Консультации с рядом министерств и отраслей по проекту Закона об атомной энергии (с изменениями)

Днём 2 апреля в здании Национальной ассамблеи по адресу 22 Hung Vuong Комитет по науке, технологиям и окружающей среде совместно с рядом министерств и ведомств собирал замечания и предложения для завершения работы над проектом Закона об атомной энергии (с поправками). Заседание вела заместитель председателя Комитета Та Динь Тхи.

В совещании приняли участие представители руководителей ряда комитетов Национальной ассамблеи, члены, являющиеся постоянными депутатами Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде, а также руководители ряда профильных министерств и отраслей.

Выступая на встрече, заместитель министра науки и технологий Ле Суан Динь сказал, что после 17 лет реализации Закон об атомной энергии 2008 года (принят 12-м Национальным собранием 3 июня 2008 года и вступил в силу 1 января 2009 года) выявил несоответствия и ограничения в требованиях к управлению, несовместим с рядом вновь принятых законов и не отвечает требованиям интернализации, связанным с международными договорами, участником которых является Вьетнам... Поэтому Закон об атомной энергии 2008 года необходимо изучить, изменить и дополнить.

Целью принятия Закона об атомной энергии (с изменениями) является дальнейшая институционализация руководящих принципов и политики Партии и политики государства в области атомной энергии, повышение эффективности государственного управления в области радиационной безопасности, ядерной безопасности и физической защиты; развитие применения атомной энергии; содействие созданию нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху.

Обзор рабочей сессии.

Что касается сферы регулирования, Закон регулирует деятельность в области атомной энергетики и обеспечивает безопасность при её осуществлении. Действие Закона распространяется на отечественные организации и физических лиц, граждан Вьетнама, проживающих за рубежом, иностранные организации и физических лиц, а также международные организации, осуществляющие деятельность в области атомной энергетики на территории Вьетнама.

Проект Закона об атомной энергии (с изменениями) состоит из 12 глав и 73 статей (сокращение на 20 статей, что составляет более 20% от количества статей по сравнению с Законом об атомной энергии 2008 года). Проект в значительной степени соответствует четырем направлениям политики, которые Правительство в целом одобрило в Постановлении № 240/NQ-CP от 17 декабря 2024 года на Специальной сессии по вопросам законотворчества в ноябре 2024 года, а именно: содействие развитию и социализации применения атомной энергии; обеспечение радиационной безопасности, ядерной безопасности и физической защиты, децентрализация государственного управления; содействие ядерному надзору; обращение с радиоактивными отходами, отработавшими радиоактивными источниками и отработавшим ядерным топливом; реагирование на радиационные инциденты и ядерные инциденты; гражданская ответственность за ядерный ущерб.

Проект Закона «Об атомной энергии» (с изменениями) разработан Министерством науки и технологий в соответствии с положениями Закона «О промульгации нормативных актов». В связи с этим Министерство создало Редакционную комиссию и Редакционную группу по проекту Закона «Об атомной энергии» (с изменениями) с участием представителей министерств, отраслевых ведомств, центральных и местных исполнительных органов, экспертов и учёных.

Министерство науки и технологий организовало сбор мнений министерств, ведомств, местных органов власти, агентств, организаций, ассоциаций, предприятий и экспертов по проекту закона. Министерство также получило письменные комментарии от 70 ведомств, в том числе от 18 министерств, ведомств министерского уровня и ведомств, подчиненных Правительству; 44 провинциальных Народных комитетов Вьетнамского Отечественного Фронта и 6 предприятий, осуществляющих работы, связанные с радиацией; 2 экспертов в области атомной энергетики. Из 68 полученных комментариев 23 полностью согласились с проектом закона. Кроме того, Министерство науки и технологий приняло во внимание ряд конкретных замечаний, что позволило завершить разработку проекта Закона об атомной энергии (с поправками).

6 марта 2025 года Министерство науки и технологий представило проект Закона на экспертизу в Министерство юстиции. 12 марта 2025 года Постоянная комиссия Правительства дала заключение по проекту Закона об атомной энергии (с изменениями). 18 марта 2025 года Министерство юстиции опубликовало заключение об экспертизе проекта Закона об атомной энергии (с изменениями) в отчёте № 84/BCTĐ-BTP от 18 марта 2025 года. Проект Закона был доработан и дополнен Министерством науки и технологий с учётом замечаний Постоянной комиссии Правительства и заключений Министерства юстиции и представлен в Правительство в отчёте № 16/TTr-BKHCN от 18 марта 2025 года.

Члены правительства высказали свои мнения по проекту закона «Об атомной энергии» (с изменениями) на заседании Правительства, состоявшемся 19 марта 2025 года. Министерство науки и технологий изучило и учло мнения членов правительства и выводы Премьер-министра для доработки проекта закона.

От имени надзорного органа заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Та Динь Тхи подтвердила необходимость внесения поправок в Закон об атомной энергии для обеспечения всеобъемлющего и прямого руководства партии в законотворчестве; институционализации руководящих принципов и политики партии и государства по развитию атомной энергетики в мирных целях; содействия децентрализации, делегированию полномочий и упрощению административных процедур в государственном управлении атомной энергией; сохранения и развития разумных и принципиальных положений Закона об атомной энергии 2008 года; полного устранения недостатков и дублирования функций, которые в прошлом создавали трудности и проблемы. При этом необходимо соблюдать принцип регулирования законом только вопросов, относящихся к компетенции Национального собрания.

Заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Та Динь Тхи также предложила министерствам, отраслям и делегатам сосредоточиться на внесении новых пунктов в проект Закона об атомной энергии (с поправками), а также в четыре основные политики, которые были в основном согласованы Правительством в Постановлении № 240/NQ-CP от 17 декабря 2024 года на Специальной сессии по законотворчеству в ноябре 2024 года.

В рамках рабочей сессии министерства и отрасли сосредоточились на выражении мнений и внесении предложений по следующим направлениям: Сокращение административных процедур и децентрализация полномочий в государственном управлении атомной энергией; Задачи государственного управления в сфере ядерной радиационной безопасности; Инспекции, расследования и рассмотрение нарушений; Опытная эксплуатация атомных электростанций; Развитие кадрового потенциала в области атомной энергетики; Меры по содействию развитию и использованию атомной энергетики; Социализация деятельности в области атомной энергетики...

Согласно законодательной повестке дня Национальной ассамблеи, проект Закона об атомной энергии (с поправками) будет представлен Национальной ассамблее для комментариев на 9-й сессии, которая состоится в мае 2025 года. Поэтому мнения и предложения министерств и отраслей будут тщательно рассмотрены агентством по рассмотрению, прежде чем будут представлены на рассмотрение Национальной ассамблеи.

По данным электронного информационного портала Национальной ассамблеи Вьетнама

Источник: https://mst.gov.vn/lay-y-kien-cua-mot-so-bo-nganh-ve-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197251101210118517.htm