Нелокальное лидерство: проблемы и возможности для инноваций

В Заключении № 201 от 31 октября 2025 года «О ходе и результатах работы съездов партии непосредственного подчинения Центральному Комитету на 2025–2030 годы и ряде задач на предстоящий период» Политбюро и Секретариат просили до 15 декабря полностью заполнить должности председателя Народного комитета, председателя Ревизионной комиссии и главного инспектора провинции неместными гражданами.

В политической системе Вьетнама председатель Народного комитета провинции определяет направление развития и качество управления на местах. Председатель Инспекционного комитета отвечает за дисциплину в партии. Главный инспектор отвечает за честность административного аппарата. Если все три должностных лица не являются местными жителями, способность решать вопросы объективно, беспристрастно и не ставить интересы группы выше, чем у других.

Это решение демонстрирует стратегическое видение партии в кадровой работе и твердую решимость обеспечить целостность организационного аппарата на местах.

Ранее Политбюро также издало строгий указ, призванный не допускать «блата» в кадровой политике. Речь идёт о Постановлении № 114-QD/TW от 11 июля 2023 года «О контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями в кадровой работе».

Политбюро устанавливает, что лица, состоящие в родственных связях, не могут одновременно занимать следующие должности: члены одного и того же постоянного комитета партийного комитета, исполнительного комитета партии, партийной делегации; руководящие сотрудники органов и подразделений в составе коллегии; руководители и заместители руководителей одного и того же населенного пункта, учреждения или подразделения; руководители партийных комитетов или руководители административных органов и руководители таких органов, как внутренних дел, инспекции, финансов, банковского дела, налоговой службы, таможни, промышленности и торговли, инвестиционного планирования, природных ресурсов и экологии, армии, полиции, судов и прокуратуры на центральном уровне или на том же уровне в местности.

В постановлении 114 четко указано, что действиями, связанными с использованием и злоупотреблением своим положением и властью, являются использование собственного престижа и влияния, а также престижа и влияния членов семьи для принятия решений, руководства, консультирования, предложения и голосования по своей воле; предоставление возможности членам семьи или близким родственникам использовать свое положение, власть и престиж для оказания влияния, манипулирования и вмешательства на этапах кадровой работы.

Однако если мы скажем, что просьба Политбюро о «делокализации» лидеров продиктована лишь желанием избежать «чиновничества для одной семьи», то это верно лишь отчасти. Другая важная часть — это подготовка и стимулирование развития чиновников во всех регионах страны, подготовка лидеров с установкой на «служение сотням семей».

Чиновники, особенно молодые лидеры, если будут оставаться только в привычной рабочей среде, легко впадут в стагнацию, субъективность и не смогут полностью раскрыть свой потенциал. Им необходимо бросать вызов и давать возможности для развития на «новой родине», ведь, как учил президент Хо Ши Мин , «Упорные тренировки ведут к успеху».

Однако переведенные кадры также столкнутся со многими трудностями на новом месте, такими как непонимание местной культуры и психологии, «неписаные правила», отсутствие хорошего персонала для начала работы; возможно, им придется столкнуться со скрытыми препятствиями, даже изоляцией...

Поэтому, в дополнение к способностям, смелости и дальновидности кадров, необходимо также совершенствовать механизм и политику, создавать рабочую среду и защитные меры, поощрять дух смелости мыслить, смелости действовать, смелости решать, не бояться конфликтов интересов или скрытых реакций в «чужой стране», быть готовыми прикоснуться к «узким местам», которые существуют уже много лет...

В то же время, сменяющимся лидерам также требуется необходимое время, чтобы воплотить свои намерения в реальность, возможно, 3–5 лет. Не торопитесь требовать быстрых результатов, избегайте ситуации «форсированного созревания», «красного, но не созревшего»...

Чтобы отобрать правильные кадры, обладающие сердцем, видением и способностями стать ядром единства на новой родине, процесс оценки кадров должен быть точным и объективным, в соответствии с духом и содержанием Постановления Политбюро № 377-QD/TW от 8 октября 2025 года о децентрализации управления кадрами и планирования, назначения, выдвижения, временного отстранения от работы, освобождения от должности, отставки и увольнения кадров.

Ротацию руководителей провинций также необходимо увязать с двухуровневой моделью местного самоуправления, когда роль осведомленности и решительных действий главы правительства повышается, чем прежде.

По состоянию на начало ноября 2025 года из 34 председателей народных комитетов провинций и городов центрально-республиканского подчинения 20 были переведены на должности должностных лиц и будут завершены по плану к 15 декабря.

Среди них были должностные лица, переведенные очень далеко, такие как председатель Народного комитета города Кантхо Чыонг Кань Туен, родной город которого — провинция Тханьхоа; председатель Народного комитета провинции Даклак Та Ань Туан, родной город которого — Ханой; председатель Народного комитета провинции Куангнгай Нгуен Хоанг Жянг, родной город которого — Хайфон...

Ротация местных лидеров – это не просто «разрушение региона» для лидера, но и серьёзное изменение сознания во всей политической системе, особенно со стороны кадров, членов партии и людей в провинциальных административных единицах. Фактически, глава провинциального партийного комитета или административного органа, даже если он из другого места, не «падает с неба». Все это хорошо подготовленные кадры с большим опытом, прошедшие множество рабочих ступеней и ставшие зрелыми. Следовательно, это также возможность для местного аппарата «обновиться». Если местные кадры, государственные служащие и госслужащие повысят свой профессионализм и дисциплину на государственной службе, новая политика партии будет в полной мере способствовать её повышению.

Можно сказать, что когда руководители провинций обладают видением, выходящим за рамки местных границ, и мыслят стратегически на национальном уровне, это станет источником кадров, способных стать высокопоставленными чиновниками, пройдя обучение в самых разных условиях и обстоятельствах. У нас есть больше оснований для укрепления веры в «ключевой этап», который решает воплотить в жизнь решения партии, уверенно выводя страну в новую эпоху.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/lanh-dao-khong-phai-nguoi-dia-phuong-thu-thach-va-co-hoi-doi-moi-20251111120451386.htm