средств среднесрочного государственного инвестиционного капитала за предыдущий период составляет до 31 января первого года плана государственных инвестиций на следующий период, поэтому средства плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов могут быть реализованы только до 31 января 2026 года. Ожидается, что проект будет завершен к концу 2026 года, поэтому правительству предлагается разъяснить и уточнить распределение средств для реализации проекта в 2026 году.
Что касается оставшегося дефицита капитала в размере 266,5 млрд. донгов, в заключении оценочного агентства содержится просьба разъяснить причину и целесообразность перевода капитала, выделенного из Проекта на строительство транспортной дороги к западу от Национального шоссе 13, соединяющей Чон Тхань - Хоалы, в Проект, и в то же время подтверждается, что этот перевод не повлияет на реализацию и завершение Проекта по строительству транспортной дороги к западу от Национального шоссе 13, соединяющей Чон Тхань - Хоалы.
Что касается местного бюджетного капитала в размере около 2 233,5 млрд донгов, то для обеспечения прогресса и качества проекта оценочное агентство потребовало, чтобы населенные пункты взяли на себя обязательство нести ответственность перед правительством, а правительство несет ответственность перед Национальной ассамблеей за выделение местных бюджетных средств на проект для обеспечения его прогресса.
Что касается привлеченного инвестором капитала в размере около 12 770 млрд донгов, что составляет 50% от общего объема предварительных инвестиций в Проект (что составляет 65% от общего объема предварительных инвестиций в компонент проекта 1 по методу государственно-частного партнерства), то для обеспечения осуществимости Проекта Постоянный комитет Экономического комитета рекомендует Правительству тесно взаимодействовать с заинтересованными инвесторами при привлечении капитала для Проекта, избегая необходимости корректировки инвестиционной политики Проекта с инвестиций по методу государственно-частного партнерства на государственные инвестиции.
Консорциум Vingroup и Techcombank выразил заинтересованность
Что касается способа инвестирования, Правительство предложило инвестировать в Проект в рамках государственно-частного партнерства. В то же время, согласно досье Проекта, инвестор (совместное предприятие Vingroup и Techcombank) был заинтересован в представлении и направлении письменного запроса на согласование ряда положений для завершения предварительного технико-экономического обоснования Проекта в рамках государственно-частного партнерства.
Однако, по данным Постоянного комитета Экономического комитета, реализация инвестиционных проектов по модели государственно-частного партнерства в последнее время показала, что привлечение инвесторов и кредитных организаций к участию в инвестиционных проектах столкнулось с многочисленными трудностями (такие как Инвестиционный проект строительства скоростной автомагистрали Север-Юг-Восток 2017-2020 гг., Фаза 1; Инвестиционный проект строительства прибрежной дороги Ниньбинь - Намдинь - Хайфон - Тхайбинь; Инвестиционный проект строительства скоростной автомагистрали Донгданг - Чалинь...).
Поэтому оценочное агентство предложило дополнить базу для обеспечения осуществимости Проекта, избежав при этом случая, когда не удастся выбрать инвестора или мобилизовать кредитный капитал для Проекта, что приведет к необходимости перехода к форме государственных инвестиций, затянет сроки и снизит эффективность инвестиций.
В аудиторском заключении отражены предложения по уточнению инвестиционной привлекательности Проекта в случае, если показатели финансовой эффективности Проекта невысокие.
Источник
Комментарий (0)