«Создание Национального жилищного фонда должно быть реальным и соответствовать реальным потребностям».

Заместитель премьер-министра отметил, что Национальный жилищный фонд занимается не только созданием жилья, приобретением социального и коммерческого жилья, но и инвестированием в строительство социального жилья, технической и социальной инфраструктуры.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха выступает с директивной речью. (Фото: Van Diep/VNA)

«Создание и функционирование Национального жилищного фонда — срочная задача, требующая больших усилий, но её необходимо реализовать в ближайшие несколько лет, обеспечив реальную осуществимость, увязав с реальными потребностями, имея гибкий механизм управления и избегая расточительства».

Об этом заявил заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха на заседании, посвященном заслушиванию доклада о проекте Указа о создании и организации Национального жилищного фонда и мерах по реализации Постановления № 201/2025/QH15 Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию социального жилья, которое состоялось утром 25 сентября в здании правительства.

«Избегайте формальностей»

Выступая на совещании, вице-премьер отметил, что доступ к жилью для работников по-прежнему крайне затруднен. Даже реализация проекта «Инвестирование в строительство не менее 1 миллиона квартир социального жилья для малообеспеченных граждан и работников промышленных парков в период 2021–2030 годов» позволит удовлетворить лишь незначительную часть спроса. Поэтому реализация политики предоставления жилья в аренду является целесообразной и соответствует реалиям.

Вице-премьер отметил, что Национальный жилищный фонд занимается не только созданием жилья, приобретением социального и коммерческого жилья, но и инвестированием в строительство социального жилья, инженерно-технической инфраструктуры и объектов социальной инфраструктуры, поэтому необходимо тщательно и системно изучать механизм его работы, «избегая формальности».

Национальный жилищный фонд должен разделить жилищный фонд и финансовые фонды как на центральном, так и на местном уровне; иметь механизм привлечения и мобилизации капитала, а также разумного распределения ресурсов; и в то же время обеспечивать тесную координацию между центральным и местным уровнями.

Относительно модели управления заместитель премьер-министра заявил, что не обязательно создавать новый аппарат, а можно поручить это уже существующим учреждениям, например, инвестиционным фондам развития жилищного строительства в Ханое и Хошимине; в то же время следует поощрять такие организации, как Всеобщая конфедерация труда Вьетнама, или авторитетные предприятия к участию в строительстве арендного жилья.

Отметив механизм управления, позволяющий привлекать высококвалифицированные кадры, способные управлять капиталом в миллиарды донгов, заместитель премьер-министра подчеркнул необходимость строгого и эффективного механизма управления, избегающего работы по жесткой карьерной модели.

Заседание проходило под председательством заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха. (Фото: Van Diep/VNA)

Кроме того, капитал для фонда может поступать из многих каналов, но он должен четко регулироваться, управляться гибко и иметь оборотный капитал, чтобы избежать ситуации, когда строятся дома, но нет арендаторов, что приводит к расточительству.

«Жилищный фонд должен быть включен в городское планирование, иметь синхронизированную инфраструктуру, адекватные арендные ставки и считаться долгосрочным государственным активом. Строительство и управление могут быть поручены крупным государственным предприятиям или Всеобщей конфедерации труда для проектов рабочего жилья и общежитий по принципу «кто назначен, тот и отвечает, а когда строительство будет завершено, должны быть жильцы», — заявил вице-премьер.

Корректировка структуры рынка недвижимости

Ранее, выступая на заседании, представитель Минстроя сообщил, что проект постановления направлен на стимулирование развития социального жилья, обеспечение малообеспеченных граждан возможностью получения комфортного жилья в связи с завершением реализации проекта «Инвестирование в строительство не менее 1 млн квартир социального жилья для малообеспеченных граждан и работников промышленных парков в период 2021–2030 годов».

Национальный жилищный фонд будет способствовать сбалансированию спроса и предложения, корректировке структуры рынка недвижимости, тем самым снижая стоимость сегмента коммерческого жилья, помогая рынку недвижимости развиваться более стабильно и здорово, создавая долгосрочные, устойчивые ресурсы для развития жилищного строительства.

Разработка Указа обеспечивает правильное регулирование содержания, закрепленного в Постановлении № 201/2025/QH15, соблюдение полномочий, формы, порядка и процедур разработки и обнародования правовых документов, обеспечение осуществимости, экономичности и эффективности, содействие децентрализации и делегированию полномочий, обеспечение преемственности, стабильности и развития правовой системы в сфере жилья, а также ограничение возникновения административных процедур.

Проект постановления регулирует порядок создания, правового статуса и функционирования Национального жилищного фонда по модели государственного учреждения, включающего Центральный жилищный фонд и Местный жилищный фонд. Целями и функциями Фонда являются инвестирование в строительство и создание арендного жилья в соответствии с установленными правилами.

Оборотный капитал Центрального жилищного фонда формируется за счет средств государственного бюджета, добровольных взносов, взносов отечественных и иностранных организаций и граждан, а также других источников, мобилизованных в соответствии с законодательством.

Проектом Указа полностью делегируются полномочия по формированию, определению соотношения денежного и первоначального уставного капитала, а также дополнительного уставного капитала местного жилищного фонда. Фонд осуществляет непосредственное управление и эксплуатацию жилищного фонда или привлекает для этого управляющую и эксплуатационную единицу.

Обеспечение локальной гибкости

На заседании, разъясняя некоторые положения проекта указа, заместитель министра финансов До Тхань Чунг заявил, что указ разработан для реализации пилотной политики в соответствии с Постановлением № 201/2025/QH15, которое определяет, что Национальный жилищный фонд предназначен исключительно для сдачи жилья в аренду, функционирует не на коммерческой основе, имеет статус юридического лица и является внебюджетным финансовым фондом. Фонд не вправе расходовать средства на цели, гарантированные бюджетом. Государство предоставит первоначальный уставный капитал, а затем привлечет дополнительные средства из множества других источников, таких как местные органы власти, спонсорская помощь и сопутствующие проекты.

Выступает заместитель министра финансов До Тхань Чунг. (Фото: Van Diep/VNA)

Что касается организационной модели, руководство Министерства финансов считает, что в нынешних условиях наиболее подходящей является модель государственных услуг благодаря четкой правовой базе, возможности бесперебойной реализации, а также обеспечению бюджетной поддержки и созданию денежного потока от сдачи в аренду для реинвестирования.

Министерство финансов предложило, чтобы указ обеспечивал гибкость для местных органов власти, позволял избегать жесткого применения единой модели и в то же время ограничивал создание дополнительного административного аппарата.

Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин Буй Суан Кыонг, рассказывая об опыте работы Жилищного фонда города Хошимин за последние 20 лет, предложил дополнить ресурсы из избыточного жилищного фонда для переселения, предоставив населенным пунктам гибкие права в мобилизации капитала, использовании активов и реализации конкретной жилищной политики.

На встрече представители ряда министерств, отраслей и местных органов власти заявили, что ведомству-разработчику законопроекта необходимо продолжить уточнение организационной и функционирующей модели Национального жилищного фонда, сферы применения Центрального фонда и местных фондов; дополнить механизм Совета по управлению; четко регламентировать управление капиталом, разграничив цели источников поддержки; уточнить правовой механизм выделения земельных участков и процедуры передачи социального жилья для обеспечения осуществимости и прозрачности реализации.

Источник: VNA.vn

Источник: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/lap-quy-nha-o-quoc-gia-phai-bao-dam-thuc-su-kha-thi-gan-voi-nhu-cau-thuc-te-d3e134e/